導(dǎo)語：人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中共中央政治局委員、省委書記張德江同志在視察茂名的重要講話中強(qiáng)調(diào)指出：“茂名的發(fā)展，既要靠‘工業(yè)立市’，更要靠‘人才立市’、‘人才強(qiáng)市’?！边@既是對我市實施“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略的充分肯定，同時也指出了人才建設(shè)對茂名經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義。貫徹落實張德江書記視察茂名重要講話精神，加快建設(shè)粵西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，關(guān)鍵就是要著眼于茂名經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，實施“人才立市”戰(zhàn)略，把優(yōu)秀人才聚集到茂名市的各項事業(yè)中來，以“人才立市”促進(jìn)“工業(yè)立市”，以強(qiáng)有力的人才保障和智力支持，推動“四大跨越”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，掀起茂名新一輪發(fā)展潮。

一、從執(zhí)政規(guī)律的高度認(rèn)識人才戰(zhàn)略的重要性

自古道：“功以才成，業(yè)以才廣”。我們黨歷來高度重視發(fā)揮人才在革命、建設(shè)和改革中的重要作用。在新民主主義革命時期，同志指出：“沒有知識分子的參加，革命的勝利是不可能的?！睋碛?、、鄧小平、、陳云等等一大批政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等各方面的頂尖人才，正是我們黨帶領(lǐng)全國人民取得新民主主義革命勝利的重要原因。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時期，鄧小平同志從實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的大局出發(fā)，作出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷，深刻指出：“靠空講不能實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須有知識，有人才”；我國的改革開放能否成功，現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)能否實現(xiàn)，“希望在人才”。十三屆四中全會以來，同志結(jié)合當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的新特點，明確提出“人才資源是第一資源”的科學(xué)論斷和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。十六大以來，以同志為總書記的黨中央高度重視發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要作用，進(jìn)一步提出了“黨管人才”的重要原則。在全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中，無論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)還是黨的建設(shè)都離不開人才發(fā)揮的關(guān)鍵性作用。

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)全球化日益發(fā)展和知識經(jīng)濟(jì)日漸興起的時代背景下，國與國之間綜合國力的競爭，地區(qū)與地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)與科技的競爭，歸根到底是人才、智力的競爭。人才特別是高層次人才，已經(jīng)成為生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素。人才優(yōu)勢才是真正的優(yōu)勢。濟(jì)濟(jì)多士，乃成大業(yè)；人才蔚起，國運方興。人才問題已經(jīng)成為我們黨執(zhí)政興國的關(guān)鍵。我們只有站在執(zhí)政規(guī)律的高度充分認(rèn)識人才對黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國家長治久安和民族強(qiáng)盛不衰的極端重要性，努力打造一支適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要的高素質(zhì)的人才隊伍尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍，才能真正談得上改進(jìn)執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，也才能真正抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，實現(xiàn)社會的繁榮穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。因此，我們必須牢固樹立“第一要務(wù)”的思想，增強(qiáng)“第一生產(chǎn)力”、“第一資源”的觀念，把人才隊伍建設(shè)擺在更加突出的位置，努力營造尊重知識、尊重人才的良好社會氛圍。

二、正確把握實施“人才立市”的戰(zhàn)略重點

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我市初步形成一支具有一定規(guī)模的人才隊伍，但我市的人才隊伍，無論是在數(shù)量上還是質(zhì)量上，與全國、全省先進(jìn)地區(qū)相比，都存在著較大的差距和問題，突出表現(xiàn)在：人才總量不足，人才總體素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)層次分布不夠合理，高層次、復(fù)合型、外向型人才缺乏特別是科學(xué)研究與綜合開發(fā)型人才十分緊缺，中青年高層次人才不足，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重等等。存在這些差距和問題的主要原因是：人才意識淡薄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，人才待遇的區(qū)域與行業(yè)差異較大，人才宏觀管理欠力度，人才政策相對滯后，人才工作經(jīng)費嚴(yán)重不足等。人才問題正逐漸成為制約我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸。因此，張德江書記明確指出：“從茂名的實際情況來看，人才隊伍建設(shè)的任務(wù)很重”，“沒有大批人才，就不可能把經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來”。茂名要“人才立市”，就是要針對人才建設(shè)存在的差距和問題，通過采取各種有效措施，培養(yǎng)、引進(jìn)、穩(wěn)定、用好各類人才，建設(shè)人才高地，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力和人才支持，進(jìn)而促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。為適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展對人才的需求，我市實施“人才立市”戰(zhàn)略應(yīng)正確把握如下兩個方面的戰(zhàn)略重點：

