導(dǎo)語：財政部門落實科學(xué)發(fā)展觀回頭看工作報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署“回頭看”

一是高度重視。我廳接到省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進一步做好我省第一批學(xué)習(xí)實踐活動“回頭看”工作的通知》（瓊學(xué)組辦［2009］28號）后，立即召開廳黨組擴大會，專門進行研究部署。廳黨組充分認(rèn)識到，我廳以“落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧財政”為主題的集中性學(xué)習(xí)實踐活動雖然已經(jīng)結(jié)束，也取得了明顯成效，但學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是一項長期性的工作和使命，必須持之以恒，常抓不懈，必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地組織各支部開展“回頭看”，全面系統(tǒng)地總結(jié)學(xué)習(xí)實踐活動，認(rèn)真梳理經(jīng)驗，深入分析不足，不折不扣地進行整改，切實把“回頭看”過程作為進一步深化認(rèn)識、促進工作的過程。

二是制定實施方案。根據(jù)省委統(tǒng)一工作方案，制定了我廳的“回頭看”實施方案，印發(fā)給各支部，確?！盎仡^看”活動各項任務(wù)有效開展；并把學(xué)習(xí)實踐活動的相關(guān)資料匯編成冊，下發(fā)給各市縣財政局，幫助和指導(dǎo)各市縣財政局開展學(xué)習(xí)實踐活動。

三是突出工作重點。結(jié)合財政工作實際，我廳確定了“回頭看”以落實“三不強、三不足、三不夠”尚未整改到位的措施為

重點，以落實省委、省政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定”決策部署為重點，明確分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善機制。

四是講求實效。我廳“回頭看”始終著眼于解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和黨員黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，著眼于抓好落實、鞏固成果、取信于民，做到不流于形式、不走過場。

二、堅持學(xué)習(xí)實踐，明確財政發(fā)展思路

自今年2月作為集中性教育的學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束以來，我廳繼續(xù)堅持完善學(xué)習(xí)制度，通過黨組理論中心組、廳務(wù)擴大會議、專題培訓(xùn)、自學(xué)等，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要講話精神，學(xué)書記、總理等視察××的重要講話精神，學(xué)習(xí)省委關(guān)于推進××科學(xué)發(fā)展特別是當(dāng)前推進國際旅游島建設(shè)的重大決策部署，增強責(zé)任感和使命感，把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施和推動財政工作的實際行動。

為應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜多變的金融危機，2009年財政工作會議提出，要繼續(xù)堅持財政工作“三個轉(zhuǎn)變”財政理念、突出“三促三保”工作重點，堅決實施好積極的財政政策，按照“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生”的要求，加大“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、社保、住房保障等重點民生和節(jié)能減排、環(huán)境保護投入，保障省委、省政府中心工作和重大決策的落實，支持構(gòu)建具有××特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機制，推進基本公共服務(wù)均等化，促進我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。具體明確了落實積極財政政策的四個著力點：一是著眼于擴大投資，強力推進重點項目建設(shè)；二是著眼于促進消費，刺激和擴大省內(nèi)外需求；三是著眼于調(diào)整結(jié)構(gòu)，支持推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；四是著眼于推進改革，打造有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。并提出2009年全省地方一般預(yù)算收入增長13%、省本級地方一般預(yù)算收入增長8%的目標(biāo)，要求全省財政系統(tǒng)正確面對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，堅定信心，沉著應(yīng)對，確保完成增長目標(biāo)。全省財政工作思路更加明確，科學(xué)發(fā)展的信心更加堅定。

三、抓好整改落實，解決問題取得實效

廳黨組在學(xué)習(xí)實踐活動中查找出的突出問題概括為“三不強、三不足、三不夠”?！叭粡姟笔侵割A(yù)算編制的科學(xué)性不強、預(yù)算執(zhí)行的績效性不強、轉(zhuǎn)移支付的合理性不強；“三不足”是指：資產(chǎn)管理的可行性不足，政府采購的及時性不足，會計核算的準(zhǔn)確性不足；“三不夠”是指：金財工程的全面性不夠、財政監(jiān)督的有效性不夠、服務(wù)大局的主動性不夠。

