全市國(guó)稅發(fā)展工作安排
時(shí)間:2022-06-01 09:23:00
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2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第二年。做好今年的國(guó)稅工作對(duì)于“十二五”開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要,必須緊緊圍繞省局工作部署和市委、市政府的要求,吃透精神,把握實(shí)質(zhì),結(jié)合實(shí)際情況,保持工作連續(xù)性,強(qiáng)化管理,抓好落實(shí),以充分發(fā)揮稅收的職能作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
2012年,全市國(guó)稅系統(tǒng)要重點(diǎn)抓好以下工作:
一、規(guī)范組織收入工作
(一)規(guī)范組織收入工作。嚴(yán)格按照“依法征稅,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過(guò)頭稅,堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則,同時(shí)要依法規(guī)范納稅人的申報(bào)納稅行為,對(duì)納稅人是否按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算,是否按賬務(wù)記載的數(shù)據(jù)和稅收法律法規(guī)進(jìn)行申報(bào),進(jìn)行定期核對(duì)檢查,在征納兩個(gè)方面同時(shí)進(jìn)行規(guī)范,使征納雙方依法良性互動(dòng)。在保持稅收收入較快增長(zhǎng)的同時(shí),積極采取切實(shí)有效措施,著力提高收入質(zhì)量。進(jìn)一步完善規(guī)范組織收入的工作措施,加強(qiáng)稅收的分析預(yù)測(cè)和計(jì)劃管理,增強(qiáng)組織收入計(jì)劃的準(zhǔn)確性。
二、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,保證稅法執(zhí)行規(guī)范
(二)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。執(zhí)法監(jiān)督檢查要注重全面性,同時(shí)對(duì)新出臺(tái)的各項(xiàng)稅收政策進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤落實(shí),抓好配套服務(wù),確保到位,發(fā)揮好其配合宏觀政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。堅(jiān)持“監(jiān)督執(zhí)法與促進(jìn)執(zhí)法相結(jié)合,糾正錯(cuò)誤與改進(jìn)工作相結(jié)合”的原則,實(shí)行執(zhí)法督察、日常財(cái)務(wù)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)統(tǒng)一組織,協(xié)調(diào)開(kāi)展。依托信息化手段,在分析涉稅信息和管理數(shù)據(jù)中,及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)問(wèn)題和線索,提高督察的針對(duì)性和有效性。深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核,完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,要將執(zhí)法責(zé)任制考核結(jié)果納入目標(biāo)管理考核中,同時(shí)對(duì)在日常的目標(biāo)管理考核中發(fā)現(xiàn)的需要追究責(zé)任的事項(xiàng)進(jìn)行責(zé)任追究規(guī)范重大案件審理制度,認(rèn)真做好稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作,積極配合審計(jì)、財(cái)政等外部門的監(jiān)督,促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法水平的提升。
(三)抓住重點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)稅務(wù)檢查。組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)檢查,繼續(xù)保持對(duì)虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅、利用虛開(kāi)可抵扣憑證及其他發(fā)票偷稅、以設(shè)立兩套賬和賬外經(jīng)營(yíng)為手段的重大偷稅行為等涉稅違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)總局以查促管辦法,對(duì)在查案中發(fā)現(xiàn)的征管問(wèn)題,及時(shí)提出整改意見(jiàn)并反饋給稅源管理部門。
三、進(jìn)一步深化征管體系建設(shè)
(四)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步強(qiáng)化征管的組織基礎(chǔ)建設(shè)。一是機(jī)構(gòu)的職能要分解到所設(shè)置的崗位中,不能出現(xiàn)工作職能上的缺失。二是崗位的設(shè)置要體現(xiàn)專業(yè)化的原則要求。三是對(duì)容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)要通過(guò)崗位設(shè)置進(jìn)行劃斷,實(shí)行崗位間的權(quán)力制衡。四是崗位設(shè)置要考慮工作流轉(zhuǎn)的順暢簡(jiǎn)便。五是要考慮工作量的適度飽滿。
