導語：縣域經(jīng)濟發(fā)展改革思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

站在城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，身處工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的交匯點，縣域經(jīng)濟歷來是各省加速崛起的必爭之地。省長王三運履新伊始，便一針見血地指出：“作為農(nóng)業(yè)大省，大頭(縣域經(jīng)濟)抓不好，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就無從談起?！?/p>

近年來，我省在投入上加大力度，在體制上充分“松綁”，縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)車隆隆前進。自20*年起，縣域發(fā)展速度超過全省平均水平，縣域經(jīng)濟出現(xiàn)“V”型大反轉(zhuǎn)，步入加速發(fā)展新階段。到去年，縣域生產(chǎn)總值4391.1億元，增長14.8%。

但不可否認，與發(fā)達省份相比，我省縣域經(jīng)濟總量不大，發(fā)展不平衡，生產(chǎn)要素制約明顯。如何破瓶頸、越藩籬，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟更大發(fā)展，已成為安徽奮力崛起的關(guān)鍵。

加快工業(yè)化進程

縣域經(jīng)濟，一度是安徽經(jīng)濟發(fā)展的“短腿”。20*年，縣域經(jīng)濟的主要指標只有全國平均水平的一半。痛定思痛，在當年的全省加快縣域經(jīng)濟發(fā)展座談會上，我省明確提出，走工業(yè)強縣之路。

事實證明，工業(yè)強，則縣強；縣域強，則省強。

以肥西為例。該縣近年來主動融入江汽、格力等大企業(yè)分工協(xié)作體系，重點抓好汽車、機械、家電等支柱產(chǎn)業(yè)的配套加工業(yè)。工業(yè)強縣的發(fā)展理念，使該縣成為合肥首個規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值過百億的縣。在去年中國中部百強縣排行榜上，肥西縣在我省入圍的11個縣(市)中位居第一。

事實上，無論以寧國市為代表的內(nèi)生工業(yè)經(jīng)濟主導型，以肥西縣為代表的大城市經(jīng)濟帶動型，以鳳臺縣為代表的資源性經(jīng)濟加工型，及以蕪湖縣為代表的產(chǎn)業(yè)招商帶動型，我省的縣域龍頭，沒有一個不是工業(yè)化水平較高、擁有一批優(yōu)勢企業(yè)的工業(yè)強縣。

數(shù)據(jù)顯示，去年全省縣域新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1331家，占全省的85.6%，工業(yè)增加值增長27.8%，比全省高6.1個百分點。隨著工業(yè)化的推進，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為28.9誜38.6誜32.5，一產(chǎn)比重比上年下降1.3個百分點，二產(chǎn)提高2.7個百分點。有關(guān)專家強調(diào)：“我省縣域經(jīng)濟開始步入由農(nóng)業(yè)主導向工業(yè)主導的重要轉(zhuǎn)型期。”

由此可見，在新的形勢下加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須要以科學發(fā)展觀為引領(lǐng)，促進傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟向現(xiàn)代縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，堅定不移地推進工業(yè)強縣，這是縣域突破的關(guān)節(jié)點之一。

目前全省61個縣中，只有21個是工業(yè)主導型縣。加快縣域經(jīng)濟的工業(yè)化，就是要引導一些有條件的縣堅持以工業(yè)化為核心，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、承接城市產(chǎn)業(yè)配套、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群等方面做文章。

無為，就是我省十強縣中發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的成功探路者。20*年，全縣123家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，入駐無為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、無城、高溝三大工業(yè)園區(qū)的企業(yè)占85%；特種電纜產(chǎn)業(yè)成為全省縣域首個產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，已擁有企業(yè)180家，其中11家進入“中國電線電纜百強”。

提高市場化水平

“市場化程度已經(jīng)成為衡量縣域經(jīng)濟發(fā)展水平的主要標志，江浙也好、省內(nèi)也好，發(fā)展水平高的縣，高就高在市場化水平上，市場配置資源能力強，走上了依靠市場和民間力量發(fā)展經(jīng)濟的軌道，實現(xiàn)了政府營造環(huán)境、社會發(fā)展經(jīng)濟的良性循環(huán)。”省長王三運曾在有關(guān)會議上強調(diào)。

