環(huán)保局治亂減負(fù)年終匯報
時間:2022-11-20 08:55:00
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今年以來,我局減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省、市政府關(guān)于企業(yè)治亂減負(fù)的精神,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,強(qiáng)化服務(wù)意識,加大清理力度,優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境,企業(yè)治亂減負(fù)工作取得新的成效?,F(xiàn)將我局開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的主要情況報告如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)減負(fù)責(zé)任
局黨組在研究環(huán)保工作計(jì)劃時,把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作納入了全市年度環(huán)保工作總目標(biāo),與業(yè)務(wù)工作一同部署、一同檢查、一同落實(shí)、一同總結(jié),并納入反腐敗和糾正不正之風(fēng)工作的總目標(biāo),建立了黨組領(lǐng)導(dǎo)、行政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動、責(zé)任到人的減負(fù)工作機(jī)制,一級抓好一級,一級為一級負(fù)責(zé),層層把關(guān),層層抓好落實(shí)。履行收費(fèi)的職能單位每月在例會上匯報減負(fù)情況,分析存在問題,提出改進(jìn)措施;履行監(jiān)督檢查的科室定期組織考核,跟蹤監(jiān)督,使治亂減負(fù)工作逐步走向制度化,規(guī)范化、程序化軌道。
二、加強(qiáng)宣傳教育,夯實(shí)思想基礎(chǔ)
重視做好治亂減負(fù)的宣傳教育工作,我們從統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識入手,組織有關(guān)人員學(xué)習(xí),全面了解和掌握治亂減負(fù)的各項(xiàng)政策規(guī)定,深刻領(lǐng)會中央和總局通知的精神實(shí)質(zhì),真正把思想統(tǒng)一到中央的規(guī)定上來。一方面,強(qiáng)化對干部職工的教育。利用各種形式在干部職工中開展治亂減負(fù)教育,夯實(shí)思想基礎(chǔ),使干部職工全面掌握國家在治亂減負(fù)方面的精神,并聯(lián)系環(huán)保系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入管理的實(shí)際情況,議擺問題,查找薄弱環(huán)節(jié),對照治亂減負(fù)規(guī)定研究改進(jìn)的措施和辦法。切實(shí)把思想統(tǒng)一到上級的決策上來,增強(qiáng)做好治亂減負(fù)工作的責(zé)任感和使命感,自覺地把治亂減負(fù)工作融入每個環(huán)境執(zhí)法環(huán)節(jié)之中,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。另一方面,強(qiáng)化對企業(yè)主的宣傳。利用舉辦企業(yè)培訓(xùn)班、下鄉(xiāng)執(zhí)法和召開企業(yè)會議等時機(jī),加強(qiáng)對企業(yè)主的宣傳教育,解惑釋疑,著力提高企業(yè)的責(zé)任意識和自我保護(hù)意識,共同抵制不合理的收費(fèi),切實(shí)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
三、推行陽光政務(wù),確保執(zhí)法公平
一是深化政務(wù)公開。把部門職責(zé)、執(zhí)法程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)結(jié)果上墻公示,讓企業(yè)心里有本明白帳,既明白哪些是合理性收費(fèi),必須自覺履行,又明白哪些是不合理負(fù)擔(dān),可以依法保護(hù)自身的合法權(quán)益,并設(shè)立舉報電話和舉報箱,全方位接受群眾舉報。二是強(qiáng)化執(zhí)法督查。由市政府監(jiān)察局紀(jì)檢監(jiān)察人員進(jìn)行環(huán)保專項(xiàng)行動、治理資金補(bǔ)助、本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。執(zhí)法后督查等工作的檢查監(jiān)督,及時糾正了一些行政不規(guī)范、執(zhí)法程序不嚴(yán)謹(jǐn)、環(huán)境監(jiān)管不到位的人與事,維護(hù)了企業(yè)的利益,促進(jìn)了治亂減負(fù)工作。敦促環(huán)境執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境“六公開、六不準(zhǔn)”規(guī)定和環(huán)保人員“六項(xiàng)禁令”,禁止執(zhí)法人員吃、拿、卡、要和以權(quán)謀私。針對環(huán)境監(jiān)測部門工作不規(guī)范問題,為防止可能發(fā)生亂收費(fèi)和錢權(quán)交易等違法違紀(jì)行為,修改完善了監(jiān)測程序,保證環(huán)境監(jiān)測高效、科學(xué)、公正。為防止項(xiàng)目審批中可能出現(xiàn)的隨意問題,我們著手建立環(huán)保系統(tǒng)專家?guī)?,保證項(xiàng)目評審的廉潔公正。三是堅(jiān)持集體把關(guān)。凡涉及重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的收費(fèi)、變更收費(fèi)額度或經(jīng)濟(jì)處罰等均由集體研究決定,杜絕“暗箱操作”,保證環(huán)境執(zhí)法的公平性和公正性。四是經(jīng)常走訪企業(yè),了解環(huán)保執(zhí)法人員有無亂收費(fèi)或吃、拿、卡、要現(xiàn)象,傾聽企業(yè)對治亂減負(fù)的呼聲。五是對縣(區(qū))排污費(fèi)征收情況進(jìn)行專項(xiàng)稽查,檢查有無超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