(五)界定崗位工作職責(zé),優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程。清晰定位各部門、各崗位間業(yè)務(wù)分工和銜接關(guān)系。按照受理申報(bào)、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、法律救濟(jì)等環(huán)節(jié),規(guī)范征管基本程序,確保部門、崗位間職責(zé)分明,執(zhí)法活動(dòng)順暢。同時(shí),通過(guò)聯(lián)席會(huì)議等形式深入落實(shí)“四位一體”工作機(jī)制和以查促管工作措施,凝聚稅收征管合力,不斷提升稅收征管效能。
(六)不斷夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。以外部信息系統(tǒng)、稅碼共享系統(tǒng)、納稅人身份識(shí)別系統(tǒng)等信息手段為依托,全面加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)漏管戶、停業(yè)戶、非正常戶和注銷戶的管理;認(rèn)真落實(shí)新的發(fā)票管理辦法,全面規(guī)范發(fā)票代開(kāi),扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票改革。抓好涉稅信息采集工作,保證涉稅信息的完整準(zhǔn)確,重點(diǎn)抓好與稅收關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的信息,為實(shí)施信息管稅奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)持計(jì)算機(jī)定稅,按照信息采集、計(jì)算機(jī)定稅、集體評(píng)定、調(diào)查評(píng)估四個(gè)環(huán)節(jié),強(qiáng)化分環(huán)節(jié)制衡,全面規(guī)范個(gè)體定額程序。從規(guī)范工作秩序出發(fā),加強(qiáng)征管檔案管理。
(七)積極推進(jìn)信息管稅,深化預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)用。定期對(duì)預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)的應(yīng)用情況進(jìn)行講評(píng),不斷提升應(yīng)用效果。不斷加大信息采集力度,抓住主要信息,豐富相關(guān)信息,深化對(duì)生產(chǎn)要素分析法的應(yīng)用。加快建立納稅人與用電信息的對(duì)應(yīng)關(guān)系,深化耗電信息應(yīng)用,提高評(píng)估效能。結(jié)合自身實(shí)際,建立行業(yè)稅源管理模型,通過(guò)建立模型查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),強(qiáng)化行業(yè)稅源管理。加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行管理,建立預(yù)警信息集中分析、評(píng)估質(zhì)量復(fù)審復(fù)核、系統(tǒng)功能持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制。
(八)積極開(kāi)展試點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)稅源專業(yè)化管理。緊緊抓住我市成為全省稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)單位的契機(jī),結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整,在條件成熟的地方,按機(jī)構(gòu)實(shí)行稅源的專業(yè)化管理;條件不很成熟的,實(shí)行崗位的專業(yè)化管理。深入研究我市稅源結(jié)構(gòu)和管理特點(diǎn),按照管理對(duì)象專業(yè)化、管理協(xié)作專業(yè)化、管理團(tuán)隊(duì)專業(yè)化和管理手段專業(yè)化的要求,將稅源管理職責(zé)在不同層級(jí)、部門、崗位和工作人員間進(jìn)行科學(xué)分解、合理分工,找準(zhǔn)切入點(diǎn),抓綱帶目,提高管理效能。改革稅收管理員“分片管戶、分戶到人、各事統(tǒng)管”的管理模式,根據(jù)稅收征管程序和風(fēng)險(xiǎn)管理流程,優(yōu)化征管資源配置。盡快建立起全市基本統(tǒng)一、兼顧各縣區(qū)實(shí)際的稅源專業(yè)化管理新模式。
四、進(jìn)一步完善納稅服務(wù)體系建設(shè)
(九)建立完善統(tǒng)一的納稅服務(wù)信息平臺(tái)。鞏固完善網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè),不斷完善網(wǎng)上辦稅功能,實(shí)現(xiàn)各類涉稅業(yè)務(wù)的多元化辦理。整合網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、短信平臺(tái)等系統(tǒng)之間的服務(wù)功能,逐步將各類納稅服務(wù)事項(xiàng)整合到統(tǒng)一的納稅服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行管理。全面推行移動(dòng)辦稅服務(wù)廳。做好全國(guó)統(tǒng)一的12366納稅服務(wù)熱線平臺(tái)推行工作,全面提升熱線服務(wù)效能。
(十)繼續(xù)推進(jìn)實(shí)體化辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全省統(tǒng)一的納稅服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范,并結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步完善充實(shí)。積極推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),在全系統(tǒng)統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳職能,突出內(nèi)外標(biāo)識(shí)、功能設(shè)置、基本設(shè)施、管理制度等方面的完善提升,嚴(yán)格實(shí)行“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、窗口出件”一站式服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程,簡(jiǎn)化辦稅手續(xù),探索推進(jìn)“免填表單”、涉稅審批改革、“同城通辦”服務(wù),著力提高辦稅效率。