導(dǎo)語：陶瓷業(yè)稅收問題調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，在以為主的建陶業(yè)大遷徙所帶動(dòng)的資本浪潮的巨大沖擊下，建筑陶瓷業(yè)發(fā)展浪潮迭起。如何才能在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下確保陶瓷行業(yè)稅收收入可持續(xù)增長？課題組走進(jìn)國家級(jí)建筑基地進(jìn)行調(diào)研，了解了基地陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，查找產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題，對(duì)陶瓷產(chǎn)業(yè)稅收平穩(wěn)增長的可持續(xù)性作了細(xì)致分析。

一、建筑陶瓷基地現(xiàn)狀分析

（一）區(qū)域環(huán)境方面

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。在發(fā)展環(huán)境上看，產(chǎn)區(qū)有著得天獨(dú)厚的地理資源優(yōu)勢(shì)，有深厚的陶瓷文化底蘊(yùn)、強(qiáng)有力的政策支撐和后勤服務(wù)保障?；匚挥谑∈袞|南部素有“金三角”之稱的八景、新街、獨(dú)城三鎮(zhèn)交界處，總規(guī)劃面積30平方公里，一期規(guī)劃面積10平方公里，分生產(chǎn)區(qū)、展貿(mào)區(qū)、物流區(qū)、培訓(xùn)區(qū)等相關(guān)鏈區(qū)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，距贛粵、滬昆高速公路胡家坊大型互通出入口僅10公里，高胡一級(jí)公路穿境而過，內(nèi)有220KV金子山變電站、新街110KV變電站和新明珠110KV變電站專供基地企業(yè)用電，周邊設(shè)有貨運(yùn)火車站3個(gè)。

2、完成了實(shí)訓(xùn)中心的建設(shè)。中國建筑陶瓷實(shí)訓(xùn)中心是由省社會(huì)和勞動(dòng)保障廳與市人民政府共建的一家專業(yè)性建設(shè)陶瓷實(shí)訓(xùn)基地，包括建筑陶瓷專業(yè)技能培訓(xùn)、員工崗前培訓(xùn)，企業(yè)招聘員工和技術(shù)職稱評(píng)定等方面，建成后將為建陶基地乃至全國建陶行業(yè)培訓(xùn)，輸送專業(yè)人才。目前，實(shí)訓(xùn)大樓主體工程已啟用，將為基地企業(yè)培訓(xùn)輸送大量建陶技術(shù)人才，提升基地企業(yè)員工的技術(shù)水平，提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，打造區(qū)域品牌。

（二）市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)方面

壯大建陶產(chǎn)業(yè)的核心問題是物流渠道，貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)的集約化經(jīng)營為陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶了機(jī)遇。但目前僅依靠汽運(yùn)優(yōu)勢(shì)只能夠消化100-150條生產(chǎn)線的產(chǎn)能，而且產(chǎn)品檔次很難提高，必須打通水運(yùn)和鐵運(yùn)通道，才能將產(chǎn)品打入地區(qū)、華東地區(qū)及等地區(qū)。陶瓷協(xié)會(huì)已與中遠(yuǎn)國際貨運(yùn)有限公司簽訂了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，拓寬了基地企業(yè)產(chǎn)品的物流通道。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面

產(chǎn)區(qū)已成相當(dāng)規(guī)模。目前，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)處于絕佳時(shí)機(jī)，萬事俱備、只欠東風(fēng)。打造區(qū)域品牌是產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。目前，產(chǎn)品質(zhì)量、品種、花色以及技術(shù)含量上比并不差，但市場(chǎng)接受度遠(yuǎn)不如產(chǎn)品。從已入駐基地的50家企業(yè)來看，5億元以上項(xiàng)目有8家，億元以上有17家，占產(chǎn)區(qū)項(xiàng)目的34%；省外企業(yè)25家，省內(nèi)企業(yè)25家；以外32家，本土企業(yè)18家；從資本構(gòu)成上看，億元以上項(xiàng)目占資本金總量的90.9%，億元以下占9.1%；其中本土企業(yè)占15.7%。強(qiáng)弱并存，優(yōu)劣不一，各有所長，是前期中國建筑陶瓷業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡的微觀顯現(xiàn)，是梯隊(duì)和團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)機(jī)反映。從全國幾大陶瓷基地來看，我省陶瓷基地規(guī)模排在第五位左右。全國影響力比較大的基地，分布在，等。