針對存在的突出問題，我廳制定了整改落實方案，明確了整改重點和目標(biāo)，共細(xì)化出九類42項整改的具體措施。其中，學(xué)習(xí)實踐活動期間已經(jīng)落實的有20項，此次“回頭看”著重對需要常抓不懈的其余22項整改措施進行跟蹤檢查，逐類逐項指定了抓落實的主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室（單位）。責(zé)任處室（單位）根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)作，統(tǒng)籌安排，確保整改措施落到實處。

（一）預(yù)算編制科學(xué)性方面，開展2009年部門預(yù)算編制

“回頭看”，研究提出2010年部門預(yù)算編制有關(guān)政策，重點研究如何科學(xué)分類項目支出，控制行政成本；如何推進執(zhí)收執(zhí)罰部門預(yù)算安排徹底實行收支兩條線；如何進一步加強部門項目庫管理，提高部門項目支出編制的科學(xué)性與準(zhǔn)確性；如何真正做到部門預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行相掛鉤；如何進一步完善項目預(yù)算聽證制度等。同時，開展部門預(yù)算編制軟件升級試點工作，并結(jié)合我省預(yù)算管理改革需求情況，制定了我省試點方案，組織開展試點工作。

（二）預(yù)算執(zhí)行績效性方面，在gfmis系統(tǒng)中增加對預(yù)撥款實行國庫集中支付功能，進一步加強資金管理，提高撥付效率；根據(jù)《××省財政廳支出預(yù)算執(zhí)行情況通報評比辦法》，對各處室2008年省本級支出預(yù)算執(zhí)行情況進行評比通報；對2008年省本級財政支出情況進行深入分析，形成《關(guān)于報送2008年省本級支出執(zhí)行執(zhí)行分析的報告》上報省政府，提出加強省本級支出執(zhí)行管理的建議；強化財政存量資金管理，提高財政存量資金的運作收益；認(rèn)真開展財政資金安全檢查，加強資金賬戶管理，對財政專戶實行實時監(jiān)控，通過多方對賬構(gòu)筑資金安全防線；經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省政府辦公廳印發(fā)了《××省開展財政支出績效評價的通知》，我廳組織開展了財政支出績效評價工作試點

。

（三）轉(zhuǎn)移支付合理性方面，加快資金下達，5月份前已將2009年省對市縣一般性轉(zhuǎn)移支付基數(shù)部分以及省對市縣其他各項財力性轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)全部下達市縣，滿足市縣資金需要；切實做好省與市縣財政體制執(zhí)行工作，開展省直管縣體制運行情況調(diào)研，指導(dǎo)做好縣以下財政體制調(diào)整完善工作；根據(jù)關(guān)于完善縣鄉(xiāng)最低財力保障機制、緩解縣鄉(xiāng)財政困難政策措施，相應(yīng)修改我省激勵性轉(zhuǎn)移支付辦法，積極構(gòu)筑縣鄉(xiāng)財政良性運行的保障機制，提高市縣基本公共服務(wù)保障能力；根據(jù)主體功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，相應(yīng)制定我省對白沙、瓊中等熱帶雨林主體功能區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付辦法。研究將?？谑休爡^(qū)納入一般性轉(zhuǎn)移支付范圍，以及將儋州建設(shè)西部中心城市行政管理支出增支納入一般性轉(zhuǎn)移支付測算范圍的具體處理辦法；進一步修改完善現(xiàn)有生態(tài)轉(zhuǎn)移支付辦法，探索對中部山區(qū)老百姓進行生態(tài)直補的有效途徑；結(jié)合我省民族地區(qū)經(jīng)濟財政基礎(chǔ)薄弱，增值稅收入年度間波動較大的實際情況，探索建立民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長機制。