一是要重點培養(yǎng)用好黨政領(lǐng)導(dǎo)人才和經(jīng)濟(jì)社會管理人才。人才，既包括黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)濟(jì)社會管理人才，還包括各類專業(yè)技術(shù)人才。但正如張德江書記指出的：“在整個人才隊伍群體當(dāng)中，最重要的還是黨政領(lǐng)導(dǎo)人才和經(jīng)濟(jì)社會管理人才”?！爸挥邪腰h政領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍建立起來了，把經(jīng)濟(jì)社會管理人才隊伍建立起來了，才能真正地去培養(yǎng)、容納和吸收各類人才，真正地發(fā)揮各類人才的作用”。黨政領(lǐng)導(dǎo)人才是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶頭人，是負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的決策者、指揮者、推動者和組織者，在一定程度上影響著該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展的思路和方向；經(jīng)濟(jì)社會管理人才熟悉經(jīng)濟(jì)社會管理規(guī)律，熟悉國家的經(jīng)濟(jì)政策和法規(guī)，又掌握現(xiàn)代化管理手段和技能，通常是某一經(jīng)濟(jì)社會管理部門的主要負(fù)責(zé)者，影響著經(jīng)濟(jì)社會某一方面的發(fā)展。兩者均具有重要的導(dǎo)向作用。如果用得好，往往會調(diào)動一個地方、一個部門、一層人的積極性，也會使人才進(jìn)得來、用得上、留得住、養(yǎng)得起，從而促進(jìn)一個地方的發(fā)展、一個行業(yè)的發(fā)展、一個部門工作的開展；如果用得不好，則會帶散隊伍，有再多的專業(yè)技術(shù)人才也會跑得精光，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展就更談不上。因此，重點培養(yǎng)用好黨政領(lǐng)導(dǎo)人才和經(jīng)濟(jì)社會管理人才，應(yīng)該是我們實施“人才立市”戰(zhàn)略的重中之重。

二是要緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個環(huán)節(jié)，以高層次和急需人才為重點，建設(shè)一支能留得住用得上的人才隊伍。首先要充分利用現(xiàn)有的人才資源，不拘一格地重用靠得住、有本事、真干事、能成事的人才。要充分利用好茂石化的3000多名高中級專業(yè)技術(shù)人才，將其作為打造“石化產(chǎn)業(yè)后市”和加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才儲備；充分發(fā)揮好茂名學(xué)院100多名專家教授的智囊參謀作用，全方位多層次開展“產(chǎn)學(xué)研”合作活動，千方百計將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，促進(jìn)茂名經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展。二是要注重人才投資，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，大力打造一支基礎(chǔ)人才大軍。三是要重點培育一批包括黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)濟(jì)社會管理人才和科技人才在內(nèi)的戰(zhàn)略人才。四是要千方百計引進(jìn)稀缺人才。要充分利用國際國內(nèi)兩個人才市場、兩種人才資源，大力引進(jìn)我市急需的高層次人才特別是中青年高層次人才，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工、石油和乙烯產(chǎn)品后續(xù)加工、電子信息、海洋生物工程等目前緊缺的專業(yè)人才，優(yōu)化我市人才結(jié)構(gòu)。