擴(kuò)大辦稅服務(wù)流程覆蓋范圍,將稅法宣傳、咨詢服務(wù)、納稅人權(quán)益保護(hù)等各項(xiàng)納稅服務(wù)業(yè)務(wù),全部納入辦稅服務(wù)流程體系,實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)流程的全覆蓋。完善流程服務(wù)監(jiān)控功能,實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)辦稅事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限的承諾和納稅人對(duì)辦稅流程運(yùn)行的全程監(jiān)督。繼續(xù)探索國(guó)地稅聯(lián)合辦稅,推進(jìn)信息資源共享和服務(wù)資源整合。
(十一)建立完善納稅服務(wù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。按照科學(xué)合理、內(nèi)外結(jié)合、客觀公正、易于操作的原則,圍繞服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量,建立完善內(nèi)部考核和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合,定性和定量相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,形成納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制。
(十二)做好稅收宣傳咨詢和納稅人權(quán)益維護(hù)等工作。積極開(kāi)展稅法宣傳,發(fā)揮好各類宣傳陣地的作用,進(jìn)一步豐富宣傳內(nèi)容,不斷創(chuàng)新宣傳方式,有針對(duì)性的開(kāi)展稅收分類宣傳。進(jìn)一步加強(qiáng)納稅咨詢服務(wù),把納稅咨詢作為納稅服務(wù)的重要抓手,拓展咨詢渠道,規(guī)范咨詢管理流程,創(chuàng)新咨詢方式,完善咨詢管理制度,不斷提高咨詢服務(wù)能力。加強(qiáng)納稅信用動(dòng)態(tài)管理,完善誠(chéng)信激勵(lì)和失信監(jiān)控措施,積極與工商、銀行等部門溝通,實(shí)現(xiàn)納稅信用信息的部門共享。加強(qiáng)稅收法律救濟(jì),依法化解稅收爭(zhēng)議。嚴(yán)格落實(shí)涉稅信息披露、提供和查詢等制度,依法保守納稅人秘密。加強(qiáng)對(duì)涉稅中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管,促進(jìn)涉稅中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展,發(fā)揮涉稅中介行業(yè)優(yōu)勢(shì),提升涉稅中介服務(wù)能力。加強(qiáng)納稅服務(wù)需求調(diào)研,積極開(kāi)展第三方調(diào)查活動(dòng),建立納稅人需求收集、分析和響應(yīng)機(jī)制,促進(jìn)納稅服務(wù)工作持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化。
五、加強(qiáng)各稅種及重點(diǎn)領(lǐng)域的稅收管理
(十三)加強(qiáng)貨物和勞務(wù)稅管理。在增值稅方面,突出抓好一般納稅人登記、認(rèn)定、申報(bào)、發(fā)票發(fā)售、開(kāi)具、抵扣、注銷等各環(huán)節(jié)管理,認(rèn)真落實(shí)核查、發(fā)票增量、一窗式比對(duì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作要求,及早發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問(wèn)題,遏制虛開(kāi)虛抵。在消費(fèi)稅方面,強(qiáng)化煙酒價(jià)格信息采集,規(guī)范消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格核定。在車購(gòu)稅方面,加快建立與公安車管等部門的信息協(xié)作機(jī)制,規(guī)范新型車輛暫定計(jì)稅價(jià)格工作程序,全面推進(jìn)車購(gòu)稅電子檔案管理。
(十四)加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。探索企業(yè)所得稅鏈?zhǔn)焦芾磙k法,加強(qiáng)所得稅稅源管理。推進(jìn)所得稅分類管理,對(duì)重點(diǎn)稅源和大中型企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,完善核定征收管理辦法,加強(qiáng)對(duì)匯算清繳、重組改制、并購(gòu)清算等事項(xiàng)的管理。有步驟有計(jì)劃地組織企業(yè)所得稅評(píng)估。積極推進(jìn)企業(yè)所得稅專業(yè)化管理。積極推行所得稅電子申報(bào),及時(shí)總結(jié)推行情況,為優(yōu)化匯算清繳管理系統(tǒng)提出建議。
(十五)加強(qiáng)大企業(yè)和國(guó)際稅務(wù)管理。加強(qiáng)對(duì)大企業(yè)的稅收管理和納稅服務(wù),落實(shí)好《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》,幫助企業(yè)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度。強(qiáng)化非居民企業(yè)所得稅管理,研究建立縣局非居民所得稅管理一體化機(jī)制,完善稅務(wù)部門與銀行間的信息聯(lián)系制度,強(qiáng)化源頭控管。深入推進(jìn)反避稅工作,實(shí)施關(guān)聯(lián)企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易預(yù)約定價(jià)協(xié)議辦法,進(jìn)一步提升關(guān)聯(lián)企業(yè)管理的力度和層次。加強(qiáng)對(duì)“走出去”企業(yè)的稅收服務(wù)與管理,防范“走出去”企業(yè)和個(gè)人逃避稅收監(jiān)管。