（四）資產(chǎn)管理可行性方面，代省政府起草了《關(guān)于加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理的通知》，進一步加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理，推進資產(chǎn)有償使用收入“收支兩條線”管理；跟蹤檢查行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用、處置管理辦法和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，研究轉(zhuǎn)企改制事業(yè)和企業(yè)化事業(yè)單位資產(chǎn)管理方式，不斷完善資產(chǎn)管理制度體系；實施資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，擬在2010年部門預(yù)算編制中開展資產(chǎn)配置計劃的審核工作，并加強對資產(chǎn)配置數(shù)量和價格的監(jiān)督；加強資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，開展資產(chǎn)管理系統(tǒng)試運行前的各項準(zhǔn)備工作，為資產(chǎn)管理信息共享和動態(tài)監(jiān)控奠定基礎(chǔ)。

（五）政府采購及時性方面，將采購目錄劃分為通用項目和專用項目，放開政府采購市場，有效促進機構(gòu)的良行競爭，提高機構(gòu)的采購質(zhì)量和采購效率；改進協(xié)議供貨采購，改變以往的價格招標(biāo)為折扣率招標(biāo)，將價格監(jiān)控權(quán)交給采購人，實行采購人和財政雙重監(jiān)控機制；改進采購方式，采購人直接登陸系統(tǒng)實行網(wǎng)上采購操作，減少中間環(huán)節(jié)，達到快捷目標(biāo)；印發(fā)執(zhí)行2009年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)；與相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，爭取各方支持、配合，研究完善××省采購中心的管理體制問題；根據(jù)2009年省人大立法計劃，正在起草《××省政府采購管理條例》，將政府采購工作納入法制化軌道，加強政府采購監(jiān)管。

（六）會計核算準(zhǔn)確性方面，規(guī)范市縣集中核算改革，下發(fā)《關(guān)于進一步完善會計集中核算改革的通知》，加大指導(dǎo)力度，逐步規(guī)范全省會計業(yè)務(wù)處理模式，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算改革；深入推行全省統(tǒng)一的會計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、賬務(wù)初始設(shè)置、財務(wù)報告等規(guī)劃，加快全省會計數(shù)據(jù)的大集中進程；編寫《××省會計集中核算業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，提高全省會計基礎(chǔ)工作水平；積極探索多元化的核算管理模式，自今年1月起試行新的會計網(wǎng)絡(luò)核算集中監(jiān)管模式，并在不斷完善的基礎(chǔ)上于5月份正式實施。

（七）金財工程的全面性方面，完成我省金財工程一期可研性報告的編制工作，并通過了財政部審核，力爭中央下達項目建設(shè)資金；進一步完善系統(tǒng)功能模塊：為適應(yīng)全省工資統(tǒng)發(fā)改革需要，完成財政金庫報表開發(fā)工作，加快推進財政資金撥付電子工作；完善非稅收入預(yù)算分析管理模塊開發(fā)，提高了全省非稅收入預(yù)算執(zhí)行信息匯總和分析水平，進一步擴大20多家單位的pos刷卡繳費推廣工作；完成gfmis單位項目額度的控制管理，并在省本級實施；完成政府采購預(yù)算管理的業(yè)務(wù)需求分析，提出技術(shù)解決方案；完成會計核算系統(tǒng)相應(yīng)功能的修改完善。

（八）財政監(jiān)督有效性方面，建立財政、審計、國稅、地稅、注協(xié)、專員辦6家部門監(jiān)督聯(lián)席會議制度，定期交換監(jiān)督檢查信息，形成財政監(jiān)督整體合力；印發(fā)《××省財政廳關(guān)于加強財政監(jiān)督工作的意見》，圍繞收入監(jiān)督、支出監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和會計監(jiān)督四條主線，全方位推進財政監(jiān)督體系建設(shè)；加強財政支出檢查，組織“小金庫”治理，開展對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性安居工程建設(shè)等關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重點資金、重點項目檢查，特別是做好擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實和資金監(jiān)管工作，加強對2008年新增中央投資項目資金的跟蹤檢查，確保各項政策落實到位。

