導(dǎo)語(yǔ)：質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省、市政府關(guān)于開展質(zhì)量強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的戰(zhàn)略部署，2010年2月起，我們對(duì)市級(jí)各相關(guān)部門、縣（區(qū)）政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)的質(zhì)量工作，通過(guò)聽取情況介紹、召開座談會(huì)、深入現(xiàn)場(chǎng)等形式開展了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、當(dāng)前我市的質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r

改革開放三十年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了輝煌成就，特別是近十年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，全市海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，臨港工業(yè)迅速崛起。

（一）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。船舶修造業(yè)、水產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢(shì)頭，機(jī)械加工業(yè)等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。、重工等一批大型船舶修造企業(yè)成為全國(guó)船舶修造龍頭企業(yè)，船舶配件制造業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)值超過(guò)10億元；全市海水產(chǎn)品科技創(chuàng)新能力、加工能力、技術(shù)能力等均居全國(guó)前列。全市獲得“黃魚”等6個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“海鮮”成為首個(gè)區(qū)域名牌；定海已被中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)命名為“中國(guó)塑機(jī)螺桿之鄉(xiāng)”，集團(tuán)、集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)品具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，甚至已達(dá)到世界先進(jìn)水平。

（二）質(zhì)量保證能力逐步提高。通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，企業(yè)的質(zhì)量保證能力逐步加強(qiáng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步提高。一是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)。全市有企業(yè)技術(shù)中心28個(gè)，省級(jí)區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心6個(gè)，建成了國(guó)家海洋食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。二是品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略不斷突破。全市著眼重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育高技術(shù)、高附加值和自主創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品，創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品4個(gè)、名牌產(chǎn)品37個(gè)、名牌產(chǎn)品77個(gè)。省級(jí)以上名牌企業(yè)100%通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為確認(rèn)。圍繞塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新，全市3個(gè)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)并推廣實(shí)施。三是工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)走在全省前列。從全省產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督檢查情況看，我市的產(chǎn)品質(zhì)量狀況始終保持全省前列，未出現(xiàn)區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題和產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件。批次合格率和質(zhì)量指數(shù)屢創(chuàng)歷史新高。說(shuō)明我市的小企業(yè)質(zhì)量保證能力不斷提高，大中型企業(yè)質(zhì)量保證能力仍處在全省的前列。

（三）質(zhì)量安全整治成效明顯。近年來(lái)，全市先后組織開展了部分重點(diǎn)產(chǎn)品整治、“十小”行業(yè)整治、奶制品整治，加強(qiáng)了質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，確保了全市食品及產(chǎn)品質(zhì)量安全。在部分重點(diǎn)產(chǎn)品整治中，突出水產(chǎn)品、飲用水、豆制品等食品行業(yè)、涉安類行業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)品。在“十小”行業(yè)整治中，摸清了全市近1.4萬(wàn)家“十小”底數(shù)，制定了整治標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)監(jiān)管制度，幫扶培訓(xùn)3000多戶（次），整治規(guī)范工作取得了較好的局面。在強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量整治中，質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制得到不斷完善。通過(guò)“五個(gè)一”分析歸類，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題起到了很好的預(yù)測(cè)預(yù)警作用。

但是從總體上看，我市質(zhì)量水平同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比較還有不小的差距，一是尚未形成人人關(guān)注質(zhì)量、全員參與質(zhì)量的良好氛圍，大質(zhì)量的理念還沒(méi)有形成，質(zhì)量工作的指標(biāo)體系尚未建立；二是企業(yè)在促進(jìn)質(zhì)量提升的內(nèi)在動(dòng)力不足，政府在推動(dòng)質(zhì)量提升中的政策扶持、資金投入方面力度不夠；三是質(zhì)量工作存在著不平衡性，大型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)和管理水平好于小企業(yè)，“小”、“散”、“亂”企業(yè)占多數(shù)，大部分企業(yè)質(zhì)量意識(shí)不高，產(chǎn)品技術(shù)能力不夠，產(chǎn)品依舊以初加工為主，附加值不高；四是市場(chǎng)未形成良好環(huán)境，偽劣產(chǎn)品大量充斥、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品得不到推廣和保障；五是政府監(jiān)管體制不夠完善，企業(yè)違規(guī)違法行為依舊存在。

