縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展思考
時(shí)間:2022-06-16 09:56:00
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近年來(lái),*縣委以“*”為指針,以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn),以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為動(dòng)力,以“三苦”作風(fēng)為保證,找準(zhǔn)切入點(diǎn),突出沖擊點(diǎn),抓住著力點(diǎn),夯實(shí)落腳點(diǎn),堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的思路,創(chuàng)新黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制,大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),為全縣兩個(gè)文明建設(shè)同步發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證,使縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了追趕型跨越式發(fā)展目標(biāo),全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,地方財(cái)政收入,農(nóng)民人均純收入分別比97年增長(zhǎng)141.4%、345.1%、163.6%,順利摘掉全國(guó)貧困縣的帽子,先后被省、市委授予“黨的基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。
一、以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為前提,創(chuàng)新黨建經(jīng)濟(jì)同步運(yùn)籌的互動(dòng)機(jī)制。縣委牢固樹(shù)立黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作“一盤(pán)棋”的思想,始終從戰(zhàn)略高度將兩者放在同一聚焦點(diǎn)上加以運(yùn)籌。一是理清思路,圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建。在確定黨建工作思路時(shí),不是孤立地就黨建抓黨建,而是從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要點(diǎn)中把握黨建工作的立足點(diǎn),將黨建工作指由“軟”變“硬”。每年立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總思路提出黨建工作的總目標(biāo),把“定性”要求與“定量”評(píng)分有機(jī)結(jié)合起來(lái),年初一起下達(dá)任務(wù),平時(shí)一起檢查指導(dǎo),年終一起考核獎(jiǎng)勵(lì)。二是明確任務(wù),著眼發(fā)展抓黨建。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為導(dǎo)向,用“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”總攬全縣黨建工作全局,從更高層駕馭好經(jīng)濟(jì)工作,把好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向關(guān)和政策關(guān),引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康快速發(fā)展。在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村姜、煙、桑三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)期間,為徹底轉(zhuǎn)變“以糧為綱”的傳統(tǒng)觀念,縣委果斷轉(zhuǎn)移黨建工作重點(diǎn),充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用,要求縣直部門(mén)和廣大黨員干部帶頭和帶領(lǐng)群眾發(fā)展,并作為硬指標(biāo)考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和評(píng)議每個(gè)黨員。三是強(qiáng)化措施,突出特色抓黨建??h委根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,有針對(duì)性的開(kāi)展豐富多彩的黨建活動(dòng),增強(qiáng)黨建工作的實(shí)踐性,服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。印發(fā)了《關(guān)于黨組織和黨員要在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮積極作用的通知》,同時(shí)在農(nóng)村黨員中廣泛組織開(kāi)展了“五帶頭”、“六個(gè)一”活動(dòng),不斷賦予黨員發(fā)揮先鋒模范作用的新的內(nèi)容和內(nèi)涵,使一大批黨員首先撐起了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一片天。
二、以激發(fā)基層組織活力為關(guān)鍵,創(chuàng)新黨建工作齊抓共管的運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新出思路,創(chuàng)新出生產(chǎn)力??h委按照黨的建設(shè)新的偉大工程的總目標(biāo),總要求,堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制,激發(fā)活力,狠抓落實(shí)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同運(yùn)作抓黨建??h委始終堅(jiān)持“黨要管黨”的原則,認(rèn)真履行黨建抓總職責(zé),成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,明確了分工,夯實(shí)了責(zé)任,堅(jiān)持縣委班子集體抓,組織部門(mén)專(zhuān)門(mén)抓,各級(jí)黨委具體抓的工作方針,形成了一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí),橫向聯(lián)合,縱向聯(lián)動(dòng),整體創(chuàng)一流的工作格局。并把黨建工作作為“一把手”工程,實(shí)行“一把手抓、抓一把手”和黨建工作第一責(zé)任人,直接責(zé)任人,專(zhuān)職責(zé)任人的“三人負(fù)責(zé)制”。二是落實(shí)責(zé)任,分清層次抓黨建??h委把黨建工作目標(biāo)責(zé)任制的制定分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,綜合部門(mén)黨(工)委,經(jīng)濟(jì)部門(mén)黨委三個(gè)層次,責(zé)任書(shū)的制定注重“共性”與“個(gè)性”,“定量”與“定性”相結(jié)合。各黨(工)委與所屬支部,支部與黨員依此制定,層層簽定。三是嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)抓黨建??h委分別制定了黨(工)委目標(biāo)責(zé)任考核辦法,實(shí)行季度小結(jié),半年通報(bào),年終獎(jiǎng)懲制度,擠干水分,確保實(shí)效。堅(jiān)持實(shí)行黨建工作末位淘汰制。凡黨建目標(biāo)責(zé)任制考核倒數(shù)第一的相關(guān)責(zé)任人,年度考核定為不稱(chēng)職,降低一級(jí)職務(wù)工資,連續(xù)2年末位的相關(guān)責(zé)任人就地免職。四是突出重點(diǎn),整體推進(jìn)抓黨建??h委堅(jiān)持“抓兩頭,帶中間,促整體”的工作思路。對(duì)后進(jìn)基層組織,每年按機(jī)關(guān),企事業(yè)單位,村支部10%的比例倒排,集中力量進(jìn)行整頓;對(duì)先進(jìn)基層組織提出更高的要求,上檔次,上水平,擠身全市、全省乃至全國(guó)先進(jìn)行列;對(duì)中間狀況的基層組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村支部“六個(gè)好”“五個(gè)好”和機(jī)關(guān)企事業(yè)黨組織“四個(gè)好”等不同形式的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),促其升類(lèi)達(dá)標(biāo),進(jìn)一步提升全縣基層組織的整體水平。
