導(dǎo)語：財政票據(jù)管理和使用思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，由于參與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計等審計項目，在審計過程中，我發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政票據(jù)管理和使用過程中存在一些比較典型的問題，亟待引起重視并加以規(guī)范。

一、存在問題

一是出借財政票據(jù)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把自身領(lǐng)購的財政票據(jù)直接出借給村、社開具；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把自身領(lǐng)購的財政票據(jù)出借給其他單位或個人開具；甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把自身領(lǐng)購的財政票據(jù)出借給企業(yè)或者經(jīng)營承包人當(dāng)作發(fā)票開具，直接導(dǎo)致這些企業(yè)或者經(jīng)營承包人偷逃稅收，等等。

二是濫用財政票據(jù)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員自身似乎也知道白條入帳是不允許的，于是對有些不能取得發(fā)票的費用，比如所謂的“招商引資費”、“雙爭一匯費”等，干脆就地取材自己給自己開具一份財政票據(jù)，將票據(jù)的付款聯(lián)拿到財政所報銷，票據(jù)的收款記帳聯(lián)則與存根聯(lián)一起保存。

三是串用財政票據(jù)。相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員使用財政票據(jù)非常隨意，在辦理財政收支業(yè)務(wù)時，對用途不同的財政票據(jù)不加區(qū)分，逮到什么票據(jù)就用什么票據(jù)開。有的用非經(jīng)營行統(tǒng)一票據(jù)收費甚至收取罰款；有的又用非稅收入通用票據(jù)辦理非經(jīng)營性往來結(jié)算；該用專用票據(jù)的用成通用票據(jù)，等等。造成財政票據(jù)使用的混亂。

四是涂改財政票據(jù)。這樣的低級錯誤照樣有人犯。比如，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)人員在收取某人“土葬占地復(fù)墾費”時，就直接用圓珠筆在已經(jīng)開具的收費票據(jù)的記帳聯(lián)上將2500元的“2”涂改成“1”，同時將金額大寫貳仟伍佰元的“貳”修改成“壹”的現(xiàn)象。

二、原因分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政票據(jù)管理和使用過程中存在的上述違規(guī)問題，有的看似偶然發(fā)生，實則有其必然性。究其原因：

一是領(lǐng)導(dǎo)對財政票據(jù)管理和使用工作認識不到位。相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部財務(wù)管理知識較為貧乏，有的甚至根本不懂財務(wù)會計工作，主觀上又認為財務(wù)會計工作是財政所長和會計人員的事情，與自己無關(guān)，從而放松了對財務(wù)會計工作的重視和監(jiān)管，更遑論財政票據(jù)的管理和使用。甚至還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認為財政票據(jù)違規(guī)算不什么問題，思想上根本沒有把加強財政票據(jù)的管理和使用當(dāng)成一回事。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政票據(jù)票據(jù)管理和使用人員素質(zhì)參差不齊。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員屬于非專業(yè)人員，財務(wù)管理知識相當(dāng)匱乏，有的甚至連財務(wù)管理的原理都不懂，純屬被“趕鴨子上架”，這些人員對財政票在嚴肅財經(jīng)紀律、促進行政事業(yè)單位健全財務(wù)制度、強化內(nèi)部監(jiān)管、提高會計信息的真實性合法性、落實非稅收入“收支兩條線”管理、促進依法行政等方面的作用，以及對財政票據(jù)管理使用中的違規(guī)行為的危害性認識不足；有的根本不知道財政票據(jù)有哪些，哪種財政票據(jù)該怎么用，違反財政票據(jù)管理規(guī)定會受到什么樣的處理處罰；也有一些違規(guī)問題是由于經(jīng)辦工作責(zé)任心不強，財經(jīng)法紀觀念淡薄造成。

三是有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門監(jiān)督管理指導(dǎo)不到位，查處不力。財政票據(jù)業(yè)務(wù)主管部門目前主要采取的是“陣地辦公”“守株待兔”的方式，監(jiān)督管理態(tài)度還顯得比較消極，很少“主動出擊”，少有深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展財政票據(jù)管理和使用情況的檢查和指導(dǎo)；票據(jù)繳銷“只銷票數(shù)，不核金額”，監(jiān)督管理手段也還比較落后；重財政票據(jù)發(fā)放，輕財政票據(jù)管理和使用的監(jiān)管的意識長期存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政票據(jù)的管理和使用客觀上還處于“自生自滅”的狀態(tài)。

三、對策建議

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自身要加強對財經(jīng)法律法規(guī)包括財政票據(jù)管理規(guī)定的學(xué)習(xí)，提高對財政票據(jù)管理和使用工作的重要性的認識?！吨腥A人民共和國會計法》第四條和《四川省會計管理條例》第四條均明文規(guī)定“單位負責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)?！边@就說明，單位會計工作包括財政票據(jù)管理和使用工作的好壞不但與領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)，而且關(guān)系重大。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)注重配備財務(wù)會計專業(yè)人員，切忌亂抓壯丁。要把懂財務(wù)管理，具有會計從業(yè)資格，政治思想素質(zhì)好，工作責(zé)任心強，堅持原則，認真執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度的專業(yè)人員調(diào)整到財務(wù)會計崗位上來，以保證單位財務(wù)管理工作包括財政票據(jù)管理和使用工作規(guī)范化運作，提高財務(wù)管理工作整體質(zhì)量。

三是有關(guān)部門要加大財經(jīng)法律法規(guī)和財政票據(jù)管理知識的宣傳和培訓(xùn)力度。把財經(jīng)法律法規(guī)和財務(wù)管理知識的宣傳培訓(xùn)作為“五五”普法的重要內(nèi)容之一。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和從事財政票據(jù)管理和使用的工作人員分期分批開展培訓(xùn)，認真學(xué)習(xí)相關(guān)政策和會計業(yè)務(wù)知識，使他們認識到財政票據(jù)的合法取得和正確使用是票據(jù)管理的重要內(nèi)容，是對預(yù)算外資金進行源頭控制和有效遏制腐敗行為的有效手段，也是規(guī)范單位財務(wù)收支、保證會計核算真實、準確的重要措施，并在此基礎(chǔ)上切實提高對票據(jù)的使用和管理水平。

四是財政票據(jù)監(jiān)督管理部門要強化全程監(jiān)控，嚴格把關(guān)。按照“財政統(tǒng)管、憑證領(lǐng)購、以票管收、限量控制、核舊領(lǐng)新、票款同行”的辦法，認真落實票據(jù)核舊領(lǐng)新制度，強化票據(jù)的源頭控管，真正做到“以票管收，票款同行”，嚴把票據(jù)發(fā)放關(guān)；切實做好票據(jù)日常統(tǒng)計、核對工作，專門設(shè)立票據(jù)臺賬，及時記錄票據(jù)購領(lǐng)、發(fā)放、庫存、核銷等業(yè)務(wù)信息，做到每日臺賬，每月盤底，半年清查，年終校驗，嚴把票據(jù)盤點關(guān)；徹底糾正以往“只銷票數(shù)，不核金額”的做法，票據(jù)繳銷時，票據(jù)使用單位必須提供有效的繳存專戶的票款分離單或銀行繳款單憑證，經(jīng)票款核對一致后方可辦理繳銷手續(xù)，嚴把票據(jù)繳銷關(guān)；當(dāng)年未用完的票據(jù)應(yīng)作廢處理，不得跨年度使用，定期接受財政票據(jù)監(jiān)督管理部門年檢和稽查，嚴把票據(jù)年檢關(guān)。