導(dǎo)語：流動黨員教育管理新機制思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*區(qū)有46個基層黨（工）委，1102個黨（總）支部，28819名黨員，其中社區(qū)黨支部51個，“兩新”組織黨支部36個。近年來，隨著全市經(jīng)濟的迅速發(fā)展，流動人口越來越多，流動人員中的黨員人數(shù)也不斷增加。目前全區(qū)有10萬多人外出務(wù)工經(jīng)商，城區(qū)內(nèi)流動人口2.3萬多人，流動黨員2800多名。面對這一新形勢，我們*區(qū)委創(chuàng)新思路，強化措施，積極探索加強流動黨員教育管理的新路子，努力做到不管黨員流動到哪里，都能參加黨的活動，接受黨組織管理，發(fā)揮黨員作用。

一、健全網(wǎng)絡(luò)，建立流動黨員管理新機制

近年來，隨著區(qū)內(nèi)流動黨員人數(shù)的不斷增多，區(qū)委把流動黨員的教育管理列入黨建工作的重要內(nèi)容，結(jié)合實際，制定了《關(guān)于加強流動黨員管理的意見》，印制了《流動黨員活動證》，堅持把流動黨員的教育管理納入基層黨組織的黨建工作目標(biāo)，并建立健全了流動黨員教育管理三級網(wǎng)絡(luò)，及時掌握流動黨員的流入和流出等情況。第一級是在區(qū)委組織部設(shè)立流動黨員管理服務(wù)中心，主要從培訓(xùn)、聯(lián)絡(luò)、咨詢等方面為流動黨員搞好服務(wù)。第二級是在各基層黨（工）委設(shè)立流動黨員管理服務(wù)站，做好流動黨員登記、建檔工作，辦理流動黨員進(jìn)出手續(xù)，對流動黨員進(jìn)行教育管理和監(jiān)督，并為他們提供信息、就業(yè)幫助、辦理有關(guān)務(wù)工經(jīng)商手續(xù)的政策咨詢和服務(wù)。第三級是在基層黨支部設(shè)立流動黨員管理服務(wù)點，對流動黨員進(jìn)行經(jīng)常性地教育管理和監(jiān)督，與流出地黨組織或流入地黨組織溝通、協(xié)調(diào)，向流動黨員發(fā)放《流動黨員活動證》。目前，全區(qū)共設(shè)立流動黨員管理服務(wù)站（點）80個，為抓好流動黨員管理建立起多層次全方位的網(wǎng)絡(luò)體系。在先進(jìn)性教育活動中，區(qū)委組織部指導(dǎo)各聯(lián)絡(luò)服務(wù)站發(fā)出了《告流動黨員的一封信》，重點抓住務(wù)工經(jīng)商、企業(yè)下崗失業(yè)、離退休干部職工、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人五大群體人員中黨員的梳理登記工作，有一千余名流動黨員來登記參加活動。

為了保證對流動黨員能管住、愿被管、管得好。我們采取三方面措施：一是立足于建立流動黨員管理的雙向互動機制和長效機制，建立了流動黨員雙向聯(lián)系、登記、學(xué)習(xí)、走訪慰問、黨員發(fā)展、教育管理及黨費收繳管理等制度，基層黨（工）委每季度向區(qū)委組織部上報一次黨員流入和流出情況統(tǒng)計表。同時各基層黨（工）委要負(fù)責(zé)填寫并保存好流動黨員登記表。二是由區(qū)委組織部對基層黨（工）委予以經(jīng)費和物質(zhì)支持，區(qū)委組織部根據(jù)每個基層黨（工）委所掌握和管理的流動黨員數(shù)量，從黨費中下?lián)芤欢ū壤慕?jīng)費支持黨（工）委工作。同時為流動黨員管理服務(wù)站、點提供必要的物質(zhì)支持，比如，配備辦公設(shè)施、電教設(shè)備、黨建讀物等等。三是提供優(yōu)惠服務(wù)內(nèi)容，增強流動黨員加入流入地黨組織的積極性。針對部分黨員因為怕麻煩、怕耽誤時間、怕影響工作，而不愿亮身份的問題，區(qū)委協(xié)調(diào)有關(guān)部門和組織盡量為流動黨員提供一些優(yōu)惠服務(wù)。比如，流動黨員憑《流動黨員活動證》到區(qū)圖書館辦理圖書借閱手續(xù)可享受免交年費優(yōu)惠，到社區(qū)圖書室可免費借閱圖書，可優(yōu)先在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦設(shè)立的勞動服務(wù)所提供就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)崗位，對流動黨員在工作生活中的困難黨組織積極協(xié)調(diào)幫助。這樣既增強了黨組織吸引力，又調(diào)動了流動黨員“亮身份”的積極性。

