導語：財政決算預算工作報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府委托，向市人大常委會報告*市20*年市級決算和20*年上半年預算執(zhí)行情況。

一、*市20*年市級決算情況

20*年，在黨中央、國務院及市委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“新*、新奧運”戰(zhàn)略構想，努力構建社會主義和諧社會首善之區(qū)，較好地完成了市十二屆人大五次會議確定的各項預算收支任務，為促進首都經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供了財力保障。

市人大財經(jīng)委員會按照市人大常委會的要求，對20*年預算執(zhí)行情況進行了初步審查，為編制決算打下了很好的基礎。市審計部門按照有關法規(guī)對20*年預算執(zhí)行情況進行了審計，提出了整改意見，對做好決算工作起到了重要的監(jiān)督作用。財政部門在市人大及其常委會的依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，進一步規(guī)范預算管理，嚴格預算執(zhí)行，按照“全面、真實、準確、及時”的方針，核實基礎數(shù)字，搞好對賬銜接，為編制好決算做了大量細致的工作。

市十三屆人大一次會議審議批準了20*年預算執(zhí)行情況。編成的*市20*年決算草案與之比較，最終決算數(shù)與財政收支預計執(zhí)行數(shù)差別不大，中央補助收入決算數(shù)比預計數(shù)有所增加，主要是積極向財政部反映中央跨地區(qū)納稅企業(yè)結構調(diào)整和落實稅收優(yōu)惠政策所造成的減收影響，以及爭取對首都安全穩(wěn)定和環(huán)境保護的支持，財政部相應增加了對本市的補助收入。

在預算執(zhí)行的過程中，依據(jù)超收和中央專款補助情況，對市級支出預算進行了調(diào)整。按照《預算法》、《*市預算監(jiān)督條例》及相關法律法規(guī)的要求，優(yōu)先保證了農(nóng)業(yè)、教育、科學、文化、衛(wèi)生等方面支出按法定比例增長。市級預算超收安排使用情況及時向市人大常委會做了備案，并在市十三屆人大一次會議上做了報告。

20*年，財政部門認真貫徹落實市十二屆人大五次會議確定的各項預算任務，按照《預算法》和《*市預算監(jiān)督條例》等法律法規(guī)的要求，積極組織收入，優(yōu)化支出結構，穩(wěn)步推進各項改革，加強財政監(jiān)督管理和法制建設，依法理財水平有了進一步提高。

(一)堅持“好字優(yōu)先”，積極促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，財政收入繼續(xù)較快增長

按照高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。推進經(jīng)濟結構調(diào)整，促進生產(chǎn)性服務業(yè)和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持污染擾民企業(yè)搬遷和節(jié)能減排，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。著力推進自主創(chuàng)新，增強首都經(jīng)濟發(fā)展活力，加快中關村科技園區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設，支持技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持文化創(chuàng)意和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構，提高國有經(jīng)濟整體效益。完善中小企業(yè)擔保體系，改善融資條件，為中小企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。在此基礎上，依法加強收入征管，財政收入繼續(xù)保持較快增長，20*年全市財政收入完成1492.6億元，同比增長33.6%，為首都經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅實的財力基礎。