(十六)加強(qiáng)進(jìn)出口稅收管理。強(qiáng)化出口退稅審核系統(tǒng)應(yīng)用,加強(qiáng)生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、貨值、運(yùn)輸費(fèi)用等相關(guān)信息的配比分析,不斷提高審核工作水平。適應(yīng)外貿(mào)出口形勢(shì)發(fā)展要求,強(qiáng)化出口貨物日常管理和系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,形成較為完善的出口退稅內(nèi)控外防機(jī)制。落實(shí)出口退(免)稅崗責(zé)體系和工作流程,加強(qiáng)征退稅環(huán)節(jié)銜接。深化預(yù)警評(píng)估,強(qiáng)化對(duì)草柳編、板材等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)控,防范和打擊騙取出口退稅行為。
六、推進(jìn)稅收信息化建設(shè)
(十七)推進(jìn)金稅三期建設(shè)。堅(jiān)持稅收信息一體化原則,按照總局部署做好金稅三期工程試點(diǎn)工作,完成市縣廣域網(wǎng)改造等信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。按照省局統(tǒng)一部署,認(rèn)真做好總局財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、12366納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)、車購(gòu)稅電子檔案等系統(tǒng)上線的技術(shù)支持工作。
(十八)深化數(shù)據(jù)處理分析應(yīng)用。加強(qiáng)各主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控分析,探索有效避免異常數(shù)據(jù)產(chǎn)生的方法措施,促進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。把數(shù)據(jù)分析和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái),充分利用第三方數(shù)據(jù)資源,探索建立稅收風(fēng)險(xiǎn)分析模型。進(jìn)一步提高抽取數(shù)據(jù)、組織數(shù)據(jù)的能力。
(十九)加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全管理。完善技術(shù)應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理,認(rèn)真做好各應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)管理、巡檢、備份、恢復(fù)等工作,保證系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及信息安全管理,健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系。抓好各應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)維工作,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保各應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行順暢。做好全市視頻會(huì)議系統(tǒng)的升級(jí)改造工作,整合計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備資源,加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理。
七、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
(二十)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)老中青梯次配備、專業(yè)知識(shí)合理搭配和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ),提升班子整體素質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》,加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核考察力度,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中認(rèn)真開(kāi)展民主集中制教育,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制原則,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制,嚴(yán)格遵循局黨組會(huì)議和局長(zhǎng)辦公會(huì)工作規(guī)則,既堅(jiān)決杜絕“家長(zhǎng)制”和“一言堂”,又堅(jiān)決防止“各自為政”和“一盤散沙”。
(二十一)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。一是以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神為重點(diǎn),加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”建設(shè)。以正確的理論武裝頭腦,以黨性原則作為指導(dǎo)行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn),在思想上做到正本清源。二是靠領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,作出表率和榜樣。三是密切結(jié)合社會(huì)、思想和工作實(shí)際,增強(qiáng)針對(duì)性,提高實(shí)效性。通過(guò)思想政治建設(shè),進(jìn)一步提高廣大干部職工的思想政治水平,為推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)。