二、開展質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的必要性

質(zhì)量問(wèn)題已越來(lái)越被社會(huì)公眾所關(guān)注，保證質(zhì)量是政府義不容辭的責(zé)任。為重視和加強(qiáng)質(zhì)量工作，省里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次就質(zhì)量工作開展作出重要指示和重要批示。年初，市政府確立了質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，要求立足實(shí)際，努力使全市產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量總體達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，廣大人民群眾多層次的質(zhì)量需求得到普遍滿足。一是開展質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展的重要手段。目前，我市人均GDP已超過(guò)8000美元，正向人均1萬(wàn)美元的目標(biāo)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的諸多方面都面臨著重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是開展質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的迫切需求。時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)在發(fā)展，人民群眾的生活需求也在不斷提高，對(duì)質(zhì)量工作提出了更多更高的要求，不像以前那樣僅停留在基本保障方面，滿足于溫飽，在質(zhì)量?jī)?nèi)容與層次，都有了進(jìn)一步的要求。三是開展質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)是誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)的必然需要。誠(chéng)信的道德觀念和思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，自古以來(lái)就被中華民族所重視。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前階段，經(jīng)濟(jì)成份與多元化文化的激蕩與碰撞，不可避免地造成思想混亂乃至信任危機(jī)，功利主義、拜金主義乘虛而入。

因此，質(zhì)量強(qiáng)市是一個(gè)有效提高質(zhì)量水平的工作載體，有助于為群眾和社會(huì)提供一個(gè)安全保障支撐，加快誠(chéng)信社會(huì)機(jī)制的建設(shè)，有助于真正做到以人為本開展民生改善工作，是我市在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段的重要戰(zhàn)略抉擇。

三、質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的基本構(gòu)想

質(zhì)量工作的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性決定了質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)。對(duì)于我市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的基本構(gòu)想為：

（一）明確質(zhì)量強(qiáng)市思想。抓發(fā)展質(zhì)量，提生活品質(zhì)，建質(zhì)量強(qiáng)市，深入實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。一是樹立全面的質(zhì)量觀，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品質(zhì)量向發(fā)展質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。圍繞提升發(fā)展質(zhì)量，突出抓好產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的質(zhì)量建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品質(zhì)量向發(fā)展質(zhì)量的轉(zhuǎn)變；二是樹立全程的質(zhì)量觀，圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推行全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管和優(yōu)化全方位的質(zhì)量服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)由質(zhì)量監(jiān)管向質(zhì)量建設(shè)的轉(zhuǎn)變。三是樹立全民的質(zhì)量觀，圍繞全面改善民生，動(dòng)員引導(dǎo)群眾參與質(zhì)量建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督，真正解決群眾最關(guān)心、最直接、最突出的質(zhì)量問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)由“物質(zhì)化”發(fā)展向“人本化”發(fā)展的轉(zhuǎn)變。使全市產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量水平適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，為全面建設(shè)惠及全市人民的小康社會(huì)提供強(qiáng)勁動(dòng)力和有力保障。

（二）建立健全“五大”體系。

1、建立健全質(zhì)量強(qiáng)市目標(biāo)體系。各縣（區(qū)）政府和市級(jí)各有關(guān)單位要積極開展調(diào)研，分析當(dāng)前各相關(guān)領(lǐng)域的質(zhì)量現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，分別提出未來(lái)五年，即“十二五”末建設(shè)的具體工作目標(biāo)和全市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量的重點(diǎn)奮斗目標(biāo)，建立符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、各類重點(diǎn)指標(biāo)與輔助指標(biāo)相結(jié)合、定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相配套的質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)體系。

2、建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系。這項(xiàng)體系建設(shè)的主要內(nèi)容包括：一是根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以保障質(zhì)量安全為要求，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管，制定建立一系列與相關(guān)法律相配套的政府規(guī)范性文件，明確責(zé)任主體，確保質(zhì)量安全有法可依。二是強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)制度，建立質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任制，把質(zhì)量安全工作納入各級(jí)政府的重點(diǎn)工作范疇，建立有效的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，確保質(zhì)量安全工作落到實(shí)處。三是加強(qiáng)地方政府與監(jiān)管部門間的協(xié)調(diào)配合，建立條塊結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步整合監(jiān)管力量，落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。四是堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，探索建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度和有效的市場(chǎng)退出機(jī)制等。五是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)“規(guī)范行業(yè)、保障安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)”的作用，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)利用管理資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極幫助企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)制定和質(zhì)量管理等工作。

