國(guó)稅電子黨務(wù)報(bào)告
時(shí)間:2022-09-06 03:46:00
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電子黨務(wù),是指在黨建管理和服務(wù)中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)黨建工作組織和工作流程的重組優(yōu)化,超越時(shí)間、空間和部門(mén)分隔的制約,建成一個(gè)便捷、高效的黨建運(yùn)作模式。電子黨務(wù)建設(shè)的模型可簡(jiǎn)單概括為兩方面:黨委內(nèi)部利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、管理信息化、決策科學(xué)化;黨委與黨外、社會(huì)各界利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)充分進(jìn)行信息共享與服務(wù)、加強(qiáng)群眾監(jiān)督、提高辦事效率、進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)等等。“電子黨務(wù)”的最終目的是實(shí)現(xiàn)黨建管理現(xiàn)代化。
一、建設(shè)電子黨務(wù)的重大意義
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與信息技術(shù)的全面推廣應(yīng)用使電子黨務(wù)建設(shè)成為一種必然選擇。同志在《加快發(fā)展我國(guó)的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)》一文中指出:“對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)化問(wèn)題,我們的基本方針是積極發(fā)展,加強(qiáng)管理,趨利避害,為我所用,努力在全球信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展中占據(jù)主動(dòng)地位”。網(wǎng)絡(luò)成為國(guó)家機(jī)關(guān)日常辦公必不可少的一部分,也向國(guó)稅系統(tǒng)黨建工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),黨員和基層黨組織管理形勢(shì)的變化與壓力使黨建信息化成為一種必需。
1、電子黨務(wù)建設(shè)是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神的必然要求。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為先進(jìn)生產(chǎn)力的一種重要的形成和發(fā)展要素,將成為加強(qiáng)黨的建設(shè)和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要手段。網(wǎng)上黨建,是充分利用以網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù)為主要代表的現(xiàn)代高新科學(xué)技術(shù),開(kāi)展黨建工作的必由之路。學(xué)會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù)加強(qiáng)黨的建設(shè),可以為更好地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和貫徹落實(shí)黨的十六大精神,創(chuàng)造黨建工作現(xiàn)代化的條件和基礎(chǔ),使黨建工作更好地適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的需要,更好地體現(xiàn)、增強(qiáng)和保持黨的先進(jìn)性,更好地代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求,促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展;更好地代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,促進(jìn)文化的發(fā)展;更好地代表人民的根本利益,更好地為人民服務(wù)。
2、電子黨務(wù)建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性的重要手段。當(dāng)今世界,科技進(jìn)步日新月異,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快發(fā)展,以經(jīng)濟(jì)力、科技力、軍事力、凝聚力為主要內(nèi)容的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,我們黨要領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,屹立于世界民族之林,首先要用先進(jìn)的思想、先進(jìn)的知識(shí)和先進(jìn)的管理技術(shù)和方法武裝全黨,這就要求黨的建設(shè)必須跟上時(shí)代步伐,把握科技發(fā)展潮流,充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)自身建設(shè)。正如總書(shū)記所指出的“我們要充分重視因特網(wǎng)的作用”。電子黨務(wù)建設(shè)有利于我們黨加強(qiáng)同黨外的交流、溝通和聯(lián)合,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量;有利于全面把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì),制訂出合乎國(guó)情和民意的路線、方針、政策,永遠(yuǎn)保持前瞻性,走在時(shí)代前列;有利于更廣泛地獲取外部信息,汲取全世界優(yōu)秀文化成果,借鑒好的經(jīng)驗(yàn),提高自身水平,提高反應(yīng)能力;有利于提高全體黨員的素質(zhì),增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力;有利于了解人民群眾的呼聲,接受人民群眾的監(jiān)督,增強(qiáng)公開(kāi)性和透明度,進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。這一切,都是我們黨長(zhǎng)期保持先進(jìn)性的需要,長(zhǎng)期鞏固執(zhí)政地位的需要。