（九）服務(wù)大局主動性方面，推進以狠抓落實、增強執(zhí)行力為重點的作風(fēng)建設(shè)，加大重要事項督辦力度，確保省委、省政府重大決策部署落到實處；重新制定財政工作規(guī)則，梳理業(yè)務(wù)流程，規(guī)范財政管理；組織開展財政業(yè)務(wù)權(quán)力搜索，制定權(quán)力制約機制；召開全省反腐倡廉工作會議，簽訂廉政責(zé)任狀，提高財政隊伍拒腐防變的自覺性和堅定性；組織財政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)理財、依法理財能力；制定《××省財政系統(tǒng)信息與調(diào)研工作考核評比辦法》，加強信息調(diào)研工作，加大信息公開力度，通過各類新聞媒體和財政廳政務(wù)公開信息網(wǎng)等，公開財政職能、財政信息和財政預(yù)決算、資金收支使用情況；研究開發(fā)財政行政管理系統(tǒng)，推進財政辦公自動化，提高財政工作效率。

四、充分發(fā)揮財政職能，推動××科學(xué)和諧發(fā)展

（一）加強收入管理，財政收支實現(xiàn)增長

在嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢下，全省財政部門積極會同稅務(wù)部門，加大征管力度，加強財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，健全收入監(jiān)控體系，跟蹤管理重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點稅源，及時組織收入入庫。1-5月，全省地方一般預(yù)算收入完成700,887萬元，占年度預(yù)算的42.8%，增收61,064萬元，增長9.5%。全省地方一般預(yù)算支出1,280,403萬元，增支458,592萬元，增長55.8%，完成年度預(yù)算的28.3%，比上年同期進度快0.8個百分點。其中省本級支出421,437萬元，增支211,600萬元，增長100.8%，完成年度預(yù)算的27.5%；市縣級支出858,966萬元，增支246,992萬元，增長40.4%，完成年度預(yù)算的29.8%。財政收支的穩(wěn)步增長，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要保障。

（二）落實積極財政政策，全力促進經(jīng)濟增長

一是確保資金到位，推動中央新增投資項目順利實施。首先，加緊下達中央新增投資補助資金。自去年第四季度中央實施擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策以來，財政部已下達我省三批新增投資補助資金共304,737萬元，我廳已分解下達270,881萬元，正在下達599萬元，其余資金22,288萬元待省發(fā)改委（或省工信廳）下達投資計劃后抓緊下達。其次，落實省配套資金。第一、第二批中央新增投資項目省配套資金已百分之百落實。其中，第一批配套資金72,424萬元，目前除35,221萬元農(nóng)村公路項目配套資金由省交通廳按進度直接撥付外，省財政已下達33,169萬元。第二批配套資金55,827萬元，目前省財政已下達807萬元，正在下達2,850萬元。第一批未下達的配套資金4,034萬元和第二批未下達的省配套資金52,170萬元（其中：省交通廳直接舉借農(nóng)村公路項目地方債券資金41,731萬元），將根據(jù)地方債券資金到位情況以及省發(fā)改委（或省工信廳）投資計劃下達情況及時下達資金預(yù)算。第三批配套資金我廳正會同發(fā)改等部門抓緊研究，盡快予以安排落實。此外，注重加強新增投資資金監(jiān)督管理。成立了“擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，切實加強新增投資項目資金的監(jiān)督管理；制定了《××省擴大內(nèi)需財政投資資金管理辦法》，報請省政府批準(zhǔn)并印發(fā)執(zhí)行，規(guī)范擴大內(nèi)需新增投資資金使用；建立資金使用情況月報制度，要求省有關(guān)單位和各市縣財政局于每月3日前上報項目資金使用情況，及時了解掌握項目進展情況，提高資金投資效益。

二是加大重點建設(shè)投入，扶持中小企業(yè)發(fā)展。安排專項資金，支持重點開發(fā)區(qū)、重點項目建設(shè)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持科技創(chuàng)業(yè)園和軟件生態(tài)園建設(shè)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持農(nóng)副產(chǎn)品加工出口及商貿(mào)物流業(yè)；支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，解決中小企業(yè)融資難問題，重點獎勵有品牌、有市場、自主創(chuàng)新能力強的中小企業(yè)；引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展。

