導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

受縣人民政府的委托，下面,將**年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2008年財(cái)政預(yù)算草案向大會(huì)作書(shū)面報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。

一、**年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

**年是我縣實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”目標(biāo)的關(guān)鍵之年。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣財(cái)政工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)決策和部署，積極開(kāi)展“落實(shí)推進(jìn)年”和“三大建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，嚴(yán)格依法理財(cái)，努力增收節(jié)支，深化各項(xiàng)財(cái)政改革，著力提高財(cái)政保障能力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了財(cái)力保障，較好地完成了年初人代會(huì)通過(guò)的收支預(yù)算任務(wù)。

全縣一般預(yù)算收入完成27730萬(wàn)元（不含省級(jí)收入764萬(wàn)元,下同），占年預(yù)算25260萬(wàn)元的109.8%，同比增長(zhǎng)23%，增收5180萬(wàn)元。一般預(yù)算收入中，縣本級(jí)收入完成18526萬(wàn)元，占年預(yù)算17413萬(wàn)元的106.4%，同比增長(zhǎng)17.5％，增收2781萬(wàn)元。基金預(yù)算收入完成20689萬(wàn)元，占年預(yù)算10550萬(wàn)元的196.1%，同比增長(zhǎng)140.6%，增收12089萬(wàn)元。

全縣一般預(yù)算支出完成65117萬(wàn)元，占年初預(yù)算37389萬(wàn)元的174.1%(超預(yù)算部分主要為省市專項(xiàng)補(bǔ)助指標(biāo)支出)，同比增支13490萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.1%。基金預(yù)算支出21875萬(wàn)元，占年初預(yù)算10550萬(wàn)元的207.2%，同比增支13658萬(wàn)元，增長(zhǎng)166.6%。

全縣一般預(yù)算執(zhí)行結(jié)果：縣級(jí)一般預(yù)算收入18526萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入46808萬(wàn)元（中央“兩稅”返還、所得稅返還、省財(cái)政體制補(bǔ)助和專項(xiàng)補(bǔ)助），上年結(jié)轉(zhuǎn)使用640萬(wàn)元，全縣一般預(yù)算總財(cái)力為65974萬(wàn)元。全縣一般預(yù)算支出65117萬(wàn)元，專項(xiàng)上解支出112萬(wàn)元，收支相抵，滾存結(jié)余745萬(wàn)元?；痤A(yù)算執(zhí)行結(jié)果：當(dāng)年基金收入20689萬(wàn)元，省市補(bǔ)助3679萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)1387萬(wàn)元，基金預(yù)算收入合計(jì)為25755萬(wàn)元，基金預(yù)算支出21858萬(wàn)元，收支相抵，滾存結(jié)余3897萬(wàn)元，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

縣級(jí)一般預(yù)算收入和支出主要項(xiàng)目完成情況見(jiàn)附表。全縣最終財(cái)政決算情況，待上級(jí)財(cái)政部門(mén)決算審查并經(jīng)同級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)后，再向縣人大常委會(huì)作專題報(bào)告。

各位代表，**年，全縣改革和發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)財(cái)政工作提出了新要求，全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，各項(xiàng)財(cái)政工作取得了新的成績(jī)。