三、進(jìn)一步完善“人才立市”的戰(zhàn)略措施

“人才立市”，人才從哪里來？如何“立”市？不能憑空說“來”就能“來”，說“立”就能“立”，而需要卓有成效的政策措施作為保障才能實現(xiàn)。我們必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，采取強(qiáng)有力的戰(zhàn)略措施，努力形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好局面。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)劃，強(qiáng)化“人才立市”的宏觀調(diào)控。人才隊伍的建設(shè)包括培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等方面的系統(tǒng)工程，需要一個包括人才結(jié)構(gòu)、人才素質(zhì)、人才機(jī)制、人才環(huán)境等方面的規(guī)劃體系來給予保證。要在深入開展人才需求和全市專業(yè)技術(shù)人員隊伍基本情況調(diào)查研究，認(rèn)真搞好本地人才隊伍現(xiàn)狀分析預(yù)測工作的基礎(chǔ)上，盡快制定和實施《茂名市人才資源開發(fā)總體規(guī)劃》以及《近期人才開發(fā)專業(yè)目錄》，完善干部人事工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、有效調(diào)控的宏觀管理體系。要根據(jù)黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點，建立科學(xué)的分類管理體制，建立各具特色的管理制度，實現(xiàn)人才資源的整體開發(fā)，形成人才開發(fā)的總體格局。

2、積極抓好各類人才的培養(yǎng)，建立“人才立市”的有力支撐體系。人才培養(yǎng)是實施“人才立市”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和有力支撐。要著眼于全面提高人才素質(zhì)，以需求為導(dǎo)向，認(rèn)真制定遠(yuǎn)近結(jié)合的人才培養(yǎng)計劃，建立一套適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)和入世要求的工作機(jī)制，優(yōu)先培養(yǎng)各類緊缺人才，努力提高人才需求和人才儲備結(jié)構(gòu)上的對應(yīng)性。要在加強(qiáng)基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮茂名學(xué)院在人才培養(yǎng)方面的作用，努力打造一支基礎(chǔ)人才大軍。要通過舉辦培訓(xùn)班、技術(shù)指導(dǎo)等形式，充分發(fā)揮茂石化的高中級專業(yè)人才和茂名學(xué)院的有關(guān)專家學(xué)者的作用，培養(yǎng)石油、乙烯產(chǎn)品后續(xù)加工等一大批急需的專業(yè)人才。要重視加強(qiáng)對現(xiàn)有人才的繼續(xù)教育，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和其他公務(wù)員的任職培訓(xùn)、初任培訓(xùn)和更新知識的培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理隊伍尤其是企業(yè)家隊伍的培養(yǎng)，安排落實好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，選送一些中青年優(yōu)秀人才到國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行短期培訓(xùn)。要鼓勵各類人才參加在職業(yè)余學(xué)習(xí)，構(gòu)建“學(xué)習(xí)型”組織，努力提高人才隊伍的整體素質(zhì)。

3、積極引進(jìn)人才和智力，為“人才立市”構(gòu)筑區(qū)域性人才高地。引進(jìn)人才是實施“人才立市”戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。要盡快制定并實施《茂名市引進(jìn)人才暫行辦法》，做好吸引外地人才來茂創(chuàng)業(yè)的各項基礎(chǔ)性工作。一是要豐富人才引進(jìn)形式，采取“跑校趕會”、人才招聘、專場洽談、建立高層次人才引進(jìn)“綠色通道”等多種形式，通過調(diào)入、聘用、借用、兼職、參與課題研究、技術(shù)攻關(guān)與開發(fā)、投資創(chuàng)辦實業(yè)等方式吸引外地人才特別是高層次人才和急需人才到茂名工作。二是適當(dāng)調(diào)整人才策略，通過建立博士后工作站、研究所、孵化器等等載體聚集優(yōu)秀人才，或者邀請高層次人才來茂進(jìn)行短期指導(dǎo)和解決實際問題等形式，不求所有、但求所在，不求所在、但求所用，變?nèi)藛T引進(jìn)為智力引進(jìn)，實行人才的“柔性流動”。三是創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，變高薪引進(jìn)為項目引進(jìn)，推行“項目＋人才＋智力”，實現(xiàn)事業(yè)引才、事業(yè)留才。四是盡快出臺落實引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，在人才引進(jìn)、培養(yǎng)深造、學(xué)術(shù)交流等方面對高層次優(yōu)秀人才給予政策傾斜。