二、創(chuàng)新形式，探索流動黨員管理新途徑

我們根據(jù)流動黨員所處轄區(qū)的不同、所從事工作的不同，按照就近方便的原則，將流動黨員納入已有的黨組織或在流動黨員聚集地建立新的黨組織進(jìn)行管理，使全區(qū)2800多名流動黨員全部納入黨組織的管理范圍。

一是建立黨組織，實現(xiàn)全覆蓋。近年來，流入我區(qū)的黨員主要分布在“兩新”組織、商業(yè)網(wǎng)點、集貿(mào)市場。區(qū)委提出了“黨員流動到哪里，就把黨組織建到那里”的工作思路和目標(biāo)，采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠管理等方式，不斷擴大黨組織覆蓋面，實現(xiàn)了對這一部分流動黨員的有效管理。目前，全區(qū)已建立“兩新”組織黨支部36個，并派駐黨建聯(lián)絡(luò)員78名；掛靠區(qū)人勞局人事中心，設(shè)立了大中專畢業(yè)生黨支部；在非公企業(yè)聚集的渭北產(chǎn)業(yè)園設(shè)立了黨工委。通過建立這些黨組織，較好地將流入到非公經(jīng)濟組織中的流動黨員管理起來，使區(qū)內(nèi)流動黨員找到了組織，過上了正常的組織生活。每個黨支部都實現(xiàn)了“五有”，即有制度、有牌子、有辦公場所、有黨建資料、有組織活動。為了提高非公有制經(jīng)濟組織黨組織的建設(shè)水平，我們還在不同行業(yè)樹立了白楊科工貿(mào)公司黨支部、商業(yè)大廈黨支部、聚龍食府黨支部、杜橋法律服務(wù)所黨支部和西北新世紀(jì)培訓(xùn)學(xué)院黨支部等五個黨建工作典型，他們在支部班子建設(shè)、流動黨員管理、黨組織活動開展等方面形成了較為規(guī)范的工作機制，對全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作起到了很好的示范帶動作用。

二是拓展社區(qū)黨建工作內(nèi)容，延伸社區(qū)黨組織設(shè)置。社區(qū)黨支部成立之初，其職責(zé)是管理好轄區(qū)內(nèi)的居民黨員，隨著形勢的發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)流入社區(qū)的各類黨員也在不斷增多，有離退休回渭南城區(qū)居住的老黨員，有開店鋪的進(jìn)城黨員，還有居住固定、但工作不固定的務(wù)工黨員等，為了將這部分黨員納入有效管理，區(qū)委及時對社區(qū)黨支部的職責(zé)進(jìn)行了拓展，將流動黨員的教育管理作為考核街道社區(qū)黨組織黨建工作的重要內(nèi)容。同時延伸了黨組織設(shè)置，即在流動黨員居住比較集中的小區(qū)、樓盤成立了樓道黨小組、樓棟黨支部。社區(qū)黨支部、樓棟黨支部、樓道黨小組根據(jù)黨員工作和生活習(xí)慣，靈活安排組織活動時間，既保證了組織活動不間斷，又不影響這些黨員的工作和生活，收到較好效果。目前，全區(qū)共建立社區(qū)黨支部51個，樓棟黨支部7個，樓道黨小組162個。

