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根據(jù)全區(qū)“四解四促”工作安排和要求，區(qū)人防辦以人防工作進(jìn)社區(qū)為抓手，激活為民動(dòng)力，真心服務(wù)民生。一年多來(lái)，市區(qū)兩級(jí)人防共投入上百萬(wàn)元，努力實(shí)現(xiàn)人防進(jìn)社區(qū)進(jìn)得去、看得見(jiàn)、用得上、留得住的創(chuàng)建目標(biāo)?！睹穹馈贰ⅰ冻鞘袘?yīng)急》和《金陵瞭望》、《機(jī)關(guān)建設(shè)》等刊物先后刊文介紹了雨花人防的做法。

一、主要做法

(一)試點(diǎn)探索提供經(jīng)驗(yàn)

2013年7月，我區(qū)作為全市人防進(jìn)社區(qū)先行探索三區(qū)之一，在康盛花園社區(qū)試點(diǎn)。在試點(diǎn)小區(qū)選擇上，我們選擇康盛花園社區(qū)，既考慮是老舊小區(qū)，在全區(qū)有推廣意義，又考慮是安置小區(qū)，在社區(qū)有樣板作用。在試點(diǎn)方式選樣上，我們考慮既選準(zhǔn)參照系，又體現(xiàn)多樣化，既有規(guī)定動(dòng)作完成，又有自主安排內(nèi)容。在試點(diǎn)成果展示上，我們既發(fā)揮人防自身作用，又突出群眾廣泛參與，既展示“十落實(shí)”的硬件建設(shè)，又展示社區(qū)的創(chuàng)建特色。試點(diǎn)探索為全市推廣提供了“雨花經(jīng)驗(yàn)”，省市人防部門(mén)給予了高度評(píng)價(jià)，也為全區(qū)首批15個(gè)社區(qū)快速推進(jìn)提供了“康盛樣本”。一年多來(lái)，全區(qū)50個(gè)社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作有力有序有效推進(jìn)。

(二)組織得力保證落實(shí)

在人防工作進(jìn)社區(qū)過(guò)程中，區(qū)、街兩級(jí)人防工作機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重要的職能作用。區(qū)人防辦成立工作指導(dǎo)小組，科以上干部每人對(duì)口負(fù)責(zé)聯(lián)系一個(gè)街道、園區(qū)，面對(duì)面幫助指導(dǎo)，心貼心體諒基層，實(shí)打?qū)嵔鉀Q問(wèn)題。街道、園區(qū)負(fù)責(zé)人防工作的同志，在頭緒多、工作忙的情況下，把人防進(jìn)社區(qū)放在優(yōu)先位置，逐個(gè)社區(qū)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、逐個(gè)社區(qū)協(xié)調(diào)工作。全區(qū)50個(gè)社區(qū)都成立了人防工作站，大多數(shù)社區(qū)都是書(shū)記、主任兼站長(zhǎng)，信息員、宣傳員、安全員有崗有責(zé)，實(shí)現(xiàn)了防空防災(zāi)職能在基層社區(qū)的延伸。

(三)經(jīng)費(fèi)調(diào)節(jié)有益平衡

人防工作進(jìn)社區(qū)，市人防辦已累計(jì)向“主城八區(qū)”撥付工作經(jīng)費(fèi)上千萬(wàn)元，區(qū)和街道也投入了相應(yīng)的資金。在人防進(jìn)社區(qū)工作中，要求條件好的社區(qū)設(shè)立專(zhuān)門(mén)辦公室和物資器材室，條件一般的社區(qū)可以“一室多用”。對(duì)市人防一次性投入每個(gè)社區(qū)2萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理控制，大項(xiàng)目集中采購(gòu)、統(tǒng)一制作、降低費(fèi)用；小項(xiàng)目?jī)?yōu)化配置、因地制宜、節(jié)約開(kāi)支。對(duì)特別困難社區(qū)，采取調(diào)余補(bǔ)缺的辦法給予重點(diǎn)幫助，確保了全區(qū)50個(gè)社區(qū)全部創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。此外，對(duì)2013年已達(dá)標(biāo)的15個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)1萬(wàn)元下?lián)芙值?、園區(qū)，區(qū)人防辦明確開(kāi)支使用辦法，街道、園區(qū)負(fù)責(zé)審核監(jiān)管。2013年完成創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的35個(gè)社區(qū)的1萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，列入2013年度撥付計(jì)劃。

(四)群眾支持贏得口碑

在人防工作進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)和推廣中，各級(jí)廣泛發(fā)動(dòng)群眾、積極依靠群眾，堅(jiān)持上級(jí)有思路、有政策，基層就有措施、有行動(dòng)。在宣傳內(nèi)容上，區(qū)街組織“共同版”的法規(guī)政策解讀，社、村落實(shí)“自由版”的防災(zāi)減災(zāi)宣傳；在宣傳方式上，社區(qū)因地制宜，制作“家庭應(yīng)急聯(lián)絡(luò)卡”、“人防宣傳動(dòng)漫片”、“社區(qū)人防宣傳手冊(cè)”等。50個(gè)社區(qū)都成立了一支由10—15人參加的人防志愿者隊(duì)伍，及時(shí)開(kāi)展各類(lèi)志愿服務(wù)。與此同時(shí)，區(qū)人防辦還連續(xù)兩年為居民發(fā)放應(yīng)急救援包11250個(gè)，協(xié)助做好康盛花園社區(qū)15000平方米地下車(chē)庫(kù)開(kāi)工準(zhǔn)備，為中興路社區(qū)對(duì)口幫扶提供24000元資助，為開(kāi)發(fā)區(qū)天后村貧困家庭送去慰問(wèn)金21000元。全區(qū)先后有2個(gè)街道、5個(gè)社區(qū)、6名人防工作者受到市人防辦的表彰。區(qū)人防辦連續(xù)兩年被評(píng)為人防工作進(jìn)社區(qū)先進(jìn)單位。