4、創(chuàng)新用人機(jī)制，確立“人才立市”的良好體制基礎(chǔ)。選拔任用人才是實施“人才立市”戰(zhàn)略的關(guān)鍵。我們要充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律對人才資源的配置作用，建立起能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵、嚴(yán)格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的用人機(jī)制。一是創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制，唯才是舉。繼續(xù)深化干部人事制度改革和科技體制創(chuàng)新，通過公開招考、公開招聘、考試與考核相結(jié)合等形式，不拘一格選人才，盡可能地為各級各類人才提供機(jī)會和舞臺，讓那些有真才實學(xué)的人挑大梁。二是創(chuàng)新人才選拔機(jī)制，公開競爭。全面推行干部崗位出缺公示制、聘任制、競爭上崗制度、任前公示制、任職試用制，把最合適的人才選拔到最合適的技術(shù)崗位、領(lǐng)導(dǎo)崗位上，避免人才資源的“高消費”現(xiàn)象。三是創(chuàng)新人才激勵機(jī)制。深化收入分配制度，實行對人才的評價和報酬的“能力——業(yè)績主義”，允許和鼓勵技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與利益分配。要盡快出臺《茂名市專業(yè)技術(shù)人才突出貢獻(xiàn)獎勵暫行辦法》，設(shè)立“茂名市人才資源開發(fā)專項資金”，獎勵優(yōu)秀人才。要大力宣傳為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)濟(jì)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，以待遇留人，以感情留人，以體現(xiàn)事業(yè)的成就感留人，充分挖掘人才第一資源的潛能。

5、建立新型的人才服務(wù)體系，營造“人才立市”的良好環(huán)境。一要加快建設(shè)人才市場和人才網(wǎng)絡(luò)兩個載體，積極構(gòu)建聚才平臺。加強(qiáng)人才市場的功能建設(shè)，健全人才市場行業(yè)自律和政府監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范人才中介行為，在更大程度上發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高規(guī)范化市場化服務(wù)水平。要加強(qiáng)人才市場信息化建設(shè)，盡快建成“茂名市人才網(wǎng)絡(luò)”工程，健全各類人才信息庫，開辟茂名與全國人才聯(lián)系的“綠色通道”。二是要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極為用人單位提供政策服務(wù)。各種主流媒體要大力宣傳有關(guān)人才隊伍建設(shè)的政策、法規(guī)、條例，用好、用活人才政策。要建立科學(xué)的“人才調(diào)查機(jī)制”，收集各方面對人才使用的需求和建議，及時向政府和有關(guān)部門反映，或幫助企業(yè)制定相應(yīng)的人才政策。三是要當(dāng)好人才的“后勤”，主動為人才排憂解難，及時幫助他們解決住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等實際困難，營造拴心留人的良好環(huán)境。

四、努力以“人才立市”促進(jìn)“工業(yè)立市”，加快建設(shè)粵西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市步伐

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是立市之本。無論是“工業(yè)立市”還是“人才立市”，歸根到底都是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)?！肮I(yè)立市”與“人才立市”實際上是一個問題的兩個方面，兩者相輔相成、互相促進(jìn)?！叭瞬帕⑹小笨梢酝ㄟ^提供人才保障和智力支持促進(jìn)“工業(yè)立市”；“工業(yè)立市”又可以為人才提供施展才能的舞臺，為“人才立市”提供更多的發(fā)展空間。如果說“工業(yè)立市”是現(xiàn)階段茂名經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重，那么“人才立市”則是其中的關(guān)鍵?！耙浴齻€代表’重要思想為指導(dǎo)，把茂名建成粵西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”，是張德江書記對茂名的殷切期望，也是茂名當(dāng)前乃至今后一段時期的發(fā)展目標(biāo)和大局。這一目標(biāo)的實現(xiàn)，需要全市人民振奮精神，銳意進(jìn)取，艱苦奮斗，尤其是各個方面優(yōu)秀人才奉獻(xiàn)聰明才智。為此，我們要以張德江同志視察茂名的重要講話精神為動力，增強(qiáng)人才意識，積極推進(jìn)“人才立市”戰(zhàn)略?！扒蟛湃艨?、愛才如命、惜才如金、唯才是用”，以優(yōu)質(zhì)的項目吸引人才，用宏偉的事業(yè)凝聚人才，以靈活的機(jī)制激勵人才，以真摯的感情留住人才，以優(yōu)越的條件服務(wù)人才，努力營造海納百川、鼓勵創(chuàng)新、信任理解的社會氛圍，使茂名真正成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的天堂和樂園，以強(qiáng)有力的智力支持和人才保證促進(jìn)“工業(yè)立市”，早日把茂名建設(shè)成為粵西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。