黨內(nèi)監(jiān)督思考
時(shí)間:2022-10-14 06:48:00
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黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨建設(shè)的根本任務(wù)和永恒主題。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是防止權(quán)力運(yùn)行失控、有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是保持黨的先進(jìn)性、不斷提高黨的執(zhí)政能力的重要保證。當(dāng)前,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督應(yīng)從以下方面著手。
一、強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)自覺(jué)性。我們黨是執(zhí)政黨,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終保持人民公仆的本色,一言一行都必須接受黨和人民的監(jiān)督,這是由我們黨的性質(zhì)所決定的,也是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)所迫切需要的。在黨內(nèi),每個(gè)黨員包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都既是被監(jiān)督者,同時(shí)又是監(jiān)督者,黨員必須具有較強(qiáng)的監(jiān)督意識(shí),“海納百川,有容乃大;壁立千仞,無(wú)欲則剛?!蔽覀円獜狞h的先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度提高對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督重要性認(rèn)識(shí),切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé),自覺(jué)接受黨內(nèi)外的監(jiān)督。長(zhǎng)期以來(lái),監(jiān)督難的問(wèn)題始終困擾著我們。少數(shù)黨員監(jiān)督意識(shí)較為薄弱,諸如下級(jí)監(jiān)督上級(jí)怕“穿小鞋”,上級(jí)監(jiān)督下級(jí)怕丟選票,同級(jí)之間監(jiān)督怕傷情面等。由此,上級(jí)對(duì)下級(jí)“攏著、哄著”,下級(jí)對(duì)上級(jí)“抬著、捧著”,尤其對(duì)“一把手”的監(jiān)督失控,更是助長(zhǎng)了黨內(nèi)不正之風(fēng)的蔓延,導(dǎo)致不少違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。近年來(lái),黨中央不斷加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作的力度,出臺(tái)了黨內(nèi)監(jiān)督條例,提出建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系等,我們必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求,克服監(jiān)督薄弱現(xiàn)象,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,認(rèn)真做好黨內(nèi)監(jiān)督工作。強(qiáng)化對(duì)黨員的教育,增強(qiáng)他們的監(jiān)督意識(shí),特別是增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接受監(jiān)督意識(shí),使他們主動(dòng)把自己置于黨組織和黨員的監(jiān)督之下,正確對(duì)待群眾批評(píng),虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議,及時(shí)改進(jìn)作風(fēng)。深入有效地開(kāi)展權(quán)力觀、法紀(jì)觀教育,使領(lǐng)導(dǎo)干部不斷克服特權(quán)思想和不良習(xí)慣,帶頭接受監(jiān)督。同時(shí)增強(qiáng)黨員參與監(jiān)督的責(zé)任意識(shí)。省直機(jī)關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān),加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督工作尤其重要。要提倡一種自覺(jué)的有效的監(jiān)督,對(duì)不良傾向和不正之風(fēng)敢于揭露,敢于提出批評(píng)。這樣,才能使被監(jiān)督者有所觸動(dòng),對(duì)自己的行為有所制約,從而正確地行使手中的權(quán)力,更好地履行自己的職責(zé),為我省跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、把握監(jiān)督重點(diǎn)增強(qiáng)針對(duì)性。黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定,黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部及其主要負(fù)責(zé)人。黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部及其主要負(fù)責(zé)人所處的地位十分重要,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,用手中的權(quán)力為國(guó)家和人民謀利益,群眾就支持和擁護(hù)他們;相反,如果用人民賦予的權(quán)力為自己謀取私利,就會(huì)背離群眾,給黨的事業(yè)帶來(lái)危害,從而影響黨的先進(jìn)性。因此,黨內(nèi)監(jiān)督一定要突出重點(diǎn),增強(qiáng)針對(duì)性。要突出重點(diǎn)對(duì)象,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政“一把手”的監(jiān)督;突出重點(diǎn)部位,強(qiáng)化對(duì)掌握人權(quán)、財(cái)權(quán)的政府管理部門以及黨員干部的監(jiān)督;突出重點(diǎn)領(lǐng)域,對(duì)于壟斷性強(qiáng)等容易產(chǎn)生腐敗的領(lǐng)域加大監(jiān)督力度,防止因壟斷引發(fā)權(quán)力濫用問(wèn)題以及商業(yè)賄賂問(wèn)題,從而保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序;突出對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督,如加強(qiáng)對(duì)民主集中制的監(jiān)督,對(duì)涉及“三重一大”事項(xiàng)、干部選拔任用、財(cái)政資金項(xiàng)目運(yùn)行以及對(duì)行政審批項(xiàng)目的監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督,有效地防止濫用權(quán)力行為的發(fā)生。