三是支持招商促銷活動，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。安排招商引資獎勵資金，加大招商引資工作力度；安排房地產(chǎn)、旅游、熱帶農(nóng)產(chǎn)品等促銷經(jīng)費，用于參加各種博覽會、交易會，開展國際旅游島等旅游宣傳促銷，發(fā)揮政府組織引導(dǎo)作用，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）做好地方政府債券發(fā)行工作，積極促進擴大內(nèi)需

2009年，國務(wù)院批復(fù)我省地方政府債券發(fā)行額度為29億元。我廳會同省發(fā)改部門，提出地方政府債券項目安排計劃，報經(jīng)省政府常務(wù)會議和省委常委會審議通過，將政府債券資金納入財政預(yù)算管理，并制定了《地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金管理辦法》、《地方政府債券資金預(yù)算管理辦法》，做好轉(zhuǎn)貸協(xié)議和市縣級次分解等工作，編制預(yù)算調(diào)整方案上報省人大常委會審批，目前正積極與財政部銜接，爭取6月下旬或7月上旬發(fā)行地方債券。同時，對符合中央投資方向的在建項目或已具備開工條件的項目，采取了財政預(yù)撥等方式，促進項目順利實施。29億元地方政府債券資金用于保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生教育文化等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)工程以及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等5大類。其中：保障性安居工程共安排70,000萬元，占24.1%；農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施共安排71,800萬元，占24.8%；醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施共安排32,000萬元，占11.0%；生態(tài)建設(shè)工程共安排54,400萬元，占18.8%；重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安排61,800萬元，占21.3%。從資金性質(zhì)來看，用于中央新增投資的公益性建設(shè)項目地方配套安排188,200萬元，占64.9%；其他項目安排101,800萬元，占35.1%。

（四）切實改善民生，支持保障社會和諧穩(wěn)定

今年以來，財政部門足額安排資金，認(rèn)真落實民生規(guī)劃和省委、省政府為民辦實事九大工程。1-5月，全省財政安排重點民生項目和為民辦實事項目資金共453,695萬元。其中，教育工程111,117萬元，保障義務(wù)教育經(jīng)費，提高義務(wù)教育教師崗位績效工資水平，農(nóng)墾中小學(xué)全部移交地方管理，教師與地方同等待遇，繼續(xù)推進教育扶貧工作；促進就業(yè)與再就業(yè)工程2,192萬元，開展貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和公益性崗位補貼；公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療體系建設(shè)工程50,000萬元，支持提高新農(nóng)合財政補助標(biāo)準(zhǔn)、擴大居民醫(yī)保覆蓋率和省直重點醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，支持解決農(nóng)墾衛(wèi)生院“一無三配套”問題；社會保障工程185,399萬元，支持提高城鄉(xiāng)低保補差水平和五保戶供養(yǎng)水平，農(nóng)墾社會保險實現(xiàn)屬地化管理，與地方同等待遇，建立村干部生活補貼長效機制；住房保障工程37,630萬元，支持廉租房建設(shè)、少數(shù)民族茅草房改造和危房改造，解決中低職級公務(wù)員住房困難；農(nóng)民增收工程44,089萬元，加大對種糧農(nóng)民補貼和購買農(nóng)機具補貼力度，提高農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)能力；生態(tài)文明建設(shè)工程9,711萬元，加大城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理設(shè)施、農(nóng)村沼氣和海防林建設(shè)等；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)9,533

萬元，用于改善農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁，建設(shè)文明生態(tài)村，支持廣播電視村村通工程等文體項目；其他項目4,004萬元，用于家電下鄉(xiāng)，扶持中小企業(yè)發(fā)展。

與此同時，支持公共安全體系建設(shè)，按照“分級管理、分級負(fù)擔(dān)”原則，進一步完善政法經(jīng)費保障機制，加強基層政法基礎(chǔ)建設(shè)，確保政法部門正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費，促進社會安全穩(wěn)定；確保解決全省市縣工商系統(tǒng)停征“兩費”后的經(jīng)費問題，支持加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，健全食品藥品質(zhì)量安全體系。

