財政經(jīng)濟(jì)初步審查報告
時間:2022-04-04 09:41:00
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為配合本次會議審查和批準(zhǔn)*市20*年市級決算,市人大財經(jīng)委員會依據(jù)《*市預(yù)算監(jiān)督條例》的規(guī)定,于7月7日至7月8日召開了有市人大常委會預(yù)算監(jiān)督顧問列席的財經(jīng)委員會第3次(擴(kuò)大)會議,聽取了市財政局《關(guān)于*市20*年市級決算和20*年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告》,并結(jié)合市審計局《關(guān)于*市20*年市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》和市國稅局、地稅局有關(guān)稅收情況的報告,對20*年市級決算草案進(jìn)行了初步審查,現(xiàn)將審查意見報告如下:
市人民政府提出的20*年市級決算,財政總收入1233.0億元,財政總支出1205.2億元,專項政策性結(jié)轉(zhuǎn)20*年使用18.6億元,凈結(jié)余9.1億元,國債轉(zhuǎn)貸資金結(jié)余0.1億元。
財經(jīng)委員會認(rèn)為,20*年,市人民政府及其財政部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀以及中央和市委的各項方針政策,緊緊圍繞“新*、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想,穩(wěn)步推進(jìn)各項財政管理改革,財政收入繼續(xù)保持較快增長,支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,突出保障和改善了民生,依法理財水平不斷提高,為促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。總的看來,20*年市級預(yù)算執(zhí)行情況是好的,財經(jīng)委員會建議本次會議批準(zhǔn)*市20*年市級決算草案。
財經(jīng)委員會指出,20*年市級預(yù)算執(zhí)行中還存在著一些需要注意的問題,主要是:市對區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付制度有待完善,預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng),部分財政資金使用效益不高,違反財經(jīng)法紀(jì)的現(xiàn)象時有發(fā)生,財政管理監(jiān)督體系需要進(jìn)一步健全。對此,市人民政府及其財政等部門要認(rèn)真加以改進(jìn)。
市審計局對本市20*年市級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支依法進(jìn)行了審計,為做好市級決算的審批工作提供了依據(jù)。建議市人民政府針對審計查出的問題,責(zé)成有關(guān)部門切實進(jìn)行整改,不僅要嚴(yán)格責(zé)任追究,更要認(rèn)真分析出現(xiàn)問題的原因,健全財政預(yù)算管理體制和運(yùn)行機(jī)制,并按照《*市預(yù)算監(jiān)督條例》的規(guī)定,在年底前,將審計查出問題的處理結(jié)果向市人大常委會提交書面報告。
為進(jìn)一步做好預(yù)算工作,財經(jīng)委員會提出如下建議:
一、努力組織好預(yù)算收入??茖W(xué)運(yùn)用財稅政策手段,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,努力培育財政收入新的增長點(diǎn),促進(jìn)財政增收。堅持依法治稅和培植財源并舉,鞏固和完善財政與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長的良性機(jī)制。擴(kuò)大非稅收入集中收繳改革范圍,加快將非稅收入納入預(yù)算管理的步伐。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析,密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢及國家財稅等有關(guān)政策調(diào)整對我市財政收入帶來的各種影響,確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
二、全力支持辦好奧運(yùn)會、殘奧會。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于舉辦好奧運(yùn)會、殘奧會的各項要求,做好資金保障工作。大力提升城市管理和服務(wù)水平,確保奧運(yùn)交通、衛(wèi)生、環(huán)境整治、安全保障等各項支出的資金需要。落實好各項服務(wù)保障措施和安全防范措施,確保實現(xiàn)“平安奧運(yùn)”的目標(biāo)。加強(qiáng)對奧運(yùn)后首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的謀劃和研究,積極發(fā)揮財政調(diào)控職能作用,促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)和社會又好又快發(fā)展。
三、做好抗震救災(zāi)的資金保障工作。按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署,把大力支持抗震救災(zāi)工作作為當(dāng)前財政工作的一項重要內(nèi)容,及時研究落實救助、重建和恢復(fù)生產(chǎn)的相關(guān)支持措施,保證資金需要。市級超收收入在保證法定支出依法增長的基礎(chǔ)上,要優(yōu)先安排地震災(zāi)后重建資金。做好壓縮市級行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)10%專項用于抗震救災(zāi)的工作。根據(jù)中央關(guān)于“各支援省市每年對口支援實物工作量不低于本省市上年地方財政收入的1%”的要求,在編制2009年預(yù)算時足額予以安排。嚴(yán)格抗震救災(zāi)資金和物資管理的規(guī)章制度。
四、改進(jìn)和加強(qiáng)預(yù)算管理工作。完善市對區(qū)縣財力與事權(quán)相匹配的財政體制,調(diào)整和優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付資金分配使用的管理,避免多頭投入。從編制2009年預(yù)算開始,市級部門確需安排的區(qū)縣對口單位專項補(bǔ)助資金,要納入市對區(qū)縣統(tǒng)一的專項轉(zhuǎn)移支付體系。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制,完善項目庫建設(shè),嚴(yán)格項目審核和監(jiān)管。強(qiáng)化預(yù)算支出管理工作,合理安排預(yù)算支出進(jìn)度。全面推進(jìn)預(yù)算管理制度改革,進(jìn)一步完善部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等各項制度。加強(qiáng)財政資金績效考評工作,建立健全財政資金使用問責(zé)制度,提高資金使用效益。
五、強(qiáng)化對財政資金的監(jiān)督管理。市財政局要加強(qiáng)對部門和項目資金使用單位的監(jiān)管,加大對資金使用情況的追蹤問效力度。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對預(yù)算超收收入的管理,嚴(yán)格執(zhí)行超收收入使用方案編制、備案和報告的制度。加強(qiáng)對財政資金的動態(tài)監(jiān)控,清理、消化財政性結(jié)余資金。充分發(fā)揮審計監(jiān)督的作用,不斷推進(jìn)延伸審計工作,積極探索開展績效審計。加強(qiáng)對抗震救災(zāi)款物的審計工作,及時披露審計結(jié)果。
財經(jīng)委員會還對市財政局關(guān)于*市20*年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告進(jìn)行了審議。上半年我市財政預(yù)算執(zhí)行情況較好,全市地方財政收入完成1*0.6億元,比20*年同期增長46.4%。全市地方財政支出完成842.3億元,比20*年同期增長29.5%。市人民政府及其財政部門要繼續(xù)抓好預(yù)算執(zhí)行工作,努力完成市十三屆人大一次會議批準(zhǔn)的預(yù)算。
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