狠抓依法征管，財(cái)政收入保持較快增長(zhǎng)。全縣財(cái)稅部門(mén)從年初開(kāi)始就將組織收入作為中心工作來(lái)抓，明確各級(jí)各部門(mén)收入任務(wù)和責(zé)任，完善財(cái)稅協(xié)調(diào)制度，建立激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)收入進(jìn)度考核，實(shí)現(xiàn)了收入均衡入庫(kù)。積極開(kāi)展稅源摸排，加強(qiáng)行業(yè)稅負(fù)分析和納稅評(píng)估，建立稅負(fù)預(yù)警機(jī)制，大力實(shí)施稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，穩(wěn)步推進(jìn)非稅收入征繳改革，做到應(yīng)收盡收。積極開(kāi)展行業(yè)整治，加強(qiáng)稅務(wù)稽查，堵塞漏洞，挖潛增收，確保了財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是總量增長(zhǎng)較快，質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。全年一般預(yù)算收入同比凈增5180萬(wàn)元，稅收收入達(dá)到20427萬(wàn)元，凈增4051萬(wàn)元，稅收占一般預(yù)算收入比重由上年的73％提高為今年的74％。二是主體稅種全面增長(zhǎng)。增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種分別比上年增長(zhǎng)36.1％、17.5％和36.2％。三是國(guó)稅局、地稅局組織稅收創(chuàng)歷年最好水平。國(guó)、地稅兩局組織收入增幅分別達(dá)到34.7％和20.5％，全面超額完成預(yù)算任務(wù)。兩局分別稽查入庫(kù)稅收595萬(wàn)元和378萬(wàn)元，進(jìn)一步規(guī)范了稅收秩序。國(guó)稅總收入突破億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。四是三次產(chǎn)業(yè)提供的稅收比例趨向合理。今年三次產(chǎn)業(yè)提供的稅收比重由上年的3.9:48:48.1,調(diào)整為今年1.9:51.4:46.7，工業(yè)提供稅收的支撐作用逐步顯現(xiàn)。

堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)，財(cái)政保障能力穩(wěn)步提高。堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，科學(xué)理財(cái)。在不斷發(fā)展自身實(shí)力的同時(shí)，準(zhǔn)確把握上級(jí)財(cái)政政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，全年上級(jí)財(cái)政共計(jì)補(bǔ)助各類資金6.35億元，比上年增加1.35億元。堅(jiān)持有保有壓，集中財(cái)力辦大事，主動(dòng)將財(cái)力向基層傾斜，向“三農(nóng)”傾斜，向民生傾斜，積極調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了財(cái)政保障能力。**年一般預(yù)算支出達(dá)到6.52億元，比上年增加了1.36億元。一是人員工資大幅增長(zhǎng)。在確保人員工資及時(shí)供給和正常晉升工資749萬(wàn)元兌現(xiàn)的同時(shí)，安排200萬(wàn)元用于解決義務(wù)教育教師午餐補(bǔ)貼,追加4100萬(wàn)元兌現(xiàn)了國(guó)家工改增資，全年行政事業(yè)單位職工和離退休人員經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到28857萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)24.2%。同時(shí),提高和統(tǒng)一了城鄉(xiāng)住房公積金供給標(biāo)準(zhǔn)，住房公積金支出由上年的210萬(wàn)元提高到今年的680余萬(wàn)元。全部?jī)冬F(xiàn)了99年以來(lái)歷欠退休人員住房補(bǔ)貼106萬(wàn)元。二是社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。全年一般預(yù)算社會(huì)保障支出12044萬(wàn)元，比上年增支1168萬(wàn)元；社?；鹬С?115萬(wàn)元，比上年增支3332萬(wàn)元,其中:發(fā)放養(yǎng)老金和失業(yè)金5479萬(wàn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)金1421萬(wàn)元，社會(huì)保障力度進(jìn)一步加大。三是重點(diǎn)支出得到較好保障。農(nóng)林水事務(wù)、教育、科技、衛(wèi)生、撫恤等支出也有了較大增長(zhǎng)，同時(shí)，縣鄉(xiāng)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也有了進(jìn)一步提高，有效促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力培植財(cái)源，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。圍繞全縣“三大建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng),充分發(fā)揮財(cái)稅政策的支持引導(dǎo)作用，服務(wù)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，著力培植稅源、增加稅收。一是全力支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。全年共計(jì)撥付縣開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金9133萬(wàn)元(其中：省級(jí)財(cái)政資金449萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政資金8684萬(wàn)元)，比去年增加1494萬(wàn)元。二是積極支持招商引資工作。兌現(xiàn)了2006年度招商引資獎(jiǎng)勵(lì)106萬(wàn)元，支持各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作。三是支持工業(yè)發(fā)展。及時(shí)兌現(xiàn)縣委、縣政府各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策516萬(wàn)元；繼續(xù)安排縣扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金100萬(wàn)元；撥付企業(yè)技改和環(huán)保項(xiàng)目等資金380萬(wàn)元；充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保體系作用，為我縣中小企業(yè)提供擔(dān)保99筆擔(dān)保額10800萬(wàn)元，有效緩解了我縣中小企業(yè)融資困難。四是支持城市基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)?；I集撥付各項(xiàng)城市維護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政資金4851萬(wàn)元。五是積極實(shí)施省開(kāi)發(fā)性金融貸款項(xiàng)目。**年到位開(kāi)發(fā)銀行貸款4500萬(wàn)元，園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)、中小學(xué)D級(jí)危房改造三期貸款項(xiàng)目先后順利實(shí)施?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款項(xiàng)目（**東路、**西路、練江大道、新安江大道）已基本完成，中小學(xué)D級(jí)危房改造項(xiàng)目正按計(jì)劃有序進(jìn)行。