（四）外貿(mào)出口方面

1、出口企業(yè)。近年來，隨著對(duì)外開放程度的不斷加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，進(jìn)出口貿(mào)易條件的不斷改善，服務(wù)水平的不斷提高，基地外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)得到了迅猛發(fā)展，平均每年增長45﹪以上。大批建陶企業(yè)直接走向國際市場(chǎng)，出口隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，主體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。目前，基地有外貿(mào)業(yè)務(wù)往來的有18家，出口量多達(dá)2億多元。從出口企業(yè)規(guī)模來看，以中小企業(yè)為主體。

2、出口市場(chǎng)基地出口目的地從阿聯(lián)酋、伊朗、迪拜到紐約、意大利、日本、非洲等世界各地。出口居首位的國家是美國，占出口總額的58.33%。進(jìn)出口業(yè)務(wù)主要通過省華閩實(shí)業(yè)有限公司、南昌市金鴻進(jìn)出口貿(mào)易有限公司和、深圳等一些外貿(mào)公司。在全省范圍內(nèi)來看，卻是微不足道，外貿(mào)進(jìn)出口與經(jīng)濟(jì)實(shí)力極不對(duì)稱。

二、基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

1、陶瓷物流及出口問題。一是建議協(xié)調(diào)加大南昌至樟樹航道的建設(shè)力度，改變目前航道水位淺、大型貨船無法進(jìn)入、通航能力小的狀況；二是建議協(xié)調(diào)降低樟樹至南昌高速公路集裝箱貨運(yùn)收費(fèi)，借鑒江蘇、浙江等發(fā)達(dá)省份在發(fā)展階段對(duì)集裝箱收費(fèi)減半、扶持開放型經(jīng)濟(jì)的做法；三是協(xié)調(diào)解決基地鐵路專用線的鐵海聯(lián)運(yùn)問題，改變目前基地的部分原料及產(chǎn)品走江海聯(lián)運(yùn)、時(shí)間過長的狀況。

2、口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)問題。為滿足落戶建陶基地新明珠、新中源、歐雅、普京、立維衛(wèi)浴等出口型陶瓷企業(yè)產(chǎn)品出口增長的需要，建議上級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門批復(fù)在基地設(shè)立口岸作業(yè)區(qū)，興建聯(lián)檢大樓，設(shè)立海關(guān)、商檢辦事機(jī)構(gòu)。

3、陶瓷營銷和品牌建設(shè)問題。產(chǎn)區(qū)已經(jīng)成為全國建陶新產(chǎn)區(qū)的龍頭，但實(shí)際銷售中陶瓷并未被市場(chǎng)完全認(rèn)可，缺乏品牌效益。建議協(xié)調(diào)省政府相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃，興建建陶國際營銷中心，培育全國仍至全球建筑衛(wèi)生陶瓷采購中心和全國建陶產(chǎn)品展銷中心。

4、國家級(jí)陶瓷檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)問題。作為建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中承接陶瓷企業(yè)最多的省份，其原料、產(chǎn)品仍需送往陜西咸陽檢測(cè)，成本大、耗時(shí)長。為從源頭提高我省建陶產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，建議協(xié)調(diào)省政府有關(guān)部門加大對(duì)興建國家級(jí)建筑衛(wèi)生陶瓷檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目的工作力度。

5、國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)的申報(bào)問題。為有效推動(dòng)基地廢氣物循環(huán)利用、污水廠建設(shè)、集中供氣等項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到清潔生產(chǎn)、環(huán)保節(jié)能的目的，建議協(xié)調(diào)將省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)單位，促成上級(jí)發(fā)改委盡快組織規(guī)劃立項(xiàng)，向上申報(bào)項(xiàng)目。

6、企業(yè)用地問題。建筑陶瓷屬于投資大、占地大的產(chǎn)業(yè)，由手工藝技術(shù)等因素，不能向空中發(fā)展，我們?yōu)榱思s用地，不斷加大企業(yè)的建筑密度要求，即便如此，用地需求乃然較大，省政府和相關(guān)部門給予了大力的幫助，但由于基地在外影響較大，不斷有行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)入駐，有的甚至提出答應(yīng)給地，馬上簽約，由于用地緊張，目前五環(huán)陶瓷、瑞鵬、太陽陶瓷等幾家企業(yè)要求落戶基地進(jìn)行建廠的要求無法立即滿足，制約了基地的發(fā)展壯大。有的企業(yè)土地使用證的款項(xiàng)已全部交清，卻遲遲拿不到土地使用證，影響了企業(yè)貸款及運(yùn)作。

