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同志們：

這次人防會議是一次非常重要的會議。會前，市政府召開了常務(wù)會議，專題聽取了市人防辦關(guān)于全省人防工作會議精神的匯報及貫徹落實的具體意見；市委、市政府對今天會議非常重視，書記、市長分別作出重要指示，要求將今天的會議組織好，把省人防工作會議精神特別是伯權(quán)主任的講話要求貫徹好，把全年各項任務(wù)落實好。剛才，國動委表彰了一批全市人防工作先進縣市、先進單位和先進個人。我代表市委、市政府向受表彰的單位和個人表示祝賀，并借此機會，向全市人防戰(zhàn)線的廣大干部職工表示慰問和感謝。長期以來，省人防辦始終對關(guān)心重視有加，為我市人防事業(yè)的發(fā)展，給予了有力的指導(dǎo)和支持，今天伯權(quán)主任、光宇紀檢組長又在百忙中親自蒞臨指導(dǎo)會議，讓我們倍加感動，倍受鼓舞。伯權(quán)主任的重要講話高度評價了我市“十一五”人防工作付出的努力和取得的成績，并圍繞今后一段時期人防工作的新形勢、新特點和新任務(wù)，為我們做好人防工作指明了方向。寬興司令員的講話系統(tǒng)地回顧總結(jié)了近年來我市人防工作，從加強新時期國防建設(shè)、維護人民安全的角度，就支持、推進全市人防工作提出了具體要求，我完全贊同。各縣市區(qū)和市級各有關(guān)部門和單位要按照伯權(quán)主任和寬興司令員的講話要求，搶抓機遇，大膽創(chuàng)新，切實抓好貫徹落實。我相信，在省人防辦的關(guān)心指導(dǎo)下，在軍分區(qū)的大力支持下，我市人防事業(yè)一定能夠取得新成績、再上新臺階。下面，我重點講三點意見。

一、正確看待近年來人防工作成績

近年來特別是去年以來，在市委、市政府、軍分區(qū)和上級人防部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人防系統(tǒng)廣大干部職工搶抓我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的良好機遇，攻堅克難，奮發(fā)有為，主動把人防建設(shè)融入全市經(jīng)濟建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和應(yīng)急管理工作之中，人防工作成效顯著：一是人防工程建設(shè)快速推進。人防工程是最基礎(chǔ)、也是最艱難的一項工作，在各級各有關(guān)部門長期不懈努力下，人防工程建設(shè)面積逐年翻番，僅去年一年就新增人防工程面積6.56萬平方米，主城區(qū)人防工程人均防護面積達到了0.4平方米。秦都、興平等8個縣市區(qū)建立了早期人口疏散基地和臨戰(zhàn)人口疏散基地。二是基層人防建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。10個縣市成立了人防工作機構(gòu)，其中3個縣是獨立的機構(gòu)。三是指揮通信建設(shè)實現(xiàn)了新突破。在全省人防系統(tǒng)率先完成了人防基本指揮所建設(shè)，并建成了人防機動指揮所，全市防空警報器總數(shù)達到110臺以上，是“十五”期間的3倍，增幅率位居全省第一。四是人防執(zhí)法工作走向規(guī)范化。認真落實、堅持了“以建為主、以收促建”的方針，嚴格人防執(zhí)法。去年一年，人防工程易地建設(shè)費收繳4500萬元，比上年增長2.5倍，執(zhí)法收費位居全省前列。五是人防民防結(jié)合成效顯著。圓滿完成了省上下達的“兩防一體化”試點任務(wù)，成功開展了警報試鳴和學(xué)生疏散演練活動，率先制作了人防民防知識動漫宣傳片，極大地提升了全社會的人防意識，重視人防、加強人防的氛圍正在形成。去年我市榮獲全省人民防空先進城市，這是我市人防工作開展61年來首次獲得的最高榮譽。同時，市人防辦也先后被評為“全國人民防空綜合防護體系建設(shè)和管理先進單位”、“2011年度全省人民防空綜合考評優(yōu)秀單位”、“2011年度全市目標責任考核優(yōu)秀單位”、“2011年度市級文明單位”。說明了全市人防系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮了職能作用，取得了顯著的成績，對此，市委、市政府是充分肯定、高度滿意的。

對照中、省對人防工作的新要求、新需要和人防工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，我們在肯定成績的同時，還要看到我市人防工作存在的薄弱環(huán)節(jié)：與經(jīng)濟社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、與城市發(fā)展建設(shè)不同步、區(qū)域發(fā)展不平衡、人防知識仍需進一步普及、人防建設(shè)任務(wù)仍很艱巨等。對這些問題，大家一定要高度重視，認真分析，科學(xué)制定解決方案，做到對癥下藥、因地制宜、加快推進，真正以為人民群眾負責、為國防安全負責的政治責任感和使命感，高標準地做好新形勢下的人防工作。

二、突出抓好人防重點工作

當前和今后一個時期，我們要繼續(xù)認真貫徹全國、蘭州軍區(qū)、全省人防工作會議精神，按照軍民融合、與經(jīng)濟建設(shè)和城市發(fā)展相融合的戰(zhàn)略思路，積極探索研究，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，突出建設(shè)重點，搞好平戰(zhàn)結(jié)合，全面提高我市人防預(yù)警報警能力、指揮控制能力、綜合防護能力、應(yīng)急救援能力和持續(xù)發(fā)展能力，努力實現(xiàn)“十二五”人防事業(yè)新跨越。

