財(cái)政經(jīng)濟(jì)初步審查報(bào)告
時(shí)間:2022-04-04 09:41:00
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為配合本次會(huì)議審查和批準(zhǔn)*市20*年市級(jí)決算,市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)依據(jù)《*市預(yù)算監(jiān)督條例》的規(guī)定,于7月7日至7月8日召開了有市人大常委會(huì)預(yù)算監(jiān)督顧問列席的財(cái)經(jīng)委員會(huì)第3次(擴(kuò)大)會(huì)議,聽取了市財(cái)政局《關(guān)于*市20*年市級(jí)決算和20*年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》,并結(jié)合市審計(jì)局《關(guān)于*市20*年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》和市國(guó)稅局、地稅局有關(guān)稅收情況的報(bào)告,對(duì)20*年市級(jí)決算草案進(jìn)行了初步審查,現(xiàn)將審查意見報(bào)告如下:
市人民政府提出的20*年市級(jí)決算,財(cái)政總收入1233.0億元,財(cái)政總支出1205.2億元,專項(xiàng)政策性結(jié)轉(zhuǎn)20*年使用18.6億元,凈結(jié)余9.1億元,國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金結(jié)余0.1億元。
財(cái)經(jīng)委員會(huì)認(rèn)為,20*年,市人民政府及其財(cái)政部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及中央和市委的各項(xiàng)方針政策,緊緊圍繞“新*、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想,穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政管理改革,財(cái)政收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng),支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,突出保障和改善了民生,依法理財(cái)水平不斷提高,為促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用??偟目磥?,20*年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況是好的,財(cái)經(jīng)委員會(huì)建議本次會(huì)議批準(zhǔn)*市20*年市級(jí)決算草案。
財(cái)經(jīng)委員會(huì)指出,20*年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行中還存在著一些需要注意的問題,主要是:市對(duì)區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付制度有待完善,預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng),部分財(cái)政資金使用效益不高,違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,財(cái)政管理監(jiān)督體系需要進(jìn)一步健全。對(duì)此,市人民政府及其財(cái)政等部門要認(rèn)真加以改進(jìn)。
市審計(jì)局對(duì)本市20*年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支依法進(jìn)行了審計(jì),為做好市級(jí)決算的審批工作提供了依據(jù)。建議市人民政府針對(duì)審計(jì)查出的問題,責(zé)成有關(guān)部門切實(shí)進(jìn)行整改,不僅要嚴(yán)格責(zé)任追究,更要認(rèn)真分析出現(xiàn)問題的原因,健全財(cái)政預(yù)算管理體制和運(yùn)行機(jī)制,并按照《*市預(yù)算監(jiān)督條例》的規(guī)定,在年底前,將審計(jì)查出問題的處理結(jié)果向市人大常委會(huì)提交書面報(bào)告。
為進(jìn)一步做好預(yù)算工作,財(cái)經(jīng)委員會(huì)提出如下建議:
一、努力組織好預(yù)算收入??茖W(xué)運(yùn)用財(cái)稅政策手段,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,努力培育財(cái)政收入新的增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)財(cái)政增收。堅(jiān)持依法治稅和培植財(cái)源并舉,鞏固和完善財(cái)政與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)的良性機(jī)制。擴(kuò)大非稅收入集中收繳改革范圍,加快將非稅收入納入預(yù)算管理的步伐。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析,密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及國(guó)家財(cái)稅等有關(guān)政策調(diào)整對(duì)我市財(cái)政收入帶來的各種影響,確保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
二、全力支持辦好奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于舉辦好奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的各項(xiàng)要求,做好資金保障工作。大力提升城市管理和服務(wù)水平,確保奧運(yùn)交通、衛(wèi)生、環(huán)境整治、安全保障等各項(xiàng)支出的資金需要。落實(shí)好各項(xiàng)服務(wù)保障措施和安全防范措施,確保實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”的目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)奧運(yùn)后首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的謀劃和研究,積極發(fā)揮財(cái)政調(diào)控職能作用,促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展。
三、做好抗震救災(zāi)的資金保障工作。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,把大力支持抗震救災(zāi)工作作為當(dāng)前財(cái)政工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,及時(shí)研究落實(shí)救助、重建和恢復(fù)生產(chǎn)的相關(guān)支持措施,保證資金需要。市級(jí)超收收入在保證法定支出依法增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,要優(yōu)先安排地震災(zāi)后重建資金。做好壓縮市級(jí)行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)10%專項(xiàng)用于抗震救災(zāi)的工作。根據(jù)中央關(guān)于“各支援省市每年對(duì)口支援實(shí)物工作量不低于本省市上年地方財(cái)政收入的1%”的要求,在編制2009年預(yù)算時(shí)足額予以安排。嚴(yán)格抗震救災(zāi)資金和物資管理的規(guī)章制度。
四、改進(jìn)和加強(qiáng)預(yù)算管理工作。完善市對(duì)區(qū)縣財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制,調(diào)整和優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配使用的管理,避免多頭投入。從編制2009年預(yù)算開始,市級(jí)部門確需安排的區(qū)縣對(duì)口單位專項(xiàng)補(bǔ)助資金,要納入市對(duì)區(qū)縣統(tǒng)一的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付體系。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制,完善項(xiàng)目庫建設(shè),嚴(yán)格項(xiàng)目審核和監(jiān)管。強(qiáng)化預(yù)算支出管理工作,合理安排預(yù)算支出進(jìn)度。全面推進(jìn)預(yù)算管理制度改革,進(jìn)一步完善部門預(yù)算、國(guó)庫集中收付、政府采購(gòu)等各項(xiàng)制度。加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效考評(píng)工作,建立健全財(cái)政資金使用問責(zé)制度,提高資金使用效益。
五、強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督管理。市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)部門和項(xiàng)目資金使用單位的監(jiān)管,加大對(duì)資金使用情況的追蹤問效力度。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)預(yù)算超收收入的管理,嚴(yán)格執(zhí)行超收收入使用方案編制、備案和報(bào)告的制度。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,清理、消化財(cái)政性結(jié)余資金。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用,不斷推進(jìn)延伸審計(jì)工作,積極探索開展績(jī)效審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)款物的審計(jì)工作,及時(shí)披露審計(jì)結(jié)果。
財(cái)經(jīng)委員會(huì)還對(duì)市財(cái)政局關(guān)于*市20*年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告進(jìn)行了審議。上半年我市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況較好,全市地方財(cái)政收入完成1*0.6億元,比20*年同期增長(zhǎng)46.4%。全市地方財(cái)政支出完成842.3億元,比20*年同期增長(zhǎng)29.5%。市人民政府及其財(cái)政部門要繼續(xù)抓好預(yù)算執(zhí)行工作,努力完成市十三屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算。