7、外貿(mào)進(jìn)出口環(huán)境有待優(yōu)化。進(jìn)出口渠道不暢通：及周邊縣市仍至整個(gè)沒有一個(gè)進(jìn)出口作業(yè)區(qū)，進(jìn)出口及為不便。沒有進(jìn)出口機(jī)構(gòu)：及周邊縣市仍至整個(gè)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)及商檢業(yè)務(wù)必須到100公里以外的新余或南昌，業(yè)務(wù)辦理十分不便。出口型工業(yè)企業(yè)較少、缺少進(jìn)出口龍頭企業(yè)是導(dǎo)致進(jìn)出口業(yè)務(wù)低的主要原因。

8、稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范有待加強(qiáng)問題。進(jìn)行稅款核定征收時(shí)，國稅部門是根據(jù)窯的長度、寬度來核定，地稅部門的城建稅也隨申報(bào)附征。但據(jù)反映,在核定時(shí)加上冷卻帶的長度，有的又不加。稅收?qǐng)?zhí)法存在一定的隨意性，違背了稅負(fù)公平的原則。在社會(huì)上產(chǎn)生了不良的影響，嚴(yán)重打擊了納稅人的積極性，影響了稅收收入的持續(xù)增長。

9、外商貸款難、融資難的問題。政府部門發(fā)揮了政府在維護(hù)社會(huì)信用方面的主導(dǎo)地位,積極營造良好的外部投資環(huán)境,協(xié)調(diào)企業(yè)與銀行間溝通，已舉辦了十多場(chǎng)銀企業(yè)洽談會(huì)。雖然政府部門做了大量的工作，但外商去辦理貸款時(shí)，仍然感覺程序繁雜，困難重重。

三、基地做大做強(qiáng)，促進(jìn)稅收平穩(wěn)增長的幾點(diǎn)建議

建筑陶瓷陶瓷業(yè)稅收的可持續(xù)增長必須依靠整個(gè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。有鑒于此，筆者認(rèn)為，要確保該行業(yè)稅收收入可持續(xù)增長，需要做好以下幾項(xiàng)工作：

1、加快國家級(jí)建筑陶瓷檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)

近幾年來，我國建筑衛(wèi)生陶瓷迅猛發(fā)展，從引進(jìn)、消化，到自我創(chuàng)新，技術(shù)輸出，已經(jīng)成為建筑衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)大國，出口大國，引領(lǐng)全球建陶行業(yè)的發(fā)展，在全世界有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)和很高的地位。長江以南是全國建陶的主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的70%。主要分布在以及滬浙地區(qū)。其中、、滬浙地區(qū)屬老產(chǎn)區(qū)，建筑陶瓷企業(yè)正迅速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，屬新產(chǎn)區(qū)，已經(jīng)成為全國最理想的承接基地。但是，目前長江以南地區(qū)沒有一家國家級(jí)建筑衛(wèi)生陶瓷檢驗(yàn)檢測(cè)中心，一直成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。國家技監(jiān)總局已同意在設(shè)立建筑衛(wèi)生陶瓷檢驗(yàn)檢測(cè)中心。此項(xiàng)目是一石多鳥的關(guān)鍵項(xiàng)目，因?yàn)闄z驗(yàn)檢測(cè)中心的設(shè)備、技術(shù)、人才與陶研所的研發(fā)、產(chǎn)品論證、出品檢驗(yàn)所需資源相差不大，一旦有一家機(jī)構(gòu)建成，多家機(jī)構(gòu)等完全可做到資源共享、信息共有、人才共用，下一步就是盡快促成項(xiàng)目啟動(dòng)。

2、加快規(guī)劃省建筑陶瓷營銷中心

規(guī)劃省建筑陶瓷營銷中心勢(shì)在必行。在形成全球建筑衛(wèi)生陶瓷采購中心和全國的建陶產(chǎn)品展銷中心，以此繁榮建陶三產(chǎn)，擴(kuò)大銷售業(yè)績，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造陶瓷總部經(jīng)濟(jì)，下一步是爭取省經(jīng)貿(mào)委做出統(tǒng)一規(guī)劃要求，所有的建陶企業(yè)統(tǒng)一到大城興建陶瓷思想館、展覽館和陶瓷營銷中心。

3、加快整合對(duì)流資源

降低成本，追求最大利潤是企業(yè)的最終目標(biāo)，也是企業(yè)發(fā)展?fàn)畲蟮谋亟?jīng)途徑，陶瓷行業(yè)是物流量大進(jìn)大出的行業(yè)，物流成本占重要部分，因此，降低物流成本顯得尤為重要，降低物流成本的有效辦法是對(duì)物流資源進(jìn)行整合，在物流領(lǐng)域進(jìn)行對(duì)流。下一步是整合公路、鐵路、水運(yùn)資源，形成區(qū)域?qū)α?，降低物流成本?/p>