3、建立健全質(zhì)量誠(chéng)信體系。要把質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)作為加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理、推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓，努力找準(zhǔn)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)的切入點(diǎn)。一是科學(xué)制定質(zhì)量信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，量化評(píng)分辦法，逐步完善質(zhì)量信用的政策體系，同時(shí)加大失信行為的懲戒的力度。二是發(fā)改、城建、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、物價(jià)、金融、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫等部門要逐步實(shí)現(xiàn)信用資源共享，共同構(gòu)建市質(zhì)量信用信息平臺(tái)，客觀、公正、公開反映企業(yè)的質(zhì)量信用狀況，更好地引導(dǎo)消費(fèi)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)質(zhì)量水平的提高。三是要根據(jù)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)，按照鼓勵(lì)誠(chéng)信、扶優(yōu)懲劣的原則，對(duì)企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管，包括對(duì)違規(guī)企業(yè)實(shí)施“黑名單”管理制度；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)實(shí)施預(yù)警或黃牌警告的制度。四是圍繞質(zhì)量誠(chéng)信，開展制度與文化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)重質(zhì)量、重信譽(yù)，培育誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)質(zhì)量文化，努力營(yíng)造“講質(zhì)量、講誠(chéng)信”的社會(huì)氛圍。

4、建立健全質(zhì)量強(qiáng)市考核評(píng)價(jià)體系?？己嗽u(píng)價(jià)體系建設(shè)的重點(diǎn)包括：一是探索建立專門的、綜合性的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，考核各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量；二是對(duì)相關(guān)部門的工作目標(biāo)建立有針對(duì)性的考核指標(biāo)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的質(zhì)量狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)；三是市政府每年對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作不落實(shí)、效果不明顯的縣（區(qū)）、部門給予通報(bào)批評(píng)。

5、建立健全質(zhì)量強(qiáng)市保障體系。建立完善的保障體系是推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的重要支撐。一要建立財(cái)政投入保障制度，保障質(zhì)量工作的經(jīng)費(fèi)投入；二要整合社會(huì)各方資源，積極構(gòu)建檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)提供有理的技術(shù)支撐，重點(diǎn)要加大對(duì)國(guó)家級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)的支持力度；三要加大人才培育和引進(jìn)力度，為本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐；四要建立制度保障，健全各類工作制度，確保工作落實(shí)。

（三）注重方法，堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，需要全市上下齊抓共管、各行各業(yè)協(xié)調(diào)配合、社會(huì)各界廣泛參與。因此，在質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)組織推進(jìn)中，各級(jí)各部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干人員組成辦事機(jī)構(gòu)；加快建立健全相關(guān)工作制度，明確各單位的工作職責(zé)和工作任務(wù)，盡快啟動(dòng)相關(guān)工作。各牽頭部門以及各成員單位要相互協(xié)調(diào)，確保全市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)有序、高校推進(jìn)。

2、加快構(gòu)建工作機(jī)制。建立“政府主導(dǎo)、部門主抓、企業(yè)主體、社會(huì)共推”的工作機(jī)制，開展質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的必然要求?！罢鲗?dǎo)”，就是各級(jí)政府要主導(dǎo)質(zhì)量強(qiáng)市（縣、區(qū)）的方向和總體奮斗目標(biāo)。通過(guò)制定工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，同時(shí)要提出質(zhì)量強(qiáng)市的考核評(píng)價(jià)辦法，督促各牽頭單位和配合單位抓好落實(shí)。“部門主抓”，就是各牽頭部門要就自己分管的領(lǐng)域，盡快制定產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量的具體實(shí)施方案，對(duì)重點(diǎn)工作和任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)?！捌髽I(yè)主體”，就是發(fā)揮企業(yè)在質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)中的主體作用。要?jiǎng)訂T和組織企業(yè)充分樹立質(zhì)量意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。“社會(huì)共推”，就是要?jiǎng)訂T社會(huì)方方面面的力量和資源，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心質(zhì)量、重視質(zhì)量、參與質(zhì)量、監(jiān)督質(zhì)量、享受質(zhì)量的良好氛圍，形成“大建設(shè)”格局，共同推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。

3、找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)。首先，要集中精力抓好試點(diǎn)工作，積極探索推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。其次，要注重搭建工作載體。為推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，通過(guò)采取大力開展“質(zhì)量強(qiáng)市爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)”培育更多的質(zhì)量建設(shè)先進(jìn)典型；通過(guò)適時(shí)組織專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決一批與企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展息息相關(guān)的、群眾反映強(qiáng)烈的質(zhì)量安全問(wèn)題，通過(guò)大力開展市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)選鼓勵(lì)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，弘揚(yáng)追求質(zhì)量的先進(jìn)標(biāo)桿，營(yíng)造良好的質(zhì)量氛圍。

4、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造質(zhì)量強(qiáng)市的濃厚氛圍。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,對(duì)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市進(jìn)行廣泛宣傳。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量違法行為的輿論監(jiān)督,曝光典型案例。深入開展質(zhì)量月、3·15等群眾性質(zhì)量活動(dòng),努力營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍，提高全民質(zhì)量意識(shí)。