財(cái)政局預(yù)算績(jī)效管理工作匯報(bào)
時(shí)間:2022-06-27 04:37:12
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一年來(lái),我區(qū)認(rèn)真貫徹中央、省、市有關(guān)文件精神,積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作,不斷提高預(yù)算績(jī)效管理工作的質(zhì)量和水平,提高財(cái)政資金使用效益,預(yù)算績(jī)效管理工作取得了較好成效,現(xiàn)將我區(qū)2020年度績(jī)效評(píng)價(jià)完成情況報(bào)告如下:
一、工作開(kāi)展情況
2020年,我區(qū)財(cái)政支出389671萬(wàn)元,其中項(xiàng)目支出184632萬(wàn)元;納入績(jī)效管理的預(yù)算部門56個(gè),占全區(qū)預(yù)算部門的96.6%;納入績(jī)效管理的項(xiàng)目59個(gè),財(cái)政投入175805萬(wàn)元,占年度財(cái)政項(xiàng)目支出的95.2%。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善管理制度建設(shè)。為切實(shí)做好預(yù)算績(jī)效管理工作,出臺(tái)了《人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《縣級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》,成立了以區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)李勤為組長(zhǎng),各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)算績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)財(cái)政局同時(shí)組織有關(guān)人員成立預(yù)算績(jī)效管理辦公室,安排預(yù)算經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元,全面負(fù)責(zé)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作,建立了由績(jī)效管理辦牽頭,其他業(yè)務(wù)股室積極配合的工作機(jī)制,明確了各責(zé)任單位工作重點(diǎn)及承擔(dān)的具體工作職責(zé);規(guī)范了工作程序,明確了分階段工作任務(wù),強(qiáng)化了預(yù)算績(jī)效在預(yù)算編制、執(zhí)行中的全過(guò)程管理。
把制度建設(shè)作為開(kāi)展績(jī)效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),為確???jī)效評(píng)價(jià)工作順利開(kāi)展,印發(fā)了《2020年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》、《預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法》、《預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》、《預(yù)算績(jī)效管理問(wèn)責(zé)(試行)》、《本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理辦法》等一系列文件,初步建立了較為完整的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)管理與財(cái)政資金監(jiān)管、財(cái)政監(jiān)督檢查工作的相互融合,績(jī)效評(píng)價(jià)在預(yù)算分配、預(yù)算執(zhí)行、結(jié)果應(yīng)用的全過(guò)程管理機(jī)制不斷完善。進(jìn)一步增強(qiáng)支出責(zé)任和效率意識(shí),全面加強(qiáng)預(yù)算管理,優(yōu)化資源配置,提高財(cái)政資金使用績(jī)效和科學(xué)精細(xì)化管理水平,提升政府執(zhí)行力和公信力。
(二)全面實(shí)施預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理。一是強(qiáng)化預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。每年對(duì)單位申報(bào)的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理、加強(qiáng)審核、合理保障,所有項(xiàng)目必須有明細(xì)的資金測(cè)算,對(duì)無(wú)具體內(nèi)容、無(wú)明細(xì)支出測(cè)算的,或支出測(cè)算不夠細(xì)化的項(xiàng)目,一律不予安排。其中,對(duì)100萬(wàn)元以上的預(yù)算項(xiàng)目,全部制定績(jī)效目標(biāo),由預(yù)算單位在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)提報(bào)詳細(xì)績(jī)效信息,作為項(xiàng)目審核的依據(jù)。二是推進(jìn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。對(duì)可量化支出的項(xiàng)目,核定統(tǒng)一支出標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)預(yù)算編制的精細(xì)化,突出其基礎(chǔ)支撐作用。財(cái)政部門批復(fù)下達(dá)預(yù)算時(shí),通過(guò)規(guī)范格式同步下達(dá)績(jī)效目標(biāo),明確部門單位是預(yù)算執(zhí)行主體,負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。