(二)突出保障和改善民生，促進公共服務體系建設

進一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構，加大社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化體育等民生領域投入。認真落實政府為民辦58件實事資金，切實解決事關群眾利益的現(xiàn)實問題。擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療保險覆蓋范圍，加強首都公共衛(wèi)生體系建設。為社區(qū)衛(wèi)生服務中心配備設備，確保社區(qū)衛(wèi)生服務中心正常運轉(zhuǎn)。啟動城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學生兒童大病醫(yī)療保險改革。提高社會保障相關待遇標準，向退休早、養(yǎng)老金低的人員傾斜。確保各項就業(yè)優(yōu)惠政策的落實，促進實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”至少一人就業(yè)的目標。建立健全低保與就業(yè)聯(lián)動機制，鼓勵和幫助有勞動能力的低保對象就業(yè)。采取租金減免、提高租金補貼標準、實物配租等方式，確保城鎮(zhèn)廉租住房制度有效實施，緩解市民“住房難”問題。提高教育公用經(jīng)費定額標準，認真落實義務教育減免等政策，支持中小學辦學條件達標、大學生支教等工作，促進教育事業(yè)均衡發(fā)展。加大文化投入向農(nóng)村和基層的傾斜力度，推進公益電影放映和廣播電視“村村通”等工程，為基層購置流動舞臺演出車，豐富城鄉(xiāng)居民文化生活。支持體育事業(yè)發(fā)展，舉辦“全民健身與奧運同行”等群眾文體活動，提高人民群眾身體素質(zhì)和健康水平。

圍繞奧運籌辦，著力提高城市承載能力和服務水平。安排資金35.8億元，從銀行貸款15.7億元，繼續(xù)實施“城中村”、“城市邊角地”等環(huán)境綜合整治項目，市容市貌不斷改善。繼續(xù)支持對四城區(qū)內(nèi)四、五類危房的解危排險工作，改善市民居住條件。開展燃煤鍋爐改造、風沙源治理和老舊公交車、出租車提前淘汰更新工作，重點控制煤煙、揚塵和機動車污染，改善首都空氣質(zhì)量。建立垃圾處理經(jīng)濟補償機制，市區(qū)生活垃圾基本實現(xiàn)密閉化收集和運輸。全面實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，大力發(fā)展公共交通。市級安排資本金80.0億元，支持地鐵等軌道交通建設，緩解地面交通壓力。安排補貼62.9億元，切實保障落實持卡乘公交車四折、二折的低票價政策，公交出行比例躍居第一位。

統(tǒng)籌兼顧，進一步加強社會主義新農(nóng)村建設。投入“三農(nóng)”資金130.6億元，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，加快構建城鄉(xiāng)一體的公共服務體系。大力推動農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展，支持“亮起來、暖起來、循環(huán)起來”工程，加快實施農(nóng)村改水、改廁、道路硬化、安全飲水、環(huán)境治理等工作，改善村容村貌。著力促進農(nóng)民增收，提高糧食綜合直補標準，全面推行“一卡通”發(fā)放直補資金；設立生態(tài)林管護員、農(nóng)村管水員和鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護員等公益崗位，通過政府購買服務，拓展農(nóng)民就業(yè)增收新渠道。完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財政補貼政策，擴大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋范圍。提高政府補貼標準，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革，20*年農(nóng)民參合率已達89%。創(chuàng)新支農(nóng)方式，拓寬籌資渠道，積極開展銀農(nóng)合作，建立農(nóng)業(yè)貸款綠色通道，發(fā)揮財政資金導向作用，吸引社會資金支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)政策性保險制度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。

(三)深化財政改革，預算管理體系進一步健全

對7203個部門預算項目進行評審，審減投資48.3億元。除涉密單位外，市級預算單位已全部納入國庫集中收付范圍。政府采購規(guī)模進一步擴大，全年實現(xiàn)政府采購金額161.0億元。積極推行市級部門統(tǒng)一預算會計管理，實現(xiàn)“橫向到邊”的動態(tài)監(jiān)控，提高財務信息的準確性、及時性。搭建市與區(qū)縣財政統(tǒng)一預算管理平臺，實現(xiàn)“縱向到底”的全過程管理，構建市與區(qū)縣協(xié)同管理項目的新機制。積極開展績效考評工作，對涉及41個部門的89個項目進行績效考評，考評資金總額12.5億元，提升了部門的支出責任意識。壓縮經(jīng)常性項目支出預算10個百分點，將節(jié)約的資金用于解決民生問題。逐步消化財政性結余資金，增強預算管理的統(tǒng)籌性。創(chuàng)新行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置方式，需要處置的國有資產(chǎn)均通過*產(chǎn)權交易所拍賣，處置收入納入預算，實行“收支兩條線”管理。完善“政府債務專網(wǎng)”實時監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)化、規(guī)范化管理，防范和化解政府債務風險。