3、電子黨務(wù)建設(shè)是鞏固主流意識(shí)形態(tài)地位的重要保證。信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代造就了一個(gè)特殊的社會(huì)階層--"網(wǎng)民"。這個(gè)階層思想開(kāi)放度大,接觸西方文化比較多。目前,一些西方資本主義國(guó)家費(fèi)盡心機(jī)要對(duì)中國(guó)進(jìn)行全盤(pán)西化,其主流意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)也緊密配合著宣揚(yáng)資本主義的價(jià)值觀,進(jìn)行文化殖民,甚至有些網(wǎng)站還肆無(wú)忌憚地直言攻擊我國(guó)的政治、法律制度,一定程度地沖擊了我國(guó)的主流意識(shí)形態(tài),造成了一部分"網(wǎng)民"的混亂思想,使國(guó)家的政治穩(wěn)定和政府形象受到損害。因此,黨建工作面臨著對(duì)意識(shí)防御能力的挑戰(zhàn),對(duì)輿論導(dǎo)向控制能力的挑戰(zhàn)。形式上,傳統(tǒng)的思想政治教育“曉之以理、動(dòng)之以情”的面對(duì)面的方式,轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)中的超越時(shí)空的信息傳播方式。由于網(wǎng)絡(luò)完全開(kāi)放、互動(dòng),促使我們的黨務(wù)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、反復(fù)灌輸、潛移默化。在這種形勢(shì)下,實(shí)施黨建信息化,自覺(jué)地、積極地利用信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì),改善思想政治教育方式,以現(xiàn)代的社會(huì)性、開(kāi)放性的網(wǎng)絡(luò)傳播取代傳統(tǒng)的、相對(duì)封閉的教條式灌輸式教育,有利于主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地,維護(hù)黨領(lǐng)導(dǎo)下的主流意識(shí)形態(tài)的地位和聲音。
4、黨建信息化是提升黨建工作效率和管理水平的有效途徑。傳統(tǒng)黨建工作中諸如單一的讀書(shū)讀報(bào)和組織生活等方式已有許多不適應(yīng)之處,迫切需要改進(jìn)和創(chuàng)新。將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)導(dǎo)入黨建工作,不僅是手段和方式的創(chuàng)新問(wèn)題,更重要的是拓寬了一個(gè)全新的工作領(lǐng)域,找到了一個(gè)在承繼傳統(tǒng)黨建有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展相融合的接口,豐富黨建工作的內(nèi)容,簡(jiǎn)化繁瑣的日常黨務(wù)工作,提高了工作效率和時(shí)效性。利用電子黨務(wù)軟件,一些傳統(tǒng)上需要幾個(gè)工作日才能完成的工作,在短短一兩個(gè)小時(shí)就可以完成。實(shí)踐證明,給黨建工作“插上科技的翅膀”,會(huì)給黨建工作增添新的活力,極大地提高黨建工作的管理水平,開(kāi)創(chuàng)出一個(gè)富有生機(jī)的新天地。
二、國(guó)稅系統(tǒng)電子黨務(wù)建設(shè)的實(shí)踐
新時(shí)期的黨建工作如何抓住機(jī)遇,提高質(zhì)量和效率,開(kāi)創(chuàng)新局面,走上新高度,成為黨建工作的一個(gè)新課題。2003年南京市國(guó)稅局機(jī)關(guān)黨委認(rèn)真貫徹黨的十六大精神,把電子黨務(wù)建設(shè)列入年度奮斗目標(biāo),提出了黨建信息化理念,把信息化和黨建工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái),結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際,編制了電子黨務(wù)建設(shè)規(guī)劃,指導(dǎo)下轄的鼓樓分局黨支部開(kāi)發(fā)了基于WEB平臺(tái)的電子黨務(wù)軟件,借助信息網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的技術(shù)支撐,在黨員教育管理、黨員數(shù)據(jù)匯總分析、黨組織活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部配備等項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理的統(tǒng)一,全面提高黨建工作效率和水平,并為加強(qiáng)黨的建設(shè)提供科學(xué)的依據(jù)。
該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了以下主要功能。第一,信息傳輸功能。即支持各級(jí)黨組織對(duì)各種復(fù)雜信息、突發(fā)事件的及時(shí)上傳下達(dá),第一時(shí)間掌握事態(tài)的變化發(fā)展,為業(yè)務(wù)處理、信息交換和突發(fā)事件控制提供通信支持。第二,信息與數(shù)據(jù)交換功能:既可以實(shí)現(xiàn)上、下級(jí)之間、不同部門(mén)之間的情況交流。第三,信息查詢功能:可實(shí)現(xiàn)對(duì)黨務(wù)信息和內(nèi)部辦公管理信息的方便查詢。第四,信息收集功能。第五,其他輔助功能。例如,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對(duì)不廉行為的網(wǎng)上舉報(bào)等。
2003年7月1日該系統(tǒng)“電子黨務(wù)”網(wǎng)站開(kāi)通,打破了時(shí)空和組織架構(gòu)的局限,積極整合黨建工作資源,全面推進(jìn)黨建工作信息化建設(shè)。從主頁(yè)設(shè)計(jì)、欄目確定到具體信息內(nèi)容的采編,均著力體現(xiàn)“全、快、新、實(shí)”,即反映系統(tǒng)黨建工作全貌;及時(shí)最新信息,及時(shí)對(duì)意見(jiàn)和建議進(jìn)行互動(dòng)和反饋;網(wǎng)頁(yè)建設(shè)思路創(chuàng)新、欄目出新、風(fēng)格清新、內(nèi)容時(shí)新;注重真實(shí)性,反映黨建工作真實(shí)狀況。該網(wǎng)站設(shè)有“網(wǎng)上黨?!薄ⅰ包h員風(fēng)采”等30多個(gè)欄目,內(nèi)容涵蓋了干部工作、基層組織建設(shè)、組工調(diào)研宣傳等黨建工作的各個(gè)方面,聲像結(jié)合、圖文并茂、內(nèi)容豐富。為配合黨建信息化建設(shè),該黨委組織全體黨務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn);制訂激勵(lì)措施,通過(guò)組織檢查評(píng)比,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各基層支部抓好網(wǎng)站維護(hù)、及時(shí)更新和改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容的積極性,提高黨建工作信息化的有效性。以此為依托的黨建工作信息化網(wǎng)絡(luò)的形成,有力地促進(jìn)了固本強(qiáng)基工程的實(shí)施。黨員的教育管理有了現(xiàn)代化載體,提高了水平,增強(qiáng)了效果。拓寬了黨組織和黨員聯(lián)系的渠道。如通過(guò)“書(shū)記信箱”等欄目,能及時(shí)了解和掌握黨員的思想動(dòng)態(tài),為黨員群眾提供了接受教育管理和參與黨建活動(dòng)的平臺(tái),累計(jì)訪問(wèn)量達(dá)數(shù)萬(wàn)人次,網(wǎng)站的服務(wù)性和制作水平不斷提高。