(三)積極推進(jìn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。在加強(qiáng)預(yù)算編制環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管和執(zhí)行結(jié)果評(píng)價(jià),將財(cái)政監(jiān)督滲透到預(yù)算管理的事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)。一是對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果開(kāi)展監(jiān)督審查。每個(gè)預(yù)算年度結(jié)束后,由績(jī)效管理辦牽頭,各業(yè)務(wù)股室參加,結(jié)合部門單位決算工作,集中時(shí)間開(kāi)展一次預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督審查活動(dòng)。主要內(nèi)容是對(duì)照年初預(yù)算確定的項(xiàng)目績(jī)效信息,重點(diǎn)審查資金是否符合規(guī)定支出范圍;預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是否及時(shí)、合理;部門單位是否完成年初確定的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)等。二是加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。在單位自我評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上,財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目績(jī)效執(zhí)行情況開(kāi)展再評(píng)價(jià);財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、再評(píng)價(jià)結(jié)果反饋預(yù)算科和相關(guān)業(yè)務(wù)股室,對(duì)未能如期實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的,在每年底通過(guò)清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金收回部分項(xiàng)目資金,或在編制下年度預(yù)算時(shí)適當(dāng)調(diào)減項(xiàng)目資金額度。
二、存在的問(wèn)題和不足
(一)預(yù)算績(jī)效管理工作機(jī)構(gòu)不健全。我區(qū)雖成立了預(yù)算績(jī)效管理辦,但工作人員均為其他業(yè)務(wù)股室抽調(diào)人員,但由于近年來(lái)財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化程度要求越來(lái)越高,業(yè)務(wù)股承擔(dān)的工作任務(wù)越來(lái)越重,已不能保證績(jī)效管理工作的專業(yè)化進(jìn)行。
(二)績(jī)效管理制度還需健全,流程尚需優(yōu)化。雖然制定了相關(guān)的管理辦法及工作流程,但是目前處于探索推進(jìn)的階段,隨著績(jī)效管理工作的逐步深入,管理辦法需要進(jìn)一步完善,相關(guān)的管理制度也需健全。
(三)績(jī)效理念有待進(jìn)一步提高。各部門對(duì)績(jī)效理念認(rèn)識(shí)不到位,長(zhǎng)期以來(lái)形成的“重分配、輕管理”的觀念還沒(méi)有徹底根除。一些部門認(rèn)為資金使用只要合理合規(guī)就行,使用效益與己責(zé)任不大,因此對(duì)績(jī)效管理工作重視不夠。
(四)技術(shù)支撐尚顯乏力。預(yù)算績(jī)效管理的指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未完善,中介機(jī)構(gòu)庫(kù)、專家?guī)焐形唇⒒虿粔蛞?guī)范,績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量有待提高。政府追求多元化的公共目標(biāo),很多內(nèi)容難以量化,導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)很難設(shè)定,如何建立一套科學(xué)、完整的績(jī)效管理信息系統(tǒng),綜合評(píng)價(jià)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等,是當(dāng)前開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作的難點(diǎn)。
(五)結(jié)果應(yīng)用不夠充分。受評(píng)價(jià)體系科學(xué)性、評(píng)價(jià)機(jī)制合理性的限制,形成的評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量參差不齊,評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和公正性有待提高。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果形成以后,仍停留在反映情況和問(wèn)題的層面,評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用流于形式,沒(méi)真正與規(guī)范預(yù)算管理、完善預(yù)算編制、加強(qiáng)部門管理以及提高財(cái)政資金使用效益有效銜接起來(lái)。
三、下步工作打算
(一)逐步擴(kuò)大績(jī)效管理范圍。在績(jī)效目標(biāo)管理方面,對(duì)于運(yùn)轉(zhuǎn)保障類項(xiàng)目較多的單位,探索實(shí)施單位整體支出績(jī)效目標(biāo)管理,施行整體支出評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)方面,逐步增加評(píng)價(jià)項(xiàng)目數(shù)量和項(xiàng)目支出數(shù)額占比。
(二)加強(qiáng)宣傳力度,強(qiáng)化部門預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)。采取集中學(xué)習(xí)、講座、專題會(huì)議等方式,加大對(duì)財(cái)政部門和中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)的人員培訓(xùn)力度,進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí),充實(shí)業(yè)務(wù)知識(shí),讓預(yù)算績(jī)效管理滲透進(jìn)單位的各項(xiàng)資金中,樹立意識(shí),讓資金達(dá)到最大化的利用。
(三)加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋與整改、激勵(lì)與問(wèn)責(zé)制度,進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和運(yùn)用機(jī)制,將績(jī)效結(jié)果向社會(huì)逐步公布,進(jìn)一步增強(qiáng)單位的責(zé)任感和緊迫感。將評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù),將一些績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不好的項(xiàng)目取消,對(duì)執(zhí)行不力的單位的預(yù)算要進(jìn)行相應(yīng)削減,切實(shí)發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)工作的應(yīng)有作用。