從決算結果來看，20*年市級預算執(zhí)行情況是好的，財政收入較快增長，支出結構不斷優(yōu)化，財政改革推向深入，財政調(diào)控能力不斷提高。但也應清醒地認識到，預算執(zhí)行和財政工作中仍然存在一些不容忽視和亟待解決的問題：

一是科學理財能力有待進一步提高。財政資金部門分配體制需要加快改革，市對區(qū)縣補助資金預算管理和分配方式尚待統(tǒng)一和規(guī)范，部門之間的協(xié)調(diào)和溝通機制需要進一步健全。二是基礎工作仍需大力加強。項目預算還不夠細化，部分單位“重要錢、輕管理”的現(xiàn)象仍然存在，控制行政成本和勤儉節(jié)約干事業(yè)的意識亟待增強。三是財政管理監(jiān)督體系還需要進一步健全。國庫集中支付改革尚需嚴格執(zhí)行，項目資金挪用和閑置的問題仍然存在，財政支出績效考核需要進一步加大力度，對基層預算單位和項目資金使用單位的監(jiān)管尚待加強，資金使用效益亟需進一步提高。審計部門十分中肯地指出了財經(jīng)秩序和管理方面存在的一些問題，并提出了很好的意見和建議。

對上述問題，市政府高度重視，已要求各有關部門切實按照市人大有關決議和審計意見，認真整改。要增強緊迫感、使命感，加快公共財政體制建設，健全科學理財機制，著力深化改革，加大工作力度，不斷推進財政財務管理的規(guī)范化、科學化和法治化。

二、20*年上半年預算執(zhí)行情況

20*年以來，全市認真落實市十三屆人大一次會議決議，開拓進取，求真務實，經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)。財政部門堅持科學發(fā)展觀，深化財政改革，規(guī)范預算管理，依法組織財政收入，合理安排各項支出，預算執(zhí)行情況正常。

1—6月份，全市地方財政收入完成1*0.6億元，比上年同期增長46.4%。全市財政支出完成842.3億元，比上年同期增長29.5%。

(一)經(jīng)濟發(fā)展帶動財政收入平穩(wěn)較快增長

20*年以來，全市經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)，結構趨優(yōu)，質(zhì)量效益進一步提高，為財政收入的完成奠定了基礎。1—6月份全市財政收入增長46.4%，高于上年同期19.4個百分點。財政收入保持快速增長，從產(chǎn)業(yè)看，主要是本市服務型經(jīng)濟特征更加突出，總部經(jīng)濟規(guī)模進一步提升，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)貢獻財政收入886.1億元，增長49.9%，占財政收入的82.8%；第二產(chǎn)業(yè)貢獻財政收入173億元，增長32.3%，占財政收入的16.2%。從稅種看，主要是企業(yè)所得稅拉動作用明顯，1—6月份累計增長103.4%，帶動財政收入增長25.2個百分點。其中，企業(yè)所得稅匯算清繳入庫稅款大幅增加，累計完成212.2億元，增長143.9%。主要得益于企業(yè)效益大幅提升，特別是20*年股市行情持續(xù)看好，交易活躍，成交量大幅提高，使得金融保險和證券業(yè)實現(xiàn)利潤大幅增長，入庫企業(yè)所得稅同比增收較多，初步統(tǒng)計，納稅1億元以上的金融保險和證券業(yè)企業(yè)共增收4倍。但20*年以來，股市持續(xù)震蕩下行，基金市值大幅縮水，以及跨省市總分機構企業(yè)所得稅實行新的分配辦法等，預計下半年企業(yè)所得稅增幅將回落。

