導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)稅局專業(yè)化人才培養(yǎng)調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

從基層國(guó)稅系統(tǒng)多年來(lái)的教育培訓(xùn)實(shí)踐觀察，教育培訓(xùn)著力于高層次專業(yè)化人才的培養(yǎng)，將使教育培訓(xùn)更富于效率和成就，高層次專業(yè)化人才的教育培養(yǎng)也符合國(guó)家人才戰(zhàn)略的發(fā)展要求。發(fā)揮好高層次專業(yè)化人才的優(yōu)勢(shì)，可以解決目前基層國(guó)稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)的許多難題，對(duì)于推動(dòng)國(guó)稅系統(tǒng)整體教育培訓(xùn)、優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)起著重要的作用。

一、高層次專業(yè)化人才培養(yǎng)的必要性

培養(yǎng)高層次專業(yè)化人才順應(yīng)國(guó)家人才發(fā)展戰(zhàn)略需要。在金融海嘯爆發(fā)和我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等復(fù)雜背景下，國(guó)家制定了新的人才發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。由人才大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)換，是一次質(zhì)的飛躍和提高。國(guó)稅系統(tǒng)教育培養(yǎng)高層次專業(yè)化人才，體現(xiàn)了建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的切入點(diǎn)。雖然，當(dāng)前基層國(guó)稅系統(tǒng)人才數(shù)量并不樂觀，但是，在世界和國(guó)家其他行業(yè)都在建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)人才環(huán)境下，很難想象國(guó)稅系統(tǒng)在培養(yǎng)高層次專業(yè)化人才上不作為將是怎樣的國(guó)稅形象。質(zhì)量互相轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)高層次專業(yè)化人才對(duì)于國(guó)稅系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)是促進(jìn)性的。

培養(yǎng)高層次專業(yè)化人才更符合教育培訓(xùn)效率原則。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)下了很大的力氣，但是受制于國(guó)稅系統(tǒng)人員結(jié)構(gòu)，教育培訓(xùn)的效率打了折扣。這體現(xiàn)在幾方面：一是年齡結(jié)構(gòu)，當(dāng)前基層國(guó)稅系統(tǒng)人員“老齡化”偏重，區(qū)局在職人員平均年齡43歲，35歲以下人員只占15%，絕大部分人員在學(xué)習(xí)上存在消極的觀念和態(tài)度；二是第一學(xué)歷結(jié)構(gòu)，這里強(qiáng)調(diào)第一學(xué)歷，是因?yàn)楫?dāng)前國(guó)稅系統(tǒng)超過(guò)九成人員第二學(xué)歷的取得，沒有經(jīng)過(guò)基礎(chǔ)教育那樣的嚴(yán)格保證，并不能充分體現(xiàn)第二學(xué)歷應(yīng)有的基礎(chǔ)水平和技能。區(qū)局第一學(xué)歷在中專（不含中專）以下的占66%。第一學(xué)歷偏低，基礎(chǔ)知識(shí)薄弱，融會(huì)貫通能力差，學(xué)習(xí)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，導(dǎo)致出現(xiàn)厭學(xué)情緒；三是專業(yè)結(jié)構(gòu)，中高等教育類似財(cái)稅專業(yè)畢業(yè)的人員，比例不超過(guò)50%，這些人特別在學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)課程時(shí)，感覺像“聽天書”，學(xué)習(xí)很困難。更嚴(yán)重的是，上述三種結(jié)構(gòu)因素往往融為一體，教育培訓(xùn)事倍功半，效果難如人意。相比之下，培養(yǎng)高層次專業(yè)化人才具有較多優(yōu)勢(shì)。選拔培養(yǎng)高層次專業(yè)化人才需要具有先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)全面，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，這些顯然有利于保證教育培訓(xùn)的效率和質(zhì)量。

培養(yǎng)高層次專業(yè)化人才有利于基層國(guó)稅系統(tǒng)兼職教師隊(duì)伍發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，師資力量薄弱也是制約基層國(guó)稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)發(fā)展的重要因素。內(nèi)部人員綜合素質(zhì)可做兼職教師者寥寥無(wú)幾，外聘教師在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下顯得過(guò)于昂貴，在基層經(jīng)費(fèi)緊張情況下只能偶爾為之。委托省稅校大規(guī)模培訓(xùn)，與日常稅收工作又存在一定程度的沖突和矛盾，也不是基層國(guó)稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)長(zhǎng)效發(fā)展的首選。建立一支兼職教師隊(duì)伍，根據(jù)工作需要適時(shí)開展培訓(xùn)的確是基層國(guó)稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)的良策。選拔培養(yǎng)高層次人才，對(duì)其進(jìn)行授課技能和方法訓(xùn)練后，便可納入兼職教師隊(duì)伍，使其承擔(dān)適宜的培訓(xùn)任務(wù)，保證教育培訓(xùn)及時(shí)開展，以適應(yīng)工作需要。

培養(yǎng)高層次專業(yè)化人才是高端引領(lǐng)帶動(dòng)的主要力量。高層次專業(yè)化人才的最重要作用在于日常稅收工作的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。大量的日常稅收工作要取得更高的效率和更優(yōu)異的成績(jī)，高層次專業(yè)化人才無(wú)疑是中堅(jiān)力量。新中國(guó)初期的原子彈導(dǎo)彈事業(yè)、航空航天事業(yè)離不開“三錢”，這是事實(shí)。國(guó)稅系統(tǒng)也許用不著那樣的高尖端人才，但道理卻是一樣的。

