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縣域經(jīng)濟是農(nóng)民優(yōu)裕的根底工程，是國民經(jīng)濟的主要支撐力氣。近年來，區(qū)逐漸走出了一條以培養(yǎng)特征財產(chǎn)為重點，修建縣域經(jīng)濟框架的新路子，經(jīng)濟增進速度和效益分明提拔，但開展不快、開展不敷依然是最大的實際。為此，我們必需搶占開展時機，找準計謀定位，順勢強力打破，加速推進縣域經(jīng)濟開展。

橫向比擬：開展面對嚴肅應戰(zhàn)

作為革命老區(qū)、貧窮山區(qū)、農(nóng)業(yè)大區(qū)，以及汶川地動省級重災縣、省定貧窮縣，區(qū)縣域經(jīng)濟開展面對嚴肅應戰(zhàn)，集中顯示為三個方面：

經(jīng)濟總量小，開展差距大。2009年，區(qū)地域出產(chǎn)總值僅占全省的0.55%;人均GDP比全省低9860元;當?shù)刎攧掌胀A算收入僅占全省的0.09%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)人人均純收入辨別比全省低2042元、1001元;城鎮(zhèn)化、工業(yè)化程度較低。

開拓水平低，自我開展弱。因為地處遙遠，加之交通等根底設備掉隊，區(qū)內(nèi)豐厚的農(nóng)副產(chǎn)物、生態(tài)、旅行等資本開拓水平低，資本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實際的開展優(yōu)勢不敷;受中間城市輻射帶舉措用較小，經(jīng)濟運轉(zhuǎn)本錢高，招商引資難。作為貧窮地域，本級財務進出差額宏大，當局性債權(quán)宏大，融資難度大，社會投資小，人才引進難，自立開展才能弱。

財產(chǎn)條理低，貧窮水平深。財產(chǎn)構(gòu)造不合理，工業(yè)“短板”分明，企業(yè)規(guī)劃小，出產(chǎn)構(gòu)造條理較低，財產(chǎn)鏈尚未構(gòu)成，財產(chǎn)聯(lián)系關(guān)系度低。還，區(qū)有貧窮生齒23.28萬人，占鄉(xiāng)村總生齒的20.7%，鄉(xiāng)村貧窮面大、貧窮水平深，脫貧致富義務異常艱難，加速開展面對宏大壓力。

理性剖析：處于開展黃金期間

當時，區(qū)縣域經(jīng)濟開展正處于兼有多種有利要素的黃金期間，詳細顯示在三個方面：

共同優(yōu)勝的政治優(yōu)勢帶來開展新時機。曾是全國第二大蘇區(qū)川陜革命依據(jù)地中間，黨中心、國務院和省委、省當局高度注重和存眷開展。省委、省當局出臺了《關(guān)于加速革命老區(qū)開展的定見》，已成功爭奪到全國工商聯(lián)重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、革命老區(qū)扶貧連片開拓和省級新鄉(xiāng)村建立示范片項目。這些政策支撐為加速開展發(fā)明了更多的新時機。

豐厚多樣的綠色資本開拓開展新范疇。區(qū)叢林掩蓋率到達48.7%，凌駕全省均勻程度17.4個百分點，境內(nèi)淡水、地盤、旅行資本以及農(nóng)副產(chǎn)物非常豐厚，是四川省無公害蔬菜出產(chǎn)基地、肉豬肉牛出產(chǎn)基地和中藥材基地;自然氣儲藏豐厚，儲量僅次于普光氣田。生態(tài)綠色資本富集為建立全省“綠色示范區(qū)”發(fā)明了優(yōu)越前提。

相對便捷的交通收集建立開展新平臺。區(qū)地處成都、西安、重慶黃金三角區(qū)中間，“六路”建成后，將成為西部綜合交通樞紐的主要節(jié)點城市，到成、西、渝三個省會城市僅需3個小時車程，能較好地融入成渝經(jīng)濟區(qū)、泛三角經(jīng)濟區(qū)和隴海南北經(jīng)濟帶。

計謀途徑：推進具體提速增效

連系省委對開展的目的定位和市委嚴重開展計謀的要求，基于對本身優(yōu)勢和實際根底的科學審閱與理性掌握，區(qū)開展縣域經(jīng)濟的設想和思緒是：經(jīng)過打造“一節(jié)點”、構(gòu)建“兩中間”、開展“三財產(chǎn)”、建立“三平臺”、凸起“一改善”，推進縣域經(jīng)濟具體提速增效。

(一)中心在打造“一節(jié)點”，配套抓好根底建立。區(qū)域的競爭，中心是樞紐之爭。我們將一直對峙把交通建立作為加速開展的“生命線”和“一號工程”來抓，全力支撐共同抓好“六路”建立，進一步完美區(qū)內(nèi)干、環(huán)線建立，加大省道、縣道晉級革新力度，加速施行村莊路網(wǎng)建立，力爭3年內(nèi)，根本建成具體出境、功用較完美的次級交通樞紐節(jié)點城市。還，配套抓好農(nóng)業(yè)根底設備建立和生態(tài)動力建立。