四、嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
一是規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在排污費(fèi)征收上,嚴(yán)格按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等規(guī)定的收費(fèi)程序及標(biāo)準(zhǔn),以排污申報登記數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、季度污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行排污費(fèi)核定和征收,并實(shí)行審核把關(guān)制度。即:根據(jù)排污單位申報登記的污染物質(zhì)的種類、數(shù)量和濃度,經(jīng)環(huán)境監(jiān)察部門三人以上的審定確認(rèn)無誤后,再由部門負(fù)責(zé)人核定,最后發(fā)出《征收排污費(fèi)通知書》。在環(huán)評收費(fèi)上,嚴(yán)格依據(jù)《云南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價收費(fèi)管理辦法》的規(guī)定收費(fèi),價格核定采用“環(huán)評室主任—分管副所長—所長”三級審核確定機(jī)制,保證各種收費(fèi)符合國家規(guī)定。二是嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定。資金收入嚴(yán)格按照收支兩線和票款分離的財務(wù)管理制度,收費(fèi)全部繳納財政后按支出預(yù)算回拔,并嚴(yán)肅執(zhí)收、執(zhí)罰紀(jì)律,防止“病從口入”,杜絕了收費(fèi)隨意性。三是下調(diào)“環(huán)評”費(fèi)用,“環(huán)評費(fèi)”比《云南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》下調(diào)1-2檔,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是從市級拔出環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助企業(yè)環(huán)境治理。五是成立技術(shù)咨詢服務(wù)小組,積極為企業(yè)提供技術(shù)咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo),極力降低治理費(fèi)用。
五、規(guī)范行政許可,提高辦事效率
(一)縮短審批時限
把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批、環(huán)?!叭瑫r”驗(yàn)收審批、排污許可證發(fā)放審批等3個行政許可項(xiàng)目劃歸市服務(wù)中心環(huán)保窗口統(tǒng)一受理審批,一次性告知,實(shí)行一站式服務(wù),并在業(yè)務(wù)上全力保障,減少審批前置環(huán)節(jié),基本做到環(huán)評審批即到即批,提前辦結(jié)率達(dá)100%,服務(wù)中心環(huán)保窗口連續(xù)三年被市便民中心授予“五好窗口”。
(二)規(guī)范執(zhí)法行為
出臺《普洱市環(huán)境管理工作意見》,對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批、排污許可證發(fā)放、排污收費(fèi)、行政處罰案件查處等作出了嚴(yán)格的規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。在執(zhí)法檢查中,支持能合則合、能并則并,盡力減輕企業(yè)不必要的迎來送往,確保企業(yè)正常生產(chǎn)。
(三)掌握案件查處尺度
在環(huán)境違法案件的查處中,堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則,做到以教育為主,以處罰為輔,能整改的一律予以改正機(jī)會;對一些必須立案查處的案件,則通過聽證會等形式,充分聽取企業(yè)申訴,在合法、合情和合理的情況下,能免予處罰或減輕處罰的堅(jiān)決予以減輕減免予處罰。
六、治亂減負(fù)促進(jìn)全市環(huán)保工作全面發(fā)展
一年來,我們嚴(yán)格按照上級要求,努力工作,治亂減負(fù)工作取得階段性成果:一是全局無擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大收費(fèi)范圍或變相亂收費(fèi)現(xiàn)象;二是全市環(huán)保系統(tǒng)沒有自行出臺新的對企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目,也沒有涉及對企業(yè)的強(qiáng)行收費(fèi)項(xiàng)目;三是認(rèn)真落實(shí)收支兩條線規(guī)定,所征收的排污費(fèi)全部按1:1:8比例分級解繳中央、省、市國庫,沒有任何挪用截留、透支現(xiàn)象;四是較大數(shù)目的收費(fèi)、處罰本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。都能堅(jiān)持集體討論研究;五是對國家法規(guī)法律、國務(wù)院及財政部、國家發(fā)展計(jì)劃委員會明文規(guī)定需要扶持的企業(yè),我局依法按最低標(biāo)準(zhǔn)征收排污費(fèi);六是對停產(chǎn)或減產(chǎn)的企業(yè),我局主動認(rèn)真核實(shí),給予減免收費(fèi)。截止目前,全系統(tǒng)沒有發(fā)生亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和向企業(yè)攤派報刊、雜志,強(qiáng)行向企業(yè)拉廣告、贊助等現(xiàn)象。通過以上措施,減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān),企業(yè)也在環(huán)境治理上加大了投資力度,使全市的環(huán)境質(zhì)量越來越好,促進(jìn)了全市環(huán)保工作的發(fā)展。