(二十二)突出團(tuán)隊(duì)建設(shè),增強(qiáng)機(jī)關(guān)的凝聚力和落實(shí)力。用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)一大家的思想,指導(dǎo)行動(dòng)。強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)形成合力,倡導(dǎo)相互關(guān)心、關(guān)愛(ài),協(xié)作互助。強(qiáng)調(diào)“五湖四?!?,堅(jiān)決反對(duì)小團(tuán)體的思想和活動(dòng)。加強(qiáng)政治、文化和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),以正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀來(lái)統(tǒng)一大家的思想和行動(dòng),建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、協(xié)作有力的工作團(tuán)隊(duì)。
(二十三)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。以落實(shí)省局人力資源管理體系為抓手,結(jié)合稅源管理專業(yè)化對(duì)干部隊(duì)伍素質(zhì)的要求,以提高崗位技能為重點(diǎn),以專業(yè)化培訓(xùn)為主線,以崗位需求為導(dǎo)向,積極開(kāi)展分崗位、分層次培訓(xùn),培養(yǎng)稅收分析、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查、稅源管理、納稅評(píng)估、出口退稅、所得稅等專業(yè)化管理人才。以領(lǐng)導(dǎo)干部、中層骨干、一線人員“三支隊(duì)伍”為重點(diǎn),多渠道分層分類地開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng),加強(qiáng)教育培訓(xùn)考評(píng)管理。鼓勵(lì)干部職工自學(xué),對(duì)參加總局、省局和市局組織的各類業(yè)務(wù)技能比賽中獲得優(yōu)異成績(jī),以及取得“三師”資格證書和計(jì)算機(jī)三級(jí)以上證書的,按規(guī)定給予相應(yīng)的政治、精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在抓好常規(guī)培訓(xùn)的同時(shí),按照急用先學(xué)的原則,突出抓好計(jì)算機(jī)操作技能、預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)、稅收管理軟件應(yīng)用技能和企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件的培訓(xùn),抓好對(duì)新錄用公務(wù)員和青年干部的培訓(xùn)。
(二十四)繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)稅收工作。要把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與稅收中心工作融為一體,鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果,激勵(lì)各級(jí)黨組織和黨員在各項(xiàng)工作中更好地發(fā)揮作用,在基層黨組織和黨員中營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣,為圓滿完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)、更好地發(fā)揮稅收職能作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
(二十五)推進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè)。加快制定《市國(guó)稅文化建設(shè)體系實(shí)施方案》和《國(guó)稅文化理念》、《國(guó)稅行為準(zhǔn)則》,在全系統(tǒng)開(kāi)展國(guó)稅文化品牌和標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)征集活動(dòng)。積極參與市局部署的各項(xiàng)活動(dòng),有條件的單位認(rèn)真總結(jié)“一局一品”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),精心打造符合時(shí)展要求、體現(xiàn)地方特色的文化品牌,全面提升國(guó)稅文化建設(shè)水平。大力開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)工作中的好做法和新經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣,推動(dòng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。
八、完善內(nèi)控預(yù)防體系,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
(二十六)開(kāi)展崗位廉政教育。突出領(lǐng)導(dǎo)干部、稅收一線執(zhí)法人員和人、財(cái)、物管理崗位人員的廉政教育,增強(qiáng)拒腐防變意識(shí),降低職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)。改進(jìn)教育方式方法,運(yùn)用正反兩方面的典型和現(xiàn)代科技手段,增強(qiáng)教育的說(shuō)服力和感染力。推進(jìn)廉政教育“六個(gè)一”工程建設(shè),按要求開(kāi)展廉政教育基地達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。深入開(kāi)展廉政文化建設(shè),發(fā)揮廉政文化的熏陶、引導(dǎo)、滲透、凝聚作用,營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。