（五）厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制行政成本

按照中央和省委省政府有關(guān)厲行節(jié)約的通知精神，制定省本級具體落實方案，嚴(yán)格控制行政成本。在統(tǒng)計掌握省本級財政撥款單位有關(guān)項目支出三年支出情況的基礎(chǔ)上，劃定各單位各項行政成本項目的控制數(shù)以及直接調(diào)減財政撥款預(yù)算數(shù)，對于所有安排財政撥款的省本級預(yù)算單位公用經(jīng)費中辦公費、水費、電費、郵電費、差旅費、會議費、項目前期費用、扣除午餐費后的其他商品和服務(wù)支出，直接調(diào)減單位基本支出預(yù)算指標(biāo)（約4000多萬元）。同時，在預(yù)算執(zhí)行中嚴(yán)格控制單位2009年與行政成本相關(guān)的經(jīng)費實際支出水平，當(dāng)單位實際支出水平超出下達的控制數(shù)，省直單位會計管理中心將不再允許單位進行相關(guān)的支出，真正把中央和省委、省政府有關(guān)厲行節(jié)約通知精神落實到位。

五、積極推進改革，努力創(chuàng)新體制機制

（一）爭取旅客購物免退稅政策，推進國際旅游島建設(shè)

國際旅游島建設(shè)是今年省委、省政府的重大決策部署。我廳成立了專門工作小組，積極參與國際旅游島建設(shè)，牽頭會同省國稅局、海口海關(guān)等單位制定《加快實施和推進旅客購物免退稅政策工作方案》，并多次赴京，積極與財政部等有關(guān)部委聯(lián)系溝通，爭取有關(guān)部委支持，實施和推進旅客購物免退稅政策，重點從三個方面開展工作：一是落實已經(jīng)批復(fù)的政策，主要是加快推進市內(nèi)免稅店建設(shè)，積極研究境外旅客購物離境退稅相關(guān)政策建議；二是積極研究尚未批復(fù)的政策，主要是離島旅客購物免稅實施方案的意見和相關(guān)政策建議；三是研究退免稅信息系統(tǒng)建設(shè)方案。6月初，財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署等部委組成的調(diào)研組赴××進行調(diào)研，我廳會同有關(guān)部門做好接洽工作，并有針對性地提出政策需求。我廳在推進國際旅游建設(shè)中的主動工作作風(fēng)，得到了省委、省政府的肯定。衛(wèi)留成書記批示：“工作富有成效，方案比較具體?！绷_保銘省長批示：“省財政廳并國稅、海關(guān)等部廳在推進購物免稅政策與財政部的工作對接中，積極主動?！?/p>

（二）深化財政改革，繼續(xù)創(chuàng)新財政體制機制

財政國庫管理改革方面，繼續(xù)深化國庫集中支付改革，1-5月有14家省本級預(yù)算單位新增納入改革，市縣一級全面推行改革；穩(wěn)步推進惠民“一卡通”改革，修改完善《××省財政惠民補貼資金“一卡通”改革實施方案》并報省政府審批，完成惠民補貼項目清理，研究制定改革制度，啟動管理系統(tǒng)開發(fā)，選擇試點市縣并進行前期培訓(xùn)工作；省本級公務(wù)卡使用單位和結(jié)算報銷金額逐步增加，刷卡支付和財務(wù)報銷運行順暢，改革成效逐步顯現(xiàn)，同時重點指導(dǎo)海口、三亞、保亭等市縣進行改革試點；完善省本級電子支付系統(tǒng)，增加金庫報表的查詢等功能，提升支付效率。非稅收入改革方面，起草并向省政府上報《關(guān)于制定××省國有資源有償使用管理意見的說明》；實行非稅收入pos刷卡收繳改革，完成pos機安裝、培訓(xùn)等實施工作；嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《××省罰沒物品處理暫行辦法》，認(rèn)真做好罰沒物品處理工作。農(nóng)村綜合改革方面，分解改革任務(wù)，加強改革督導(dǎo)；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革；指導(dǎo)市縣化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，開展“一事一議”公益事業(yè)財政獎補試點；跟蹤落實在職和離職農(nóng)村兩委干部補貼發(fā)放情況以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)口事業(yè)單位人員工資、社保等問題解決情況。