(二)堅持“兩手抓”，做好抗震救災和奧運籌辦工作

四川汶川大地震發(fā)生后，按照中央及市委的統(tǒng)一部署，通過動支預備費，調(diào)整政府投資項目等方式，積極籌措抗震救災資金，并按照“急事急辦、特事特辦”的原則，開辟綠色通道，在確保程序規(guī)范的前提下，快速撥付抗震救災資金。截至目前，本市各級政府累計向地震災區(qū)捐贈款物7.7億元。制定《*市援建地震災區(qū)過渡安置房專項資金管理辦法》，為災民建設9.65萬套過渡安置房等救災工作扎實推進。認真落實中央精神，壓縮市級行政事業(yè)單位公用經(jīng)費10%，專項用于抗震救災；并在全市各級行政事業(yè)單位開展節(jié)約活動，減少會議、接待、差旅和公車使用支出，壓縮出國團組，嚴格控制公車購置，暫停審批黨政機關辦公樓項目，全力支持抗震救災工作。

同時，緊緊圍繞奧運籌辦工作，大力提升城市管理和服務水平。及時撥付資金120億元，加快地鐵九號線、智能交通系統(tǒng)等重點工程建設。安排補貼資金82.9億元，確保公交、地鐵、熱力、燃氣等城市公用企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，方便市民出行，保障市民基本生活。撥付資金，大力開展環(huán)境綜合整治，保障老舊小區(qū)、樣板胡同及外立面整治項目按計劃開展。進一步推進四城區(qū)重點區(qū)域胡同整治工作，已實際開工院落1845個，胡同44條。加快公交、環(huán)衛(wèi)、郵政等行業(yè)高排放“黃標車”的淘汰和治理，確保奧運會空氣質(zhì)量保障措施順利實施。認真做好石油價格改革財政補貼落實工作，對漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運和城市出租車及種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補資金及時撥付到位。

(三)積極發(fā)揮財政調(diào)控職能，促進首都經(jīng)濟又好又快發(fā)展

充分運用財政資金和政策手段，支持首都經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展金融業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)。安排節(jié)能減排專項資金，加大節(jié)能新技術、新產(chǎn)品的推廣和應用，落實對污染企業(yè)的減排獎勵，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加大財政補助力度，加快推進既有非節(jié)能建筑、集中供熱系統(tǒng)和商場超市節(jié)能改造，完成節(jié)能減排目標。以政府補貼的方式，在四城區(qū)市民中、公共服務領域試點推廣500萬只節(jié)能燈，2009年將在全市范圍內(nèi)推廣。在國有資本經(jīng)營預算、工業(yè)結構調(diào)整、固定資產(chǎn)投資和科技經(jīng)費中優(yōu)先安排支持首鋼搬遷人員分流、科研開發(fā)、外埠企業(yè)劃轉(zhuǎn)等項工作，集中財力落實國務院批復的首鋼實施搬遷、結構調(diào)整和環(huán)境治理的方案。

(四)不斷完善公共財政體系，推動和諧社會首善之區(qū)建設

支持完善首都社會保障體系。安排資金16.8億元，對城鄉(xiāng)70萬無保障老年人給予每人每月200元補助。撥付資金1.4億元，保障社區(qū)衛(wèi)生服務“收支兩條線”管理和常用藥品零差率銷售工作順利實施。繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準，撥付資金2.82億元，確保參合農(nóng)民醫(yī)藥費及時報銷。給予鄉(xiāng)村醫(yī)生每人每月800元補助，解決鄉(xiāng)村醫(yī)生基本待遇和養(yǎng)老保障問題。繼實施“一老一小”制度后，進一步擴大醫(yī)療保險范圍，實現(xiàn)制度全覆蓋。大力支持新農(nóng)村建設，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。安排新農(nóng)村建設專項資金10億元，繼續(xù)支持“亮起來”、“暖起來”、“循環(huán)起來”等工程。撥付資金5.1億元，確保山區(qū)生態(tài)林補償、種糧農(nóng)民綜合補貼和農(nóng)村管水員補助及時足額到位。推動義務教育均衡發(fā)展。加大市級轉(zhuǎn)移支付力度，新增教育經(jīng)費重點向農(nóng)村、城市薄弱校以及辦學困難校傾斜。認真落實義務教育經(jīng)費保障機制，農(nóng)村義務教育全部納入公共財政保障范圍，擴大義務教育階段減免政策范圍，確保家庭經(jīng)濟困難學生資助政策落實到位。