省長之言喻意明顯：提高市場化程度，通過市場化途徑，破解發(fā)展中遇到的難題，是縣域經(jīng)濟必須突破的又一個關(guān)節(jié)點。

縣級財政可用財力不足，工業(yè)投入資金不夠；金融部門對縣域經(jīng)濟的支持力度有限，縣域企業(yè)融資困難的現(xiàn)象普遍存在……毋庸置疑，許多縣發(fā)展過程中都遭遇了資金瓶頸。據(jù)了解，去年我省縣域新增貸款187.8億元，僅占全省新增貸款的20.4%，遠低于縣域經(jīng)濟占全省的比重。

如何突破諸如此類生產(chǎn)要素的制約？省統(tǒng)計局副局長張培勝說：“必須通過市場化途徑，解決發(fā)展難題?！?/p>

牢居十強縣榜單之首的寧國市，就寫活了“市場”文章，緩解了“融資難”困境，為加快發(fā)展提供了強勁動力。寧國中鼎和江南化工通過上市融資，募集資金總額達到7.7億元；飛達集團實施“股權(quán)融資”，引進資金2.8億元。去年11月，全省首家民營小額貸款公司——寧國江南匯豐小額信貸有限公司掛牌運營以來，已經(jīng)為50家中小企業(yè)投放貸款3000萬元……

“一定要堅持市場取向，重視利用民間力量發(fā)展經(jīng)濟，推進全民創(chuàng)業(yè)，搞活中小企業(yè)，擴大對外開放，充分利用兩個市場獲取和配置資源，以增量資源來盤活資源，以內(nèi)部資源嫁接外部資源，不斷拓展縣域經(jīng)濟發(fā)展空間?！边@是我省加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的對癥良藥。

營造更寬松環(huán)境

4月28日，省政府召開新聞會，宣布20*年我省縣域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力增強、效益提高的良好局面，成為全省科學發(fā)展、加速崛起的重要力量。

“這幾年，我省縣域經(jīng)濟發(fā)展很快，勢頭很好，主要得益于省委、省政府一以貫之地重視縣域經(jīng)濟、支持縣域經(jīng)濟，出臺了許多好的政策措施?！笔“l(fā)改委綜合處副處長曹越方說。

20*年7月15日，省委、省政府出臺《關(guān)于進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見》，具體政策有27項，涉及擴大縣級政府管理權(quán)限、加大財政支持力度、提高金融服務(wù)水平、改進建設(shè)用地管理、支持開發(fā)區(qū)建設(shè)、大力推動全民創(chuàng)業(yè)、加強組織領(lǐng)導等。

所有的政策，都在為縣域經(jīng)濟發(fā)展營造更加寬松的環(huán)境。

以簡化項目審批程序、完善項目前期工作為突破口，省發(fā)改委加大了對縣域項目建設(shè)的支持；進一步支持縣域開發(fā)區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)了縣縣都有開發(fā)區(qū)的目標。

實行省直管縣財政體制改革，理順了省對縣財政分配關(guān)系，簡化了管理層次，提高了財政運行效率?！芭c全國其他省市相比，我省對縣的財政體制是最清晰、最規(guī)范的，也是直接、最有利的?！笔∝斦d有關(guān)人士介紹。

與此同時，我省還實施了系列財政扶持政策。2003年以來，省財政安排縣域工業(yè)園區(qū)貼息和獎勵資金3.9億元，直接帶動金融和社會資金投入近100億元；籌集安排縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展資金30億元。

為縣域經(jīng)濟發(fā)展擠出空間，省國土資源廳近兩年共上報國務(wù)院、省政府批準建設(shè)用地56.5萬畝，特別是去年積極爭取國家直管計劃指標11.3萬畝。

在體制上為縣域松綁，是我省營造縣域發(fā)展環(huán)境的又一重大舉措。去年，我省選擇12個縣開展經(jīng)濟社會管理擴權(quán)試點。改革成效已初步顯現(xiàn)：12個縣生產(chǎn)總值增長15.6%，比全省縣域高0.8個百分點；工業(yè)增加值增長28.9%，比全省縣域高1.1個百分點。原先經(jīng)濟較為落后的碭山縣、岳西縣財政收入分別增長48.4%和42.6%，分別提高23.9和24.5個百分點。

4月15日，省政府再次決定，增加蒙城等18個縣為第二批經(jīng)濟社會管理擴權(quán)試點縣。短短一年時間，我省61個縣中，已有30個加入了擴權(quán)試點的行列。

隨著擴權(quán)試點縣的“擴軍”,強縣的號角越吹越響，安徽奮力崛起的身影，將更加引人注目。