黨內(nèi)監(jiān)督條例學(xué)習(xí)體會(huì)
時(shí)間:2022-11-21 01:17:00
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最近,黨中央頒布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》(下面簡(jiǎn)稱《黨內(nèi)監(jiān)督條例》)。這是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神,加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)特別是制度建設(shè)的一個(gè)重大舉措,是黨內(nèi)監(jiān)督理論和實(shí)踐發(fā)展的里程碑。各級(jí)黨組織特別是組織人事部門一定要從推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的高度,學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,切實(shí)提高黨內(nèi)監(jiān)督的質(zhì)量和水平。
一、聯(lián)系實(shí)際,切實(shí)抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的學(xué)習(xí)貫徹
《黨內(nèi)監(jiān)督條例》是我們黨的一部十分重要的法規(guī),學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行好這一法規(guī),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù),也是組織人事部門的一項(xiàng)重大責(zé)任。各級(jí)黨委要集中一段時(shí)間,采取多種形式,大力宣傳《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的重大意義和各項(xiàng)規(guī)定,使黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部精通《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,全黨同志熟悉《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,全社會(huì)了解《黨內(nèi)監(jiān)督條例》。要教育黨的各級(jí)組織和廣大黨員自覺(jué)遵守并嚴(yán)格執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的各項(xiàng)規(guī)定,認(rèn)真履行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》賦予的監(jiān)督職責(zé),在黨內(nèi)形成積極倡導(dǎo)監(jiān)督、大膽實(shí)施監(jiān)督、熱情支持和保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。各級(jí)組織人事部門要在黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮職能作用,大力推動(dòng)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)。帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)把《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求落實(shí)到組織工作特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)方面,為建設(shè)忠誠(chéng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,要切實(shí)貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,突出抓好政治紀(jì)律、干部選拔任用工作和干部作風(fēng)的監(jiān)督,并把教育、制度、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一是各級(jí)黨組織要認(rèn)真抓好黨員、干部的學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)活動(dòng)與學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)、中紀(jì)委三次全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)。各級(jí)黨委(黨組)中心組要進(jìn)行專題學(xué)習(xí),對(duì)本地本部門監(jiān)督制度建設(shè)情況進(jìn)行一次檢查。今年的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì),要把學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》情況作為重要議題,認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查。二是要把學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓,同學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》結(jié)合起來(lái),切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。三是組織人事部門要配合紀(jì)檢監(jiān)察部門抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的貫徹落實(shí)。四是組織人事部門要做學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的表率,并將其納入正在開(kāi)展的以“公道正派”為主要內(nèi)容的“樹(shù)組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)之中,切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、工作出色的組織人事干部隊(duì)伍。
要把《黨內(nèi)監(jiān)督條例》作為培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、模范執(zhí)行是《黨內(nèi)監(jiān)督條例》得以落實(shí)的關(guān)鍵。各級(jí)組織人事部門要把學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》納入干部培訓(xùn)計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》與學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和全國(guó)人才工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái),與解決自身思想、工作、作風(fēng)方面的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái),與牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀結(jié)合起來(lái),真正明確權(quán)力的來(lái)源,認(rèn)清權(quán)力的本質(zhì),始終自覺(jué)接受黨和人民的監(jiān)督,始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,始終保持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的公仆本色。
二、加大力度,不斷把黨內(nèi)監(jiān)督工作引向深入
要進(jìn)一步加大監(jiān)督力度,嚴(yán)厲懲治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》把領(lǐng)導(dǎo)干部在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況作為監(jiān)督的一個(gè)重要方面,具有很強(qiáng)的針對(duì)性。國(guó)以人興,政以才治。選好人用好人是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的根本保證,是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)政治責(zé)任??偟目矗^大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策,正確行使用人職權(quán)。特別是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布實(shí)施一年多來(lái),各地各部門認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)和貫徹,促進(jìn)了干部選拔任用工作的健康開(kāi)展,提拔使用了一大批德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部。但要清醒地看到,也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不按黨的原則辦事,甚至把手中掌握的權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具,任人唯親,買官賣官,貪污受賄,嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。由此可見(jiàn),嚴(yán)格按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定,把黨內(nèi)監(jiān)督工作落到實(shí)處是多么的必要和重要!