(五)不斷深化財政改革，提高財政管理水平

加強投資評審、部門預算、國庫集中收付、政府采購等改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與相互銜接，完善財政資金分配使用和管理制度，為提高預算執(zhí)行效率、確保奧運之年各項重點工作及時開展提供保障。深化部門預算改革。不斷擴大投資評審范圍，壓縮不必要、超標準的經(jīng)費。完善市和區(qū)縣統(tǒng)一的財政專項支出項目庫，對項目庫實行動態(tài)管理，不斷提高項目預算質(zhì)量。深入推進國庫集中收付制度改革。開展市級單位公務卡改革，逐步實現(xiàn)使用公務卡辦理日常公務支出，提高公務支出透明度。擴大非稅收入集中收繳改革范圍，20*年納入市級非稅收入集中收繳管理改革的資金將達到90%。加大政府采購工作力度。充分發(fā)揮政府采購政策引導功能，認真落實強制采購節(jié)能產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購制度。在新一輪辦公設備、空調(diào)設備協(xié)議供貨公開招標中，明確將政府采購節(jié)能清單從原來的優(yōu)先采購改為準入資格。深入開展績效考評工作。擴大績效考評范圍，對192個支出項目和6個預算單位進行考評，涉及資金49.4億元。

(六)強化財政監(jiān)督管理，提高依法理財水平

穩(wěn)步推進統(tǒng)一預算會計管理平臺建設。范圍已涵蓋54家主管部門和322家基層預算單位，通過管理平臺，實現(xiàn)監(jiān)控關口前移，對超預算支出、現(xiàn)金管理不嚴格等情況進行預警并及時糾正，確保資金使用安全、規(guī)范。加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。資產(chǎn)動態(tài)管理已覆蓋80%的市級預算單位，而且預算單位的電子廢棄物實現(xiàn)無害化集中處理。認真貫徹《政府信息公開條例》。每月向人大代表、政協(xié)委員寄送預算執(zhí)行情況報告，完善財政服務大廳服務體系，加強政府信息公開網(wǎng)站建設，進一步提高財政透明度。強化制度約束，規(guī)范理財用財行為。認真落實黨政機關辦公樓建設標準，加快推進建設項目代建制工作，建立控制黨政機關樓堂館所建設長效機制。進一步加強對結余資金的監(jiān)管力度，原則上兩年以上的結余資金收回市財政，減少資金沉淀，提高財政資金使用效益。

從上半年預算執(zhí)行情況看，財政收入繼續(xù)較快增長，各項重點支出得到切實保障，財政收支總體協(xié)調(diào)，預算執(zhí)行情況正常。但財政運行中面臨的新情況也需要密切關注，如房地產(chǎn)市場觀望氣氛濃厚，銷售持續(xù)低迷，對營業(yè)稅及其他相關稅收的影響明顯；當前流動性過剩，通脹壓力進一步加大，證券交易持續(xù)低迷，對金融業(yè)稅收的影響也已逐步顯現(xiàn)；企業(yè)所得稅兩法合并及關于總部經(jīng)濟稅收政策的調(diào)整，對企業(yè)所得稅的影響也需要進一步關注。與此同時，確保實現(xiàn)平安奧運、做好以“五無”目標為重點的民生工作、緩解物價過快上漲對人民群眾基本生活的影響等，都形成較大的增支壓力。

