積極開展法制培訓(xùn),學(xué)法用法蔚成風(fēng)氣
時(shí)間:2022-12-03 03:07:00
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隨著改革開放的深入和民主法制建設(shè)的推進(jìn),黨政干部依法行政、依法決策、依法管理成為時(shí)展的必然要求。近年來,鼓樓區(qū)委組織部以抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法切入點(diǎn),不斷延伸拓展法制教育的空間,努力培養(yǎng)一支具有較高法律素養(yǎng)的干部隊(duì)伍,不斷提升全區(qū)各項(xiàng)管理工作的法治化水平。
把握重點(diǎn),建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的長效機(jī)制。推進(jìn)依法行政,領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法是關(guān)鍵,鼓樓區(qū)委組織部始終把領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法作為法制教育的重心來抓。
高度重視,合理安排。為了落實(shí)中組部、和司法部《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的若干意見》,幾年來,結(jié)合全區(qū)開展的建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng),陸續(xù)出臺(tái)了《鼓樓區(qū)“十五”干部培訓(xùn)規(guī)劃》等一批規(guī)章制度,把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法列入政治理論學(xué)習(xí)的范疇,并將其作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要舉措納入干部教育年度規(guī)劃,使法律知識(shí)與其他政治理論學(xué)習(xí)做到同安排、同布置、同檢查、同考核、同落實(shí)。在此基礎(chǔ)上,精心規(guī)劃各階段法律知識(shí)的學(xué)習(xí),確定必讀、精讀和選讀的法律法規(guī),并就年度法制講座次數(shù)、內(nèi)容、時(shí)間、組織及聽取人員范圍等做出規(guī)定,為法制教育的有序開展打好基礎(chǔ)。
完善機(jī)制,長效管理。從建立約束激勵(lì)機(jī)制入手,相繼建立健全了一套行之有效的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。一是黨委(組)中心組學(xué)法制度,每年安排2次以上的法律知識(shí)學(xué)習(xí)或法制講座,邀請(qǐng)南大、省社科院的有關(guān)法律專家給領(lǐng)導(dǎo)干部集中授課。區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組2年多來共集中學(xué)法8次,參加了《WTO與依法行政》等系列法制講座,學(xué)習(xí)了近10部法律法規(guī)。二是自學(xué)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合自身的工作性質(zhì)和特點(diǎn),確定學(xué)習(xí)計(jì)劃和內(nèi)容,每年安排不少于30個(gè)學(xué)時(shí)的自學(xué)時(shí)間,并報(bào)組織部備案。組織部通過查看學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)記錄和個(gè)人筆記等形式不定期地進(jìn)行檢查督促。三是考試制度。去年集中組織了一次領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)測(cè)試,并將成績進(jìn)行通報(bào)并載入干部檔案,以此作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)的一項(xiàng)依據(jù)。四是建立重大決策法律咨詢制度。成立了由駐區(qū)專家、學(xué)者和法制工作者組成的法律顧問團(tuán),實(shí)行重大事項(xiàng)決策前的法律咨詢和事后法律審查制度。僅2002年,鼓樓區(qū)委區(qū)政府先后就組建鼓樓_溧水高科技園區(qū)、市政基礎(chǔ)建設(shè)等11件重大事項(xiàng)進(jìn)行了決策法律咨詢,提高了決策的民主化,科學(xué)化程度。
結(jié)合日常管理,把法制培訓(xùn)貫穿于干部管理教育的重要環(huán)節(jié)。在組織工作常規(guī)管理中,注意利用各種載體,把法制教育貫穿到干部選拔、任用、考核、黨員教育等各個(gè)環(huán)節(jié),不斷拓展法制教育的空間。
一是實(shí)行任前法律知識(shí)考試和任中執(zhí)法水平考核。對(duì)擬提任的科級(jí)以上干部一律實(shí)行職資格考試,把具備一定法律素養(yǎng)和通過法律知識(shí)考試作為任用干部的必備條件之一,合格者頒發(fā)《鼓樓區(qū)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職資格培訓(xùn)合格證書》,凡未經(jīng)過考試或考試不合格者,不予推薦或提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。從今年開始,對(duì)擬任用的干部舉辦任前培訓(xùn)班,邀請(qǐng)區(qū)司法局的業(yè)務(wù)骨干對(duì)其進(jìn)行政策法規(guī)和有關(guān)法律知識(shí)、依法行政知識(shí)的集中培訓(xùn)。2年來,共有96名科級(jí)以上干部參加了法律知識(shí)任職資格考試。在對(duì)干部的日??己酥校瑢iT在量化測(cè)評(píng)表中設(shè)定了“遵章守紀(jì)”、“依法行政”等子項(xiàng),考察干部是否具備一定的依法行政水平。
二是開展法律知識(shí)輪訓(xùn)。將法律知識(shí)納入輪崗交流干部培訓(xùn)班、后備干部培訓(xùn)班的必講內(nèi)容,法制教育的課時(shí)約占總課時(shí)的十分之一到五分之一。加大了對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度,每年集中培訓(xùn)時(shí)間不少于一周。對(duì)法院、檢察院等司法部門明確提出,要通過多種途徑開展法律專業(yè)學(xué)歷教育,力爭到2005年90%以上的人員取得法律大專以上學(xué)歷。今年上半年的社區(qū)班子換屆選舉中,依法對(duì)社區(qū)居民、候選人開展法制宣傳,確保了換屆工作的圓滿成功。換屆結(jié)束后,及時(shí)組織新任主任、支部書記培訓(xùn),并且編印發(fā)放了《社區(qū)工作手冊(cè)》該手冊(cè)除作為社區(qū)工作的臺(tái)帳外,還附有與社區(qū)建設(shè)和居民生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)、為社區(qū)工作者提供了依法辦事的便利。
三是依托電化教育網(wǎng)絡(luò)資源,探索對(duì)黨員干部進(jìn)行法制教育的新途徑。為使法制教育更加生動(dòng)活潑,貼近現(xiàn)實(shí),鼓樓區(qū)委組織部利用機(jī)關(guān)和街道的黨員電教播放網(wǎng)絡(luò)這一有效載體,搭建方便快捷的普法教育平臺(tái)。一是保證片源,訂閱和租借了《教你打官司》、《生活與法》等20多種與公民工作、生活密切相關(guān)、富有時(shí)代氣息的案例說法電教片,隨時(shí)供各部門借閱。二是把普法片的目錄和簡介及時(shí)在鼓樓黨建網(wǎng)站公布,由各黨支部自主訂閱。三是利用電教播放點(diǎn),定期組織黨員干部集中收看,并實(shí)行“三簿一冊(cè)”登記的規(guī)范化管理,使各播放點(diǎn)每年播放普法電教片均在4部以上,黨員收看率達(dá)85%。通過各種方式的法制教育,全區(qū)干部的法治觀念不斷增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子無論是集體研究制定重大決策,還是講話、做決定,都注意查找法律依據(jù),依法開展工作。近年來,我區(qū)在一些重大的市政建設(shè)、勞動(dòng)安置等問題的處理中,各級(jí)干部牢牢把握依法辦事的方針,充分運(yùn)用法律手段,使一些群體性糾紛得到有效化解。
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