二、高層次專業(yè)化人才培養(yǎng)的途徑

高層次專業(yè)化人才培養(yǎng)的途徑很多，這些途徑應(yīng)當(dāng)是一個(gè)統(tǒng)一的體系。針對(duì)基層國(guó)稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)現(xiàn)狀和存在的問題，筆者認(rèn)為需要著重以下途徑的選擇。

創(chuàng)新人才機(jī)制。這是基層國(guó)稅系統(tǒng)高層次人才培養(yǎng)的首要任務(wù)。要堅(jiān)決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙。“人過(guò)四十不學(xué)藝”，傳統(tǒng)的消極的學(xué)習(xí)觀念消磨著大多數(shù)人學(xué)習(xí)的信心和熱情。官本位觀念消耗了太多的資源和聰明才智，而國(guó)稅系統(tǒng)治國(guó)安邦的黨政人才不需要那么多，高層次專業(yè)化人才更多的應(yīng)向稅收?qǐng)?zhí)法等專業(yè)人才傾斜。論資排輩產(chǎn)生了能力大、工作量大也未必收獲大的現(xiàn)象，“混日子”、“熬日子”很容易，什么都不缺，就是專家又能怎么樣？人才說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)時(shí)，沒有人進(jìn)行大膽的創(chuàng)新性的實(shí)質(zhì)上的支持人才發(fā)展舉措，說(shuō)起來(lái)重要像是唱和詞。人才機(jī)制不創(chuàng)新，高層次專業(yè)化人才培養(yǎng)恐怕沒有活水之源。

堅(jiān)持定期培訓(xùn)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師每年都要進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)和理論研討，已經(jīng)形成了制度。在高層次專業(yè)化人才培養(yǎng)上，國(guó)稅系統(tǒng)完全可以借鑒這種制度和方法。國(guó)家每年都有新稅收政策規(guī)定，已有政策規(guī)定也會(huì)發(fā)生變化，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則政策的變化我們國(guó)稅也要掌握，堅(jiān)持定期培訓(xùn)完全是必要的。遺憾的是，我們沒有。2011年施行的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和2012年施行的新企業(yè)所得稅法，到目前為止仍然沒有統(tǒng)一的系統(tǒng)的培訓(xùn)。高層次專業(yè)化人才數(shù)量較少，由基層縣區(qū)局組織高層次專業(yè)化人才培養(yǎng)的培訓(xùn)是不現(xiàn)實(shí)的。在培訓(xùn)上，也要打破一些框框，開拓創(chuàng)新，級(jí)別不夠就沒有資格參加某類課程某類院校培訓(xùn)模式不應(yīng)用于高層次專業(yè)化人才培訓(xùn)上。更有個(gè)別培訓(xùn)只突出理論，不注重實(shí)踐。我們的高層次專業(yè)化人才不應(yīng)只是理論家，不顧現(xiàn)實(shí)的理論產(chǎn)生不了式的馬列主義，產(chǎn)生不了中國(guó)特色的社會(huì)主義。

建立激勵(lì)機(jī)制。富有吸引力的激勵(lì)制度是對(duì)“四個(gè)尊重”的具體體現(xiàn)，可以沖淡官本位和論資排輩，能夠激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力和熱情，促進(jìn)工作出成績(jī)、做貢獻(xiàn)。激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)包含政治、經(jīng)濟(jì)和精神的各個(gè)層面。同時(shí)，其設(shè)計(jì)也要大膽借鑒、創(chuàng)新。在激勵(lì)機(jī)制建設(shè)上，全市國(guó)稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)管理辦法非常值得肯定，辦法對(duì)于取得“三師”資格的高層次人才，從多個(gè)方面采取了激勵(lì)措施。一個(gè)完善的激勵(lì)機(jī)制，還要做得更多，除了一次性獎(jiǎng)勵(lì)措施，可以探索建立獎(jiǎng)勵(lì)的長(zhǎng)效機(jī)制。這種機(jī)制的結(jié)果很容易讓人尊崇，就像國(guó)家的院士稱號(hào)、或者說(shuō)享受政府津貼的專家，讓人一聽就會(huì)肅然起敬。

盡量才盡其用。安排恰當(dāng)崗位讓高層次專業(yè)化人才發(fā)揮最大的才能優(yōu)勢(shì)，才盡其用，這是傳統(tǒng)的也是理想的用才之道。更重要的是，要合理地對(duì)高層次專業(yè)化人才壓擔(dān)子。如上文提到的兼職教師，還可以安排研究帶頭人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等具有創(chuàng)新性挑戰(zhàn)性工作。在才盡其用上要克服誤區(qū)，就是求全責(zé)備，高層次專業(yè)化人才也必須依靠團(tuán)隊(duì)的力量。

實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。管理是后續(xù)培養(yǎng)。社會(huì)總是在發(fā)展，知識(shí)總是在更新，能力也要相應(yīng)的不斷提高。高層次專業(yè)化人才不應(yīng)當(dāng)也不可能一勞永逸。對(duì)高層次專業(yè)化人才的管理實(shí)行動(dòng)態(tài)化是有益的，不動(dòng)就不會(huì)有生氣。