三、深化改革，規(guī)范管理，確保全年預算任務圓滿完成

下半年，要進一步按照科學發(fā)展觀的要求，發(fā)揮公共財政職能，密切關注社會經(jīng)濟形勢變化和宏觀政策調(diào)整對財政收入的影響，確保收入穩(wěn)定增長；按照“統(tǒng)籌兼顧、確保重點、嚴格管理”的方針，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結構，確保重點支出需要，同時大力推進各項改革，加強預算執(zhí)行監(jiān)控，不斷提高財政資金使用效益。

(一)完善財政增收節(jié)支機制，確保全年預算任務圓滿完成

著眼于首都經(jīng)濟社會發(fā)展全局，積極發(fā)揮財政調(diào)控職能，綜合運用預算、貼息、轉(zhuǎn)移支付、政府采購等政策工具，創(chuàng)新?lián)：驮贀ｓw系，完善有利于促進科學發(fā)展的財稅政策，發(fā)揮財政資金“四兩撥千金”的作用，推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進節(jié)能減排和創(chuàng)新型城市建設。繼續(xù)完善財源監(jiān)控體系，加強財政經(jīng)濟運行分析，依法加強收入征管，推進財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，提升收入管理和分析水平。進一步拓展非稅收入改革范圍，挖掘非稅收入增收潛力，努力做到應收盡收。

大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作風，認真落實中央及本市關于在黨政機關中開展節(jié)油、節(jié)電工作的號召，切實加強財政支出管理，嚴格控制公用經(jīng)費，減少會議、接待、差旅和公車使用支出。嚴格公務用車編制管理，除經(jīng)市編辦批準新增設的機構外，不再增加公務用車編制；適時調(diào)整公務用車配備價格和標準，積極選用小排量、經(jīng)濟環(huán)保型汽車；落實公務用車油耗和運行費用支出統(tǒng)計報告和公示制度，努力降低行政成本。統(tǒng)籌管理結余資金，充分發(fā)揮結余資金的現(xiàn)有潛力，確保把有限的資金用在最需要的地方。

(二)積極籌集資金，加強管理，大力支持災后重建工作

統(tǒng)籌考慮對口支援地震災區(qū)重建需求和重建規(guī)劃，認真落實中央關于“各支援省市每年對口支援實物工作量不低于本省市上年地方財政收入的1%”的要求，在繼續(xù)調(diào)整部門預算的同時，妥善安排好20*年的超收收入。市級超收收入在保證教育等支出依法增長的基礎上，優(yōu)先安排地震災后恢復重建資金。進一步加強各項資金物資的統(tǒng)一調(diào)度，引導捐贈資金和政府資金的科學合理使用。建立健全相關規(guī)章制度，做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負責、專戶存儲、賬目清楚，保證對口支援款物管理嚴格規(guī)范、運行簡捷有效。建立對口支援款物信息披露制度，主動公開對口支援款物的來源、數(shù)量、種類和去向，自覺接受社會各界的監(jiān)督。物資采購要按照《政府采購法》等相關規(guī)定執(zhí)行，凡有條件的都要公開招標，擇優(yōu)選購，防止暗箱操作。

(三)全力支持辦好一屆有特色、高水平的奧運會、殘奧會

認真落實中央關于籌辦奧運的重要指示精神，做好相關的財政資金保障和政策落實工作。繼續(xù)加強重點地區(qū)環(huán)境綜合整治，控制大氣污染，確保奧運期間空氣質(zhì)量達標。多渠道籌集資金，進一步完善城市路網(wǎng)和道路交通指揮系統(tǒng)，加大對公共交通的投入力度，提升首都城市功能。健全突發(fā)公共事件應急管理體系，大力支持奧運安全保障工作，加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管工作經(jīng)費保障，確保實現(xiàn)“平安奧運”的目標。