落實(shí)惠民政策，民生工程取得初步成效。全面實(shí)施省、市推進(jìn)的十八項(xiàng)民生工程，積極落實(shí)配套資金，加強(qiáng)民生工程的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和督查，全縣籌集到位資金14954萬(wàn)元，其中縣級(jí)配套1610萬(wàn)元，至目前已撥付12745萬(wàn)元，12.6萬(wàn)人直接受益。全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，安排免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)經(jīng)費(fèi)1391.3萬(wàn)元,為7941名貧困學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)資金74.2萬(wàn)元，補(bǔ)助1649名農(nóng)村貧困家庭寄宿學(xué)生生活費(fèi)47.4萬(wàn)元；全面實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，開(kāi)工項(xiàng)目59個(gè)，竣工項(xiàng)目31個(gè)，新建校舍33555平方米，消除D級(jí)危房32731平方米，撥付工程款1400.6萬(wàn)元；建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，發(fā)放農(nóng)村居民最低生活保障費(fèi)558.3萬(wàn)元，保障對(duì)象14695人；提高“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，撥付供養(yǎng)金467萬(wàn)元；發(fā)放577名城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)121.9萬(wàn)元；完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，全年參保農(nóng)民36.5萬(wàn)人，享受醫(yī)療補(bǔ)助131898人，補(bǔ)助資金1795.5萬(wàn)元；落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策,全縣享受人數(shù)900人，獎(jiǎng)扶資金58.2萬(wàn)元;推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，全年投資1124萬(wàn)元，解決2.9萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。此外，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭做到出現(xiàn)一戶、援助一戶,消除一戶、穩(wěn)定一戶；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度、重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活保障機(jī)制初步建立，城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目、廉租房建設(shè)、庫(kù)區(qū)移民扶持等民生工程正強(qiáng)力推進(jìn)，有效緩解了我縣關(guān)系人民群眾切身利益的“生活難、看病難、上學(xué)難”等突出問(wèn)題，促進(jìn)了我縣和諧社會(huì)的發(fā)展。

加大支農(nóng)投入，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下財(cái)政支農(nóng)工作的方向和重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是加大財(cái)政支農(nóng)支出。全年一般預(yù)算農(nóng)林水事務(wù)支出6344萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)51.5％。二是完善財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和支付方式改革，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。**年通過(guò)“一卡制”形式直接發(fā)放的財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金6306萬(wàn)元，發(fā)放到戶庫(kù)區(qū)移民后期扶持資金1446萬(wàn)元。三是扎實(shí)實(shí)施**年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。世行貸款農(nóng)業(yè)科技有機(jī)茶基地建設(shè)、徽城鎮(zhèn)范村和深渡鎮(zhèn)土地治理、汪滿田茶場(chǎng)食品茶加工和宏大生物科技茶油開(kāi)發(fā)等國(guó)家項(xiàng)目，以及省級(jí)項(xiàng)目徽城鎮(zhèn)、杞梓鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)道路建設(shè)項(xiàng)目，共完成投資2332萬(wàn)元，其中財(cái)政資金1523萬(wàn)元，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是積極爭(zhēng)取支農(nóng)項(xiàng)目資金支持農(nóng)村改革和建設(shè)。全年撥付村級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和離任村干補(bǔ)助資金940萬(wàn)元（**年新增173萬(wàn)元），撥付村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)資金78萬(wàn)元，促進(jìn)了村級(jí)組織建設(shè)；撥付國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革資金78.4萬(wàn)元，集體林權(quán)制度改革經(jīng)費(fèi)148萬(wàn)元，加快推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)制度改革步伐；撥付縣鄉(xiāng)公路建設(shè)資金3318.7萬(wàn)元，扶貧、以工代賑項(xiàng)目資金1287萬(wàn)元，新農(nóng)村建設(shè)示范村建設(shè)資金227萬(wàn)元，極大地推動(dòng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是貫徹新增教育、衛(wèi)生、文化經(jīng)費(fèi)投入主要用于農(nóng)村政策，大部分民生工程主要惠及農(nóng)村，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