三、強(qiáng)化監(jiān)督手段增強(qiáng)有效性。一要進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主是黨的生命,也是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要基礎(chǔ)。一個(gè)單位如果黨內(nèi)生活不民主,領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專行,聽(tīng)不得不同意見(jiàn),就談不上實(shí)施有效的監(jiān)督。因此,必須認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例,加強(qiáng)對(duì)黨員的教育,提高他們的民主意識(shí);同時(shí),實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi),增強(qiáng)透明度,為他們實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。采取定期征求黨員意見(jiàn)的辦法,為黨員發(fā)表意見(jiàn)提供平臺(tái),形成積極倡導(dǎo)監(jiān)督、大膽實(shí)施監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。對(duì)敢于講真話、敢于監(jiān)督的黨員要予以表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì),對(duì)侵犯黨員民主權(quán)利、打擊報(bào)復(fù)或誣告陷害行為堅(jiān)決予以查處。二要加強(qiáng)制度建設(shè)。建立黨員長(zhǎng)期受教育,永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制,應(yīng)是由黨章、條例、準(zhǔn)則、決定、規(guī)定、辦法、意見(jiàn)等一系列規(guī)章制度構(gòu)成的制度體系;這是一個(gè)系統(tǒng)工程,在完善一系列制度時(shí),都要制定相應(yīng)的監(jiān)督制度,細(xì)化黨內(nèi)監(jiān)督制度。過(guò)去已有的制度,要加以修訂完善,并堅(jiān)持下去;同時(shí)將先進(jìn)性教育中的一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)形成制度,加以貫徹,并將監(jiān)督措施納入進(jìn)去。中央頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,提出了黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度。這些制度有些是過(guò)去長(zhǎng)期堅(jiān)持的,如黨內(nèi)民主生活會(huì)制度等。堅(jiān)持這些制度,關(guān)鍵在于求實(shí)效。例如領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度,在召開(kāi)民主生活會(huì)前,一定要廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn),并將征求的意見(jiàn)原原本本向領(lǐng)導(dǎo)班子反映;會(huì)上一定要開(kāi)展好批評(píng)與自我批評(píng),針對(duì)存在的突出問(wèn)題,制定整改措施并認(rèn)真加以整改;整改情況一定要向群眾通報(bào)等,對(duì)召開(kāi)民主生活會(huì)不觸及思想,搞形式、走過(guò)場(chǎng)的單位,上級(jí)有關(guān)部門要及時(shí)了解和掌握情況,予以糾正或責(zé)令重開(kāi)。有些新的措施和辦法,如巡視制度、誡勉制度、質(zhì)詢制度以及罷免或撤換等制度,是新形勢(shì)下,黨內(nèi)監(jiān)督制度的進(jìn)一步深化和改革,一定要盡快全面實(shí)行,并在實(shí)踐中逐步加以完善。三要認(rèn)真落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任制。這是加強(qiáng)監(jiān)督的關(guān)鍵。有些地方監(jiān)督工作不力,黨風(fēng)政風(fēng)長(zhǎng)期不見(jiàn)好轉(zhuǎn),很重要的一個(gè)原因就是那里的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作不重視,對(duì)違法違紀(jì)的黨員干部處理不堅(jiān)決,在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法上偏寬偏軟。為此,必須把有關(guān)監(jiān)督方面的具體內(nèi)容納入黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其相關(guān)的考評(píng)考核細(xì)則中去,定期開(kāi)展責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查;對(duì)由于管理混亂、疏于監(jiān)督、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的,堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四、整合監(jiān)督資源增強(qiáng)廣泛性。在實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督過(guò)程中,要整合好黨內(nèi)監(jiān)督資源,使同級(jí)干部之間、上下級(jí)之間、組織與黨員個(gè)人之間、專門機(jī)關(guān)與非專門機(jī)關(guān)之間,能夠協(xié)調(diào)配合,把各監(jiān)督主體的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。比如根據(jù)中央要求,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行統(tǒng)一管理,就是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要措施。但僅僅從形式上做出規(guī)定是不夠的,還應(yīng)當(dāng)在實(shí)際工作中細(xì)化各項(xiàng)監(jiān)督措施,使紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)發(fā)揮其黨內(nèi)監(jiān)督的職能作用。其次,應(yīng)把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督有效地結(jié)合起來(lái)。黨員不是生活在真空中。要使黨員保持先進(jìn)性,僅僅在黨內(nèi)對(duì)他們實(shí)施監(jiān)督是不夠的,必須進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。要廣開(kāi)言路,聽(tīng)民聲、察民意、知民情,依靠人民群眾的智慧,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作。對(duì)涉及群眾切身利益的政策和事項(xiàng),要增加透明度,使人民群眾更好地實(shí)施監(jiān)督。要切實(shí)保障憲法賦予公民的檢舉權(quán)、控告權(quán)、申訴權(quán),保護(hù)群眾參與監(jiān)督的積極性。先進(jìn)性教育活動(dòng)中,不少單位在查找和解決自身存在的突出問(wèn)題時(shí),不僅征求黨員意見(jiàn),也征求黨外群眾意見(jiàn);不僅在本單位征求意見(jiàn),而且廣泛地征求社會(huì)上服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn),效果比較好,社會(huì)反響也比較好。這樣的做法應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持。此外,應(yīng)將黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、派監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督緊密結(jié)合起來(lái),通過(guò)各種方式,整合監(jiān)督資源,形成合力,實(shí)施最有效的監(jiān)督,促進(jìn)黨風(fēng)好轉(zhuǎn),推動(dòng)黨的先進(jìn)性建設(shè)不斷取得新成效。