三是創(chuàng)新組織設(shè)置，抓好外出流動黨員管理。在抓好流入?yún)^(qū)內(nèi)的黨員教育管理的同時，針對近年來外出務(wù)工黨員越來越多的現(xiàn)實，我們積極探索出一條黨員流入流出兩地雙向互動管理機制。對長期外出、比較固定的黨員要求及時遷轉(zhuǎn)組織關(guān)系，使之接受流入地黨組織的管理；對在同一地方務(wù)工黨員達(dá)3人以上，人員相對集中、具備一定條件的及時組建流動黨員黨支部；對外出地點不太固定、不宜遷轉(zhuǎn)組織關(guān)系的，由流出地黨組織負(fù)責(zé)聯(lián)系，發(fā)放《流動黨員活動證》，要求參加流入地黨組織的活動，實行持證托管。目前，全區(qū)已有840名外出流動黨員遷轉(zhuǎn)了組織關(guān)系,1260名流動黨員領(lǐng)到了《流動黨員活動證》，先后在農(nóng)民工集中的江蘇省太倉市、廣東省東莞市成立了3個跨省外出務(wù)工黨員黨支部。

三、搭建平臺，開展活動，促進(jìn)流動黨員發(fā)揮作用

區(qū)委將黨組織建立在流動黨員身邊，并通過三級網(wǎng)絡(luò)向務(wù)工經(jīng)商黨員提供全方位的服務(wù)，顯示出了明顯的組織優(yōu)勢，黨組織不僅成為教育管理流動黨員的工作部，而且成為黨員群眾排憂解難的服務(wù)部，成為促進(jìn)雙向交流、和諧發(fā)展的結(jié)合部。黨組織的成立，不僅為黨員找到了家，流動黨員有了歸屬感，而且開展了一系列富有特色的黨建主題活動，為黨員發(fā)揮作用構(gòu)建了新平臺。田市鎮(zhèn)駐太倉市黨支部在流動黨員中開展了“五個一”活動，即每年帶出一名農(nóng)村青年外出務(wù)工，引導(dǎo)一名外出務(wù)工青年向黨組織靠攏，提供一條農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，帶回一門致富技術(shù)，調(diào)解一起勞務(wù)糾紛，教育廣大務(wù)工人員愛崗敬業(yè)，做“太倉人”，建“田市村”。短短半年時間，協(xié)調(diào)處理勞工糾紛8起，幫教違法違紀(jì)人員2名，發(fā)展黨員6名，提供產(chǎn)品購銷信息12條，揭開了“陜太”兩地互動雙贏新篇章，樹立了*務(wù)工新品牌；區(qū)人勞局人事黨支部為230多名大中專畢業(yè)找到了就業(yè)門路；渭北產(chǎn)業(yè)園黨工委積極在園區(qū)內(nèi)黨員中開展了“學(xué)技能、比貢獻(xiàn)”、“一幫一”、“設(shè)崗定責(zé)”等活動，使黨員有崗、有位、有為，8名黨員進(jìn)入園區(qū)企業(yè)管理層，12名黨員回村后擔(dān)任了村組干部。渭北產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)38家，總投資10億元，從業(yè)人員2000余名，正逐漸成為務(wù)工人員、流動黨員的聚集區(qū)，成為黨員群眾的培訓(xùn)基地，成為*經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。

目前我區(qū)抓流動黨員教育管理工作的效果已經(jīng)顯現(xiàn)，全區(qū)外出經(jīng)商務(wù)工人員勞務(wù)收入已占到了人均純收入的30%以上，“兩新組織”增加到15000多家，對財政收入的貢獻(xiàn)率占到46%，黨員帶頭發(fā)揮作用，幫學(xué)、幫扶、做好事、樂奉獻(xiàn)蔚然成風(fēng)，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟社會和諧快速發(fā)展。