推進(jìn)財(cái)政改革，財(cái)政管理水平不斷提高。在以建立公共財(cái)政為主線，不斷改進(jìn)預(yù)算管理的同時(shí)，積極推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政管理制度改革。一是全面實(shí)施政府收支分類改革。按照新的分類科目編制和執(zhí)行**年縣級(jí)部門(mén)預(yù)算，增加了預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性和透明度。二是深化政府非稅收入收繳改革。強(qiáng)化國(guó)有土地使用權(quán)出讓金等政府非稅收入“收支兩條線”管理，確保國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入和各項(xiàng)政府非稅收入及時(shí)足額上繳。三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。按照“轉(zhuǎn)變政府職能，深化三項(xiàng)改革，建立四個(gè)機(jī)制”的總體目標(biāo)要求，積極探索建立農(nóng)村工作新機(jī)制。在徽城、富堨、霞坑、坑口、深渡、王村6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)了第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，不斷提高為農(nóng)服務(wù)的質(zhì)量和水平，便民服務(wù)職能進(jìn)一步完善。四是加大國(guó)有資產(chǎn)管理力度，不斷建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，全面完成全縣237戶行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作，清查資產(chǎn)達(dá)57196萬(wàn)元，為進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。五是繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，全年通過(guò)政府采購(gòu)中心集中采購(gòu)金額3136.7萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)105.6%，節(jié)約資金252.3萬(wàn)元，節(jié)約率7.4%。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，扎實(shí)開(kāi)展了全縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)大檢查和“小金庫(kù)”清理檢查，進(jìn)一步規(guī)范了各部門(mén)的財(cái)務(wù)管理。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到我縣的財(cái)政工作仍存在許多不足和問(wèn)題，一是縣域經(jīng)濟(jì)總量不大，支柱財(cái)源和骨干財(cái)源尚未形成；二是財(cái)政增收速度不夠快，財(cái)政收入增幅在全省、全市位次靠后；三是財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力偏弱，綜合調(diào)控手段不強(qiáng)；四是財(cái)政收支矛盾仍然突出，財(cái)政支出水平偏低，公用經(jīng)費(fèi)供給標(biāo)準(zhǔn)不高，保障能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；五是財(cái)政管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)財(cái)政資金使用的跟蹤問(wèn)效和監(jiān)督管理仍需加強(qiáng)，財(cái)政管理的水平有待進(jìn)一步提高等。這些問(wèn)題我們必須在今后的工作中，積極采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、2008年財(cái)政預(yù)算草案

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年。國(guó)家將進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施穩(wěn)健財(cái)政政策，更加突出和諧社會(huì)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展，財(cái)政改革與發(fā)展的任務(wù)更加繁重。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體趨勢(shì)和要求，全縣財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照縣委第十二屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議對(duì)財(cái)政工作的要求，堅(jiān)持好字優(yōu)先，繼續(xù)做大財(cái)政“蛋糕”，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量；不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大民生投入，提高公共財(cái)政基本保障能力；加強(qiáng)和改善財(cái)稅調(diào)控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；深化財(cái)政改革，推進(jìn)財(cái)政管理機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化財(cái)政資金使用和國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)范性、安全性和有效性，積極促進(jìn)和諧歙縣建設(shè)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2008年財(cái)政預(yù)算編制原則：一是“積極穩(wěn)妥，量力而行”，財(cái)政收入增幅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)，并充分考慮稅源增減因素；二是堅(jiān)持“一要吃飯、二要建設(shè)、三要和諧發(fā)展”，把確保工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)放在首位，注重解決民生問(wèn)題，積極支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。基于上述指導(dǎo)思想和原則，綜合考慮各方面因素，2008年財(cái)政收支預(yù)算安排如下：