一要加強人防指揮信息化建設(shè)。要按照軍地聯(lián)合、平戰(zhàn)結(jié)合、運行通暢的要求，全力構(gòu)建功能齊全、靈敏高效的人防指揮體系。今年，市本級要全面完成人防基本指揮所、機動指揮所、地面應(yīng)急指揮中心和地面衛(wèi)星接收站機房建設(shè)任務(wù)；各縣市要全面完成人防地面應(yīng)急指揮中心建設(shè)。同時，要確保各個系統(tǒng)能互連互通，全面提高人防應(yīng)急指揮能力。

二要繼續(xù)加強人防工程建設(shè)。要緊緊把握主城區(qū)開發(fā)建設(shè)“3+5”工程實施和全市城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新形勢、新機遇、新要求，積極實施項目帶動戰(zhàn)略，切實加快人防工程建設(shè)步伐，做到應(yīng)建盡建，力爭多建快建。要強化工程質(zhì)量監(jiān)管，確保人防工程符合國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量要求，使人防工程成為人民群眾平時防災(zāi)、戰(zhàn)時防空的安全屏障。今年，市本級要完成3.5萬平方米的“結(jié)建”工程建設(shè)任務(wù)，防空地下室結(jié)建率達到60%，啟動渭河人防隧道工程。興平、彬縣、三原、武功、涇陽要加大單體工程建設(shè)力度，其余各縣各建一處“結(jié)建”工程。到2015年，主城區(qū)人防工程總面積達到36萬平方米，各縣市區(qū)建成一處設(shè)施齊全、配套完善的人口疏散基地。

三要加強預(yù)警報警能力建設(shè)。今年，市本級要完成6臺警報器安裝和人防警報中轉(zhuǎn)站備份系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，城區(qū)警報音響覆蓋率達到98%。各縣市要完成14臺警報器建設(shè)任務(wù)，縣城警報音響覆蓋率達到95%以上，完成短波電臺建設(shè)任務(wù)。力爭到2015年全市警報音響覆蓋率達到99%。

四要依法征管和使用人防易地建設(shè)費。市人防辦、市住建局和各縣市政府及人防部門要依法抓好人防易地建設(shè)費的征收工作，確保應(yīng)收盡收，不得“亂開口子”減免，特別是各縣市區(qū)在招商引資中，絕不能以減免基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防易地建設(shè)費為優(yōu)惠政策。要建立健全監(jiān)管制度，切實管好用好資金，確保最大限度地發(fā)揮其效能。今年，市本級要完成3300萬元收繳任務(wù)，縣級人防部門要完成2500萬元收繳任務(wù)，收繳率要達到90%以上，逃費追繳要達到100%。

五要大力促進人防事業(yè)的持續(xù)發(fā)展?！笆濉逼陂g，力爭在城市中心區(qū)、人口密集區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)、重要目標毗鄰區(qū)、縣域經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)，建設(shè)一批經(jīng)濟社會效益好的大中型平戰(zhàn)結(jié)合人防工程；建設(shè)一批具有戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟效益、社會效益的疏散基地；建設(shè)具有經(jīng)濟、社會效益的人才培訓(xùn)中心和具有一定資金回籠能力的人防產(chǎn)業(yè)，平戰(zhàn)結(jié)合利用面積力爭突破15萬平方米，工事開發(fā)收益達到200萬元以上。要堅持人防工作與應(yīng)急管理、防災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合，努力為城市建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、維護社會和諧穩(wěn)定服好務(wù)。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

一要夯實責任。各縣市政府要切實履行領(lǐng)導(dǎo)責任，及時研究解決重點、難點問題，為人防建設(shè)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要切實按照各級財政收入1-3‰的比例，將人防建設(shè)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，保障人防工作的順利開展。要將人防工作落實情況作為年度目標責任制考核的硬指標，抓緊制定考核辦法，跟蹤檢查督導(dǎo)，年終根據(jù)各項任務(wù)落實情況，嚴格兌現(xiàn)獎懲措施。要加強基層人防機構(gòu)建設(shè)，正在籌備設(shè)立人防辦的縣年內(nèi)要完成設(shè)立，已經(jīng)設(shè)立的要配齊配強領(lǐng)導(dǎo)力量、工作力量。要繼續(xù)加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，使防空防災(zāi)知識深入人心。

二要加強協(xié)調(diào)。要建立健全軍政聯(lián)席會議和軍地聯(lián)合辦公制度，充分發(fā)揮軍政雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的優(yōu)勢，增強人防工作的整體合力。市發(fā)改、住建、財政、國土等部門要結(jié)合自身職能，從政策、資金、項目、資源等方面，加大支持力度，形成工作合力。各級人防部門要當好同級黨委、政府和軍事機關(guān)的參謀助手，積極主動地與軍地有關(guān)部門加強溝通協(xié)調(diào)，爭取支持配合，推動工作落實。

三要加強自身建設(shè)。各級人防部門要按照“準軍事化”要求，不斷提高隊伍的素質(zhì)和能力。要深入開展安全形勢、使命任務(wù)教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步筑牢聽黨指揮、履行使命的思想政治基礎(chǔ)。要根據(jù)信息化條件下局部戰(zhàn)爭防空襲的要求，從嚴從難組織模擬實戰(zhàn)的演練，練指揮、練協(xié)同、練保障，不斷增強人防系統(tǒng)和人防專業(yè)隊伍執(zhí)行任務(wù)的能力。

同志們，人防工作事關(guān)國防建設(shè)大局、事關(guān)人民群眾生命安全，在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局中具有重要的地位和作用。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，振奮精神，再鼓干勁，努力開創(chuàng)人防事業(yè)發(fā)展新局面，為建設(shè)現(xiàn)代新都市、和諧新做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！