(二十七)全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。進(jìn)一步全面排查評(píng)估崗位風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行控制,整合完善制度體系,強(qiáng)化信息技術(shù)支撐,加強(qiáng)督查和責(zé)任追究,特別是在個(gè)體稅收定額核定、一般納稅人資格認(rèn)定、涉稅事項(xiàng)審批、發(fā)票管理、稅務(wù)稽查等稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)方面,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,從源頭上遏制和減少腐敗現(xiàn)象。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),建立上下協(xié)調(diào)一致,橫向聯(lián)系緊密,相互制約的機(jī)構(gòu)組織體系,規(guī)避用權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。建立重點(diǎn)崗位人員輪崗交流制度,定期輪崗交流。
(二十八)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)等制度,強(qiáng)化督察內(nèi)審工作,加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)力度,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范用權(quán)、廉潔從稅。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)化“第一責(zé)任人”的政治責(zé)任,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”,強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和責(zé)任追究。繼續(xù)開(kāi)展一線執(zhí)法人員向納稅人述職述廉活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位人員的日常監(jiān)督,對(duì)涉及日常稅收管理和服務(wù)的各類投訴、來(lái)信來(lái)訪,加大調(diào)查和懲處力度,發(fā)揮懲戒作用。
九、切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理
(二十九)進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理。完善財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。加強(qiáng)預(yù)算管理,提高預(yù)算的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和約束性。加強(qiáng)基本建設(shè)管理,強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè),嚴(yán)格控制一般性支出,努力降低稅收成本。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,嚴(yán)格車輛編制,加強(qiáng)出租出借和處置資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)使用效益。加強(qiáng)政府采購(gòu)管理,嚴(yán)格采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),提高采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行率。
(三十)提高工作效能。完善機(jī)關(guān)工作制度,規(guī)范工作秩序,不斷改進(jìn)工作作風(fēng),形成順暢高效的工作運(yùn)行機(jī)制。增強(qiáng)為基層服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)內(nèi)部各部門之間的工作統(tǒng)籌,強(qiáng)化與外單位外部門的溝通和協(xié)調(diào),防止推諉扯皮,努力為基層減負(fù)。嚴(yán)格防止將上級(jí)機(jī)關(guān)的工作轉(zhuǎn)嫁給基層?;鶎訂挝灰J(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)好稅收及相關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度,做到令行禁止、政令暢通。按照專業(yè)化、科學(xué)化的原則,合理配置行政和后勤資源,不斷提高服務(wù)保障能力。
(三十一)切實(shí)抓好安全管理。健全安全工作制度,加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,突出抓好庫(kù)房、機(jī)房、車輛、安保、食品衛(wèi)生等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和事項(xiàng)的安全防范,嚴(yán)格落實(shí)安全工作責(zé)任制,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和工作責(zé)任感,認(rèn)真做好信訪調(diào)處工作。建立輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)機(jī)制,提高突發(fā)事件處置能力,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(三十二)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省局、市局關(guān)于公務(wù)用車、公務(wù)接待、基本建設(shè)等方面的有關(guān)規(guī)定。在資產(chǎn)、車輛、通信、物業(yè)、接待、辦公用品、食堂管理等方面,制定切實(shí)可行的節(jié)能降耗實(shí)施辦法,明確具體指標(biāo)任務(wù),定期考核檢查,確保節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)取得實(shí)效。