（一）財(cái)政收入安排情況。2008年全縣一般預(yù)算收入安排32730萬(wàn)元，比**年實(shí)績(jī)27730萬(wàn)元增加5000萬(wàn)元，增長(zhǎng)18%。其中：縣級(jí)一般預(yù)算收入安排21620萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)16.7%；上劃中央稅收9410萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)28.3%；出口退稅1700萬(wàn)元，比上年減少9%?；鹗杖氚才?1000萬(wàn)元，比**年完成實(shí)績(jī)20689萬(wàn)元增加311萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.5%。

（二）財(cái)政支出安排情況。全年一般預(yù)算支出安排48725萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)30.3%，增加支出預(yù)算11327萬(wàn)元?；鹬С霭凑兆郧笃胶庠瓌t安排。

（三）財(cái)政平衡情況。根據(jù)縣級(jí)收入預(yù)算，按照現(xiàn)行財(cái)政體制，2008年一般預(yù)算預(yù)計(jì)財(cái)力為48725萬(wàn)元，其中：縣級(jí)財(cái)政收入21620萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入27105萬(wàn)元（省市體制補(bǔ)助23039萬(wàn)元和中央“兩稅”、所得稅返還4066萬(wàn)元）；一般預(yù)算支出48725萬(wàn)元，收支兩抵，當(dāng)年財(cái)政收支平衡。

2008年一般預(yù)算收入和支出項(xiàng)目具體分類安排情況詳見(jiàn)附表。

三、完成2008年預(yù)算任務(wù)的主要措施

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2008年將著力抓好以下幾方面工作：

（一）突出服務(wù)發(fā)展，培植壯大財(cái)源。圍繞推進(jìn)跨越式大發(fā)展主題，深入開(kāi)展“工業(yè)發(fā)展效益年”活動(dòng)，充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，做活財(cái)政引資、籌資、融資、投資文章，加大支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。一是大力支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)的招商引資工作。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，鼓勵(lì)引進(jìn)科技含量高、發(fā)展前景好、能耗污染少和稅收貢獻(xiàn)大的骨干工業(yè)企業(yè)入駐我縣。二是加大對(duì)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)支持力度。除在稅收政策、資金調(diào)度等方面繼續(xù)支持外，還要積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，使之盡早成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺(tái)和增長(zhǎng)極。三是重點(diǎn)扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。經(jīng)營(yíng)好縣中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保體系作用，改善我縣企業(yè)融資環(huán)境；在貸款貼息、財(cái)稅政策、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金上向?qū)ω?cái)政貢獻(xiàn)大的民營(yíng)企業(yè)傾斜。四是積極做好財(cái)政融資工作。繼續(xù)實(shí)施好省開(kāi)發(fā)性金融貸款項(xiàng)目，認(rèn)真把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持方向和資金投放政策，多途徑爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持，為城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)籌措資金，加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）突出依法治稅，強(qiáng)化收入征管。堅(jiān)持把組織收入工作作為重中之重，著力完善收入征管機(jī)制，將改革發(fā)展成果體現(xiàn)到財(cái)政收入上來(lái)。加強(qiáng)日常財(cái)稅協(xié)調(diào)制度，及時(shí)分析研究財(cái)稅形勢(shì)，推進(jìn)收入分析監(jiān)控體系建設(shè)。進(jìn)一步開(kāi)展稅源摸排，加強(qiáng)行業(yè)稅負(fù)分析和納稅評(píng)估，構(gòu)建分稅種、分行業(yè)、分規(guī)模的納稅評(píng)估體系。嚴(yán)格依法治稅，加大稽查力度，嚴(yán)厲打擊偷漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。注重優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重，提高稅收收入占一般預(yù)算收入的比重，促進(jìn)地方可用財(cái)力穩(wěn)定增長(zhǎng)。加強(qiáng)財(cái)政“兩稅”直征，深化非稅收入管理制度改革，完善非稅收入征繳制度，強(qiáng)化非稅收入管理，壯大財(cái)政收入規(guī)模。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制和考核激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)明部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，狠抓收入均衡入庫(kù)，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（三）突出改善民生，提高保障能力。按照公共財(cái)政和構(gòu)建和諧社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)的要求，貫徹以人為本的理財(cái)理念，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，新增財(cái)力向基層傾斜，向“三農(nóng)”傾斜，向教育、衛(wèi)生和改善民生傾斜，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高公共服務(wù)能力。一是堅(jiān)持以人為本，努力增加群眾收入。按照省市的規(guī)定，規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼，完善事業(yè)單位收入分配制度，落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策、完善社會(huì)保障制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。二是加大支農(nóng)投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。積極爭(zhēng)取新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大“三農(nóng)”投入。創(chuàng)新各項(xiàng)支農(nóng)補(bǔ)貼方式，推行“一線實(shí)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。加大扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度和國(guó)有林場(chǎng)改革，全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。積極爭(zhēng)取村級(jí)公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。三是加大民生投入，加快構(gòu)建和諧歙縣。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府既定民生工程的各項(xiàng)政策措施，保障資金及時(shí)到位，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的“生活難、看病難、上學(xué)難”等突出問(wèn)題，進(jìn)一步加大民生工程實(shí)施力度，把好事辦好，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。