三、以凝聚領(lǐng)導(dǎo)班子人智為根本,創(chuàng)新選賢任能優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。縣委以人為本,緊緊抓住基層組織建設(shè)建好班子,選好、用好人這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一是任人唯賢,看政績(jī)用干部。堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,變“相馬”為“賽馬”,注重在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)選賢任能,把“干部來(lái)自一線(xiàn),領(lǐng)導(dǎo)出自基層”真正落實(shí)到工作實(shí)踐中。對(duì)不干事,干不好事,鬧不團(tuán)結(jié)的班子,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和處理;把思想解放,清正廉潔,政績(jī)突出,群眾擁護(hù)的干部,按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則,及時(shí)妥當(dāng)配置到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上,并全面疏通干部能“上”能“下”的渠道,實(shí)現(xiàn)“能者上,平者讓?zhuān)拐呦隆保岣哳I(lǐng)導(dǎo)個(gè)體素質(zhì),凝聚領(lǐng)導(dǎo)班子群體人智。二是察人有方,憑實(shí)績(jī)爭(zhēng)位次。建立健全了以目標(biāo)管理責(zé)任制和崗位責(zé)任制為主要內(nèi)容的實(shí)績(jī)考核機(jī)制。實(shí)行分層次、分類(lèi)別考核。每年初以“紅皮書(shū)”的形式將各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和項(xiàng)目責(zé)任人。實(shí)行產(chǎn)業(yè)建設(shè)、計(jì)劃生育、綜合治理“三個(gè)一票否決”和年度目標(biāo)任務(wù)完成情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部升降去留,年度考核,單位財(cái)政撥款“三個(gè)掛鉤”。三是管人從嚴(yán),以民意論英雄。堅(jiān)持實(shí)行“五人督察制度”。對(duì)縣上的各項(xiàng)重大決策、部署和重要事項(xiàng)跟蹤督辦,一抓到底,遏制浮夸之風(fēng)。堅(jiān)持完善常規(guī)黨內(nèi)民主監(jiān)督制度,大力推行“人大代表,政協(xié)委員評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、縣直部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部”制度。并印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范“十不準(zhǔn)”,同時(shí)規(guī)定工作期間“同城不招待,相互不宴請(qǐng),下鄉(xiāng)不飲酒”,把監(jiān)督范圍由“八小時(shí)”之內(nèi)延伸到“八小時(shí)”之外。
四、以弘揚(yáng)“三苦”優(yōu)良作風(fēng)為保證,創(chuàng)新推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)的保障機(jī)制。作風(fēng)建設(shè)是推進(jìn)改革和發(fā)展,推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí)的保證。一是強(qiáng)化教育,轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)。堅(jiān)持以黨的路線(xiàn)方針政策、法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn),分層次對(duì)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部進(jìn)行輪訓(xùn)。健全學(xué)習(xí)考勤、檔案、通報(bào)、經(jīng)驗(yàn)交流、理論研討、考試考核制度,強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果,提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí),結(jié)合“*”學(xué)習(xí)在全縣開(kāi)展“縣學(xué)焦裕祿,鄉(xiāng)學(xué)萬(wàn)立春、村學(xué)郭秀明、陳分新”為主要內(nèi)容的“三學(xué)”活動(dòng),并大力倡導(dǎo)“十不十提倡”,切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部作風(fēng)。二是強(qiáng)化責(zé)任,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)包村抓企業(yè)制度??h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人包抓一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)部門(mén),并聯(lián)系一個(gè)村或企業(yè);縣直部門(mén)包抓一個(gè)村,實(shí)行包村責(zé)任制,納入部門(mén)年度綜合考核;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一套扶持政策、一套專(zhuān)門(mén)班子、一套考核辦法的“五個(gè)一”機(jī)制。通過(guò)層層建立目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制度和干部管理機(jī)制,“細(xì)化指標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任、鋼化考核”,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐中,調(diào)動(dòng)了廣大干部的積極性,增強(qiáng)了干部狠抓落實(shí)的責(zé)任意識(shí),形成并不斷豐富了“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的過(guò)硬作風(fēng),密切了黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。