《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的出臺(tái),為預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)提供了又一重要法規(guī)依據(jù)?!饵h內(nèi)監(jiān)督條例》與《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》同出一源,相輔相成,互相促進(jìn),不可代替。各級(jí)黨委(黨組)及其組織人事部門要以學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為契機(jī),繼續(xù)不折不扣地執(zhí)行好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。在干部的選拔任用工作中,堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)的干擾,做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣,履行程序不變通,遵守紀(jì)律不放松。要加大對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲查處違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的行為,進(jìn)一步遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造良好環(huán)境。
要進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度,健全和完善干部管理監(jiān)督機(jī)制。十六大報(bào)告提出,要“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督,保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益”?!饵h內(nèi)監(jiān)督條例》充分體現(xiàn)了這一要求,完善了黨內(nèi)監(jiān)督制度。各級(jí)組織人事部門要認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,從自身職責(zé)和工作特點(diǎn)出發(fā),堅(jiān)持以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主,積極探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施有效監(jiān)督的途徑和辦法,盡快建立一套完備的制度體系,形成科學(xué)的干部監(jiān)督機(jī)制。要以保障選賢任能為目標(biāo),建立健全對(duì)干部選拔任用工作實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督的制度體系,重點(diǎn)是建立干部推薦責(zé)任制、干部考察責(zé)任制、干部任免責(zé)任制、用人失察失誤責(zé)任追究制,認(rèn)真貫徹落實(shí)省委組織部下發(fā)的八項(xiàng)新的干部人事制度,繼續(xù)下大力氣解決干部“帶病上崗”、“帶病提拔”問(wèn)題,進(jìn)一步明確干部選拔任用工作各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任主體和追究方式,以切實(shí)解決在用人上責(zé)任不清和用人失察失誤無(wú)人負(fù)責(zé)、無(wú)法追究的問(wèn)題。組織部門內(nèi)部各工作機(jī)構(gòu)要從提高監(jiān)督工作的整體效能出發(fā),加強(qiáng)合作,逐步形成科學(xué)分工、相互配合、合理制約、高效運(yùn)行的工作機(jī)制。
《黨內(nèi)監(jiān)督條例》對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求,各級(jí)組織人事部門要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)文化生活的深刻變化給干部監(jiān)督工作帶來(lái)的新課題,積極探索,勇于創(chuàng)新,努力把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)好。
三、抓住重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督
各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手,處于核心地位,位高權(quán)重,擁有較大的決策權(quán)和指揮權(quán),其整體素質(zhì)如何,關(guān)系著領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政水平和執(zhí)政效果,決定著一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的面貌,影響著黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。因此,加強(qiáng)對(duì)黨政一把手的管理監(jiān)督,不僅是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要,而且是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。
一要突出干部監(jiān)督重點(diǎn)。在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》的同時(shí),根據(jù)新時(shí)期干部監(jiān)督工作特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)黨政一把手、關(guān)鍵部門關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督,特別是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政、工作作風(fēng)和“八小時(shí)之外”現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的監(jiān)督,擴(kuò)大干部監(jiān)督工作領(lǐng)域,加強(qiáng)事前監(jiān)督防范。
二要健全監(jiān)督責(zé)任體系。組織部門與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門建立干部工作聯(lián)系通報(bào)制度,每半年集中紀(jì)檢、監(jiān)察、公、檢、法、信訪、審計(jì)、計(jì)生、人事等有關(guān)單位召開(kāi)信息聯(lián)席會(huì),切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)督、決策監(jiān)督、廉政監(jiān)督和選人用人監(jiān)督。配齊市直各單位、各基層黨委專、兼職組織、紀(jì)檢委員、紀(jì)檢組長(zhǎng),明確工作職能和任務(wù),負(fù)責(zé)對(duì)干部選拔任用工作和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)向上級(jí)部門反饋信息。
三要完善干部監(jiān)督機(jī)制。制訂和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告和收入申報(bào)制度、干部監(jiān)督聯(lián)系通報(bào)制度、組織部長(zhǎng)談話誡勉、組織部長(zhǎng)信箱、回復(fù)函詢制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、民主推薦制度、民主測(cè)評(píng)制度、民主評(píng)議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦干部責(zé)任制等一系列制度,形成新的干部監(jiān)督工作機(jī)制。
四要暢通干部監(jiān)督渠道。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,建立健全同級(jí)班子及成員相互監(jiān)督責(zé)任制,對(duì)監(jiān)督不力的,追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。強(qiáng)化群眾監(jiān)督,在選拔任用干部時(shí),重視民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)情況,實(shí)行考察預(yù)告制和任前公示制,設(shè)立舉報(bào)電話,及時(shí)受理群眾舉報(bào),認(rèn)真處理群眾的來(lái)信來(lái)訪,防止用人失察,確保群眾公認(rèn)度。同時(shí),定期征求同級(jí)人大、政協(xié)和群團(tuán)組織的意見(jiàn),充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用。
五要正確運(yùn)用監(jiān)督成果。切實(shí)把干部監(jiān)督制度落到實(shí)處,從部長(zhǎng)信箱、干部考察預(yù)告、干部任前公示和平時(shí)工作中收到反映干部的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí),對(duì)群眾反映的問(wèn)題沒(méi)有依據(jù)的,要作適當(dāng)澄清,做好解釋,還干部一個(gè)清白,解除干群矛盾;問(wèn)題比較輕微的,采取部長(zhǎng)約談的形式,找干部本人談話教育,指出不足、限期整改,防微杜漸;錯(cuò)誤較為嚴(yán)重,已構(gòu)成違紀(jì)違法的,移交執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門處理。