(四)優(yōu)化支出結構，繼續(xù)加大對社會事業(yè)發(fā)展和改善民生的投入

進一步突出重點，不斷提高城鄉(xiāng)居民基本公共服務水平。加快社會主義新農(nóng)村建設，確保財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長，保障各項惠農(nóng)政策落實到位。大力支持以改善民生為重點的社會建設，切實按照“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生發(fā)展目標要求，扎實推動事關民生的社會建設。認真落實義務教育經(jīng)費保障機制，加大就業(yè)援助，完善社會保障體系，加快構建城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生服務體系，努力解決低收入群眾住房困難，確保“無零就業(yè)家庭、無城鎮(zhèn)危房戶、無重大重復上訪戶、無社會救助盲點、無拖欠工資問題”目標的實現(xiàn)，讓更多的發(fā)展成果體現(xiàn)在民生改善上。

(五)完善市與區(qū)縣財政管理體制，促進城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

按照城市總體規(guī)劃和區(qū)縣功能定位，進一步完善市與區(qū)縣財政管理體制，調(diào)整和優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結構，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，增強區(qū)縣統(tǒng)籌發(fā)展的能力。支持首都功能核心區(qū)加強城市管理、保護古都風貌、改善人居環(huán)境，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)；支持城市功能拓展區(qū)治理城鄉(xiāng)結合部“臟亂差”、整治“城中村”，推進高新技術等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持城市發(fā)展新區(qū)改善公共服務設施，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長極；支持生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)加強水源保護和生態(tài)屏障建設，完善生態(tài)補償機制，積極發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。要通過完善財政管理體制，促進基本公共服務均等化，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

(六)深化各項財政改革，提高財政資金的安全性規(guī)范性有效性

進一步完善預算資金分配體制。提高投資評審工作效率和質(zhì)量，嚴格項目分類，把好預算項目審核關，切實做到不細化、不經(jīng)科學論證的項目不安排，確保預算資金落實到具體項目和基層預算單位，提高預算編制的真實性、科學性。推進民主理財，積極征集和采納人民群眾和社會各界對預算編制的合理意見和建議。規(guī)范市對區(qū)縣專項補助管理，從編制2009年預算開始，原則上市級部門預算中不再安排區(qū)縣對口單位專項補助資金，確需支持的，納入市對區(qū)縣統(tǒng)一的專項轉(zhuǎn)移支付體系，實施項目庫管理，嚴格申報、論證、評審和審批程序，堵塞管理漏洞，提高兩級預算的完整性。

切實增強國庫集中收付制度改革的規(guī)范性。進一步完善國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，將所有改革單位的全部存款賬戶均納入預警監(jiān)控范圍，嚴格按規(guī)范程序操作。進一步加強銀行管理，建立考核機制，嚴禁銀行違規(guī)向單位賬戶劃轉(zhuǎn)資金。

繼續(xù)加強政府采購后續(xù)管理。完善政府采購協(xié)議供貨制度，加強對定點供應商的考核，實行問責和淘汰機制，嚴格政府采購監(jiān)管，規(guī)范政府采購行為，提高采購預算執(zhí)行效率。

加快推進績效評價工作。將績效管理理念貫穿于預算管理的全過程，不斷完善績效考評機制，將考評結果作為下年度預算安排的重要參考，增強單位支出責任意識。

加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理覆蓋所有市級預算單位，推動資產(chǎn)管理與預算管理有效銜接，盤活用活存量資產(chǎn)，提高資源配置效益。

加大財政監(jiān)管力度。完善預算動態(tài)監(jiān)控體系，建立貫穿各個預算管理級次，聯(lián)通預算、執(zhí)行和決算的信息化監(jiān)控體系，對財政資金使用實行全方位、全過程的有效監(jiān)督，確保資金安全規(guī)范高效運行。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，20*年市級決算結果是好的。20*年上半年在經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，預算執(zhí)行走勢正常，為完成全年預算任務奠定了一定的基礎。同時要充分估計到下半年可能遇到的各種困難和問題，在市委的領導下，在市人大的監(jiān)督下，明確任務，狠抓落實，做好預算執(zhí)行的監(jiān)控工作，努力增收節(jié)支，圓滿完成全年的預算任務。