（四）突出溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取上級(jí)支持。針對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)力薄弱，收支矛盾突出的實(shí)際，把爭(zhēng)取上級(jí)支持作為一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目、資金支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大報(bào)告對(duì)深化財(cái)稅改革、完善宏觀調(diào)控體系的要求，認(rèn)真研究中央、省、市關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)、民生工程建設(shè)以及解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策導(dǎo)向，及時(shí)捕捉上級(jí)政策信息。二要準(zhǔn)確把握省里已經(jīng)出臺(tái)的一系列促進(jìn)東向發(fā)展和12個(gè)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣改革的政策，結(jié)合我縣實(shí)際，精心編制和選報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更大的支持。三要加強(qiáng)各部門(mén)配合和對(duì)上溝通聯(lián)系，做好申報(bào)項(xiàng)目、分配資金的跟蹤問(wèn)效工作。四要強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，通過(guò)更好的工作業(yè)績(jī)來(lái)爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)取資金辦好事、辦好事情促爭(zhēng)取的良性循環(huán)局面。

（五）突出機(jī)制創(chuàng)新，提高管理水平。圍繞規(guī)范財(cái)政管理，深入推進(jìn)財(cái)政管理體制改革和工作機(jī)制創(chuàng)新。一是完善部門(mén)預(yù)算改革，加強(qiáng)預(yù)算管理。改進(jìn)預(yù)算編制方法，完善綜合預(yù)算和零基預(yù)算，統(tǒng)籌使用預(yù)算內(nèi)外資金，提高部門(mén)預(yù)算編制水平。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，構(gòu)建公共財(cái)政管理框架。硬化預(yù)算約束，堅(jiān)持依法辦事，用制度管錢(qián)，不斷提高資金使用效益。二是深化縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。制定出臺(tái)新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制管理辦法，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支的積極性。建立債務(wù)監(jiān)管機(jī)制，積極化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是深化政府采購(gòu)制度改革。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模和領(lǐng)域，規(guī)范操作程序，創(chuàng)新采購(gòu)方式，提升“陽(yáng)光工程”效能，最大限度地發(fā)揮政府采購(gòu)資金效益。四是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，強(qiáng)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置和收益管理，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)范管理和保值增值。五是推進(jìn)財(cái)政管理手段改革。加快“金財(cái)工程”和財(cái)政信息一體化建設(shè)，積極完善適合我縣實(shí)際的財(cái)政信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理，提高財(cái)政管理的效率和嚴(yán)密性。六是健全財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理。深入開(kāi)展“收支兩條線”、專項(xiàng)資金使用管理和會(huì)計(jì)從業(yè)人員執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決查處各類違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。同時(shí)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的要求，全面加強(qiáng)財(cái)政機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，不斷提高財(cái)政部門(mén)依法行政、依法理財(cái)?shù)哪芰退健?/p>

各位代表，歙縣已步入快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們將在黨的十七大精神指引和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督下，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，奮力開(kāi)創(chuàng)全縣財(cái)政工作新局面，為推進(jìn)歙縣跨越式大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)歙縣快速崛起而不懈努力！