4、著力區(qū)域品牌的打造

品牌是企業(yè)的無形資產(chǎn)，是提高產(chǎn)品競(jìng)爭力的有力保證，打造區(qū)域品牌是產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。目前，產(chǎn)品質(zhì)量、品種、花色以及技術(shù)含量上比并不差，但市場(chǎng)接受度遠(yuǎn)不如產(chǎn)品，同樣的產(chǎn)品打牌，比打品牌價(jià)格要翻一翻，如不引起重視，勢(shì)必影響陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打響陶瓷品牌，勢(shì)在必行。下一步爭取相關(guān)部門制定相關(guān)制度，在力所能及的范圍內(nèi)大力宣傳推介品牌，在全省重大項(xiàng)目上盡量使用本地的產(chǎn)品，提高本地產(chǎn)品的市場(chǎng)占有份額，強(qiáng)力打造區(qū)域品牌。

5、建議政府需要給予融資信息和政策上的支持

積極創(chuàng)新融資機(jī)制，采取無抵押、無擔(dān)保的中小企業(yè)信用融資模式，主要解決企業(yè)短期內(nèi)的500萬元以下超短期、小額貸款需求；有關(guān)銀行將對(duì)貸款到期后的優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予最高1000萬元跟進(jìn)貸款服務(wù)。政府與公司聯(lián)手，搭建科技型中小企業(yè)融資平臺(tái)，推薦開發(fā)區(qū)內(nèi)資質(zhì)良好、信用可靠、符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè)申請(qǐng)貸款，交銀國際信托公司負(fù)責(zé)資金運(yùn)營和監(jiān)管，政府定期對(duì)資金運(yùn)營情況進(jìn)行評(píng)估和考核；通過引入市場(chǎng)化運(yùn)作模式，充分發(fā)揮政府扶持資金杠桿作用，切實(shí)降低中小企業(yè)融資門檻。

6、貫徹稅收經(jīng)濟(jì)觀，提升稅源控管水平

建立社會(huì)化稅收監(jiān)控體系，對(duì)陶瓷行業(yè)實(shí)施科學(xué)化、透明化、公平化管理。從目前的情況看，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)陶瓷行業(yè)的稅源監(jiān)控，同時(shí)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、流通以及廣泛的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行適時(shí)調(diào)查以掌握情況。在核定企業(yè)稅額時(shí)，可在每個(gè)企業(yè)抽調(diào)一名管理者代表參與核定稅額工作。進(jìn)一步探索對(duì)建筑陶瓷陶瓷業(yè)的具體管征措施，對(duì)規(guī)模以上的建陶企業(yè)，督促并輔導(dǎo)其建立健全財(cái)務(wù)核算體系，以達(dá)到查賬征收方式要求，并加大納稅審核比對(duì)力度，使稅款應(yīng)收盡收。

7、通過稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路

稅收優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為具有有效的引導(dǎo)、調(diào)整作用。針對(duì)建筑陶瓷陶瓷業(yè)現(xiàn)狀，重點(diǎn)應(yīng)是對(duì)防治污染、提高能源使用效率等方面的科技進(jìn)步的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行完善。稅收優(yōu)惠政策應(yīng)為科技進(jìn)步與創(chuàng)新尤其是有利于可持續(xù)發(fā)展的科技進(jìn)步與創(chuàng)新提供良好的政策環(huán)境。采取多種優(yōu)惠方式與手段，促進(jìn)環(huán)保科技的創(chuàng)新與進(jìn)步，增加污染防治與處理設(shè)備的生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)增加對(duì)先進(jìn)設(shè)備的應(yīng)用。同時(shí)，可綜合運(yùn)用加速折舊、投資抵免等稅收優(yōu)惠政策對(duì)原有政策作出完善。如：已改革執(zhí)行在企業(yè)所得稅有關(guān)政策中對(duì)于企業(yè)采用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)改進(jìn)環(huán)保設(shè)備、改革工藝、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)所發(fā)生的投資應(yīng)加大比例給予稅收抵免，以促進(jìn)企業(yè)的環(huán)保與防治污染的技術(shù)性投資。此外，對(duì)污水處理廠、垃圾處理廠等防治污染企業(yè)的固定資產(chǎn)實(shí)行加速折舊，對(duì)企業(yè)環(huán)保類設(shè)備的研究與開發(fā)費(fèi)用可以再加大比例扣除，對(duì)環(huán)保類企業(yè)技術(shù)人員的工資允許加計(jì)扣除，以促進(jìn)企業(yè)環(huán)保類人力資本的形成。