二、幾點(diǎn)啟示

一年多來(lái)，我們堅(jiān)持在推進(jìn)人防進(jìn)社區(qū)中加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，自覺(jué)做到兩項(xiàng)工作結(jié)合抓、兩個(gè)成果一道出。人防工作進(jìn)社區(qū)全覆蓋的實(shí)踐，給我們四點(diǎn)啟示。

1、懷著感情下去，帶著信心上來(lái)。社區(qū)工作忙、頭緒多，但一線工作的同志有苦不叫苦、埋頭干事情。只有帶著感情去社區(qū)，工作才能受歡迎、群眾才能增信心。

2、帶著思考下去，帶著答案上來(lái)。對(duì)人防進(jìn)社區(qū)中遇到的困難和矛盾，坐在辦公室里是想不到、做不好的。帶著平日的思考、真心向群眾學(xué)習(xí)，辦法總比困難多。

3、響應(yīng)需求下去，解決問(wèn)題上來(lái)。沒(méi)有什么比老百姓安居樂(lè)業(yè)更重的事需要我們這些人來(lái)支撐，但服務(wù)社區(qū)的人員和資源還是有限的，需要我們把有限的經(jīng)費(fèi)用到刀刃上，把群眾防空防災(zāi)的事情辦好。

4、帶著溫暖下去，帶回營(yíng)養(yǎng)上來(lái)。人防機(jī)關(guān)和人防工作者是聯(lián)系社區(qū)人防工作的紐帶，就像新生兒的臍帶，為群眾送溫暖的同時(shí)也為自己帶回營(yíng)養(yǎng)，這樣才能持續(xù)不斷地為群眾辦實(shí)事、辦好事。

三、改進(jìn)措施

11月6日，全區(qū)召開(kāi)人防進(jìn)社區(qū)總結(jié)表彰暨深化落實(shí)會(huì)議，對(duì)人防進(jìn)社區(qū)工作作了布置和安排。11月8日至10日，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)工委通過(guò)支部書(shū)記培訓(xùn)和支部論壇，對(duì)改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、民生服務(wù)有了新的視野和期待。

1、進(jìn)一步深化社區(qū)人防工作重要意義的認(rèn)識(shí)。人防進(jìn)社區(qū)正是為社區(qū)和群眾服務(wù)的集中體現(xiàn)。人防進(jìn)社區(qū)工作是人防部門(mén)自覺(jué)履行職責(zé)的重要體現(xiàn)，是一以貫之的一項(xiàng)具體工作。持之以恒地致力于人防進(jìn)社區(qū)的工作，積極廣泛地開(kāi)展人防法律法規(guī)、防空防災(zāi)知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，使廣大人民群眾深入了解防空防護(hù)知識(shí)，提高群眾的防空防災(zāi)自救互救能力。

2、進(jìn)一步提升社區(qū)人防服務(wù)的廣度深度。人防進(jìn)社區(qū)還有許多具體的深化工作要做。要從群眾最關(guān)心、同群眾利益最密切的問(wèn)題入手，用群眾熟悉的語(yǔ)言和喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展社區(qū)人防宣傳、教育、演練活動(dòng)；要發(fā)揮社區(qū)工作覆蓋面廣、輻射性強(qiáng)的特點(diǎn)，積極開(kāi)展幫扶活動(dòng)，將兒童、老人、殘疾人納入應(yīng)急疏散和救助的重點(diǎn)對(duì)象；要針對(duì)人防進(jìn)社區(qū)工作推進(jìn)還不平衡的現(xiàn)狀，重點(diǎn)幫扶，查漏補(bǔ)缺，創(chuàng)新完善。

3、努力實(shí)現(xiàn)人防進(jìn)社區(qū)工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。人防進(jìn)社區(qū)，不僅在于進(jìn)得去，更關(guān)鍵的是留得住、看得見(jiàn)、用得上。要對(duì)照創(chuàng)建達(dá)標(biāo)要求，筑牢工作基礎(chǔ)，對(duì)需要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、明確規(guī)定的工作，要建章立制，使其制度化；對(duì)各種臺(tái)賬和規(guī)范動(dòng)作，要明確要求，使其規(guī)范化；對(duì)已規(guī)范成型的工作，要長(zhǎng)期堅(jiān)持，使其常態(tài)化。區(qū)人防辦要加強(qiáng)人防進(jìn)社區(qū)工作組織計(jì)劃、檢查指導(dǎo)和考核表彰，保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)到社區(qū)，使這項(xiàng)工作成為人防的品牌、雨花人防的亮點(diǎn)。