(二)要害在構(gòu)建“兩中間”，發(fā)揚市場帶舉措用。一是建立川陜連系部商貿(mào)中間。在巴城抓好綜合商場、專業(yè)市場、貿(mào)易步行街和社區(qū)貿(mào)易建立，出力打造一級商貿(mào)區(qū);在中間集鎮(zhèn)抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、農(nóng)資連鎖店建立，出力打造二級商貿(mào)圈。二是建立川陜連系部物流中間。充沛依托居于漢中、南充、廣元、達州區(qū)域中間的優(yōu)勢，加速建立與交通相匹配的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，在高速路、鐵路收支口，規(guī)劃建立區(qū)域性配送物流園區(qū)。經(jīng)過做強商貿(mào)物流業(yè)加快開展要素活動，帶動財產(chǎn)開展。

(三)出路在強大“三財產(chǎn)”，強化縣域經(jīng)濟支撐。財產(chǎn)是縣域經(jīng)濟的主干支撐，財產(chǎn)決議著縣域經(jīng)濟的實力。我們將抓住財產(chǎn)開展這個中心，發(fā)揚項目集聚效果，培養(yǎng)強大主干特征財產(chǎn)。一是鼎力開展特征效益農(nóng)業(yè)。環(huán)繞建立“綠色經(jīng)濟示范區(qū)”的目的定位，加大培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)畜禽、特征果蔬財產(chǎn);鼎力培養(yǎng)龍頭企業(yè)和農(nóng)人專合組織，進步農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化運營程度。二是鼎力開展新型工業(yè)。對峙把新型工業(yè)化作為縣域經(jīng)濟開展的根本路子，把農(nóng)產(chǎn)物加工業(yè)作為主攻偏向，容身資本優(yōu)勢，培養(yǎng)強大肉食物加工、果蔬成品加工、中藥材加工財產(chǎn)。三是加速現(xiàn)代效勞業(yè)開展。鼎力開展金融、科技、保險、家政等現(xiàn)代效勞業(yè)，增強信息收集建立，加強吸聚資金、技能、人才等現(xiàn)代要素的才能;鼎力開展旅行財產(chǎn)，出力打造生態(tài)赤軍文明城，與儀隴新居、閬中古城、南江光霧山、通江溶洞等旅行資本有機交融，打造旅行精品線路，提拔旅行經(jīng)濟開展程度。

(四)重點在建立“三平臺”，加強要素集聚才能。經(jīng)過推進城鎮(zhèn)化、建立園區(qū)、優(yōu)化開展情況，積極建立開展平臺，拓展開展空間，集聚開展要素，進步縣域綜合開展實力。一是加速推進城鎮(zhèn)化。以巴城為中間，以恩陽、清江、曾口、興文“四個組團”集鎮(zhèn)為重點，加速推進新型城鎮(zhèn)化，起勁打造一批具有較強輻射才能和較高知名度的經(jīng)濟強鎮(zhèn)、文明名鎮(zhèn)和情況美好的衛(wèi)生城鎮(zhèn)。二是鼎力開展財產(chǎn)園區(qū)。依照“一園一主業(yè)，園區(qū)有特征”的思緒，推進新型工業(yè)園區(qū)和化工財產(chǎn)園區(qū)建立;對峙科學定位、特征結(jié)構(gòu)、功用分區(qū)，走大園區(qū)帶動特征功用小區(qū)的路子，抓好生態(tài)輪回、立體和特征農(nóng)業(yè)財產(chǎn)園區(qū)建立。三是不時優(yōu)化開展情況。對峙把改善情況擺在與經(jīng)濟建立一致主要的地位，持續(xù)深化耐久地展開營建開展情況運動，出力營建效勞好、本錢低、報答率高的投資政策情況，加強情況對各類出產(chǎn)要素的吸附、堆積功用。

(五)基本在凸起“一改善”，提拔人民生涯程度。改善民生是抓開展的基本取向，一直對峙開展為了人民、開展依托人民、開展效果由人民共享。一是深化推進扶貧開拓。對峙科學規(guī)劃，整合項目資金，凸起幫扶實效，走好開拓式扶貧的路子，仔細抓好集中連片扶貧開拓，鼎力施行新村扶貧、財產(chǎn)扶貧、勞務開拓和根底設備建立等扶貧工程。二是扎實推進民生工程。對峙以施行“八大民生工程”為抓手，凸起處理鄉(xiāng)村“四難”，統(tǒng)籌推進社會建立，促進區(qū)域協(xié)調(diào)開展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)開展。三是縱深推進城鄉(xiāng)情況綜合管理。經(jīng)過抓立異、求拓展、建機制、促深化，打造生態(tài)文明、特征光鮮、衛(wèi)生整潔的城鄉(xiāng)情況，容身地區(qū)特征，狠抓面貌塑造，提拔文明開放形象，激起內(nèi)生涯力。