三、國(guó)稅系統(tǒng)電子黨務(wù)建設(shè)面臨的主要任務(wù)
(一)思想觀念首先要跨越。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),當(dāng)今世界是信息化的世界,新時(shí)期的黨建管理不可能游離于當(dāng)今信息科技發(fā)展的主流之外。上個(gè)世紀(jì)初,孫中山先生就大聲疾呼:“世界潮流浩浩蕩蕩,順之者昌,逆之者亡?!秉h建電子化也一樣,要在黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。首先要實(shí)現(xiàn)思維方式和思想觀念的跨越??缭降谋举|(zhì)不是跟在別人的后面亦步亦趨,重復(fù)別人走過(guò)的路子。跨越就是要敢于超越某些階段,突破某些限制,打破某些框框。阿基米德說(shuō):“給我一個(gè)支點(diǎn),我可以撬動(dòng)整個(gè)地球。”我們必須積極吸收人類一切文明成果,“借梯上樓、借船出海、借勢(shì)發(fā)力”。要充分認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)是提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量的重要手段,是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作方式的基本途徑,是衡量黨建現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志,從一定程度上反映了黨政機(jī)關(guān)的形象;同時(shí),還應(yīng)認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),需要長(zhǎng)期的持之以恒的投入,一手抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè),一手抓應(yīng)用開(kāi)發(fā)。要把黨建信息化建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)來(lái)抓,擺在優(yōu)先位置,積極、主動(dòng)地研究信息化建設(shè)問(wèn)題。
(二)加強(qiáng)對(duì)電子黨務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)與管理。網(wǎng)上黨建活動(dòng)不同與其他網(wǎng)上活動(dòng),其組織性、政治性、嚴(yán)肅性、科學(xué)性、保密性和安全性最為突出和重要。因此,在開(kāi)展網(wǎng)上黨建活動(dòng)的過(guò)程中,必須嚴(yán)格按照黨建工作的性質(zhì)、原則、范圍、保密程度等方面的要求或需要,由黨委直接領(lǐng)導(dǎo),組織部門(mén)負(fù)責(zé)具體管理,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。其中,需要著重加強(qiáng)網(wǎng)上黨建政策體系、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、管理制度等方面的建設(shè)和加強(qiáng)網(wǎng)上黨建安全管理。
(三)加強(qiáng)網(wǎng)上黨建理論研究??梢灾貜木W(wǎng)上黨建活動(dòng)的產(chǎn)生及發(fā)展趨勢(shì)、網(wǎng)上黨建的性質(zhì)、特征及其意義、網(wǎng)上黨建要素構(gòu)成、網(wǎng)上黨建職能、網(wǎng)上黨建機(jī)制、網(wǎng)上黨建發(fā)展戰(zhàn)略與措施等方面深入系統(tǒng)地研究和探討網(wǎng)上黨建工作的規(guī)律性。
(四)普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí),加強(qiáng)對(duì)黨員的素質(zhì)教育。目前一些網(wǎng)絡(luò)知識(shí)講座,因缺乏系統(tǒng)性而達(dá)不到很好的效果。要適應(yīng)時(shí)代要求,普及推廣網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用知識(shí),努力擴(kuò)大宣傳教育面。首先,要將網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)作為一個(gè)經(jīng)常性的建設(shè)計(jì)劃,通過(guò)組織一些網(wǎng)絡(luò)知識(shí)講座和大眾化宣傳,使大多數(shù)群眾掌握信息知識(shí)和操作技術(shù),掃除進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的知識(shí)技術(shù)障礙,提高受眾使用網(wǎng)絡(luò)的水平。要堅(jiān)持和強(qiáng)化黨員教育,在注意傳授網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用知識(shí)的同時(shí),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)教育。由于目前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境還沒(méi)有形成系統(tǒng)的法律規(guī)范,網(wǎng)上行為主要取決網(wǎng)絡(luò)使用者的自覺(jué)和道德責(zé)任感。再加上網(wǎng)絡(luò)行為具有虛擬性的特點(diǎn),約束不力,會(huì)造成道德責(zé)任的削弱和自由意識(shí)的泛濫。通過(guò)疏導(dǎo)性和網(wǎng)絡(luò)倫理的教育宣傳,促使使用者自覺(jué)樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)自律意識(shí),遵守網(wǎng)絡(luò)道德,樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)觀,進(jìn)行自我管理,不僅做到不制作、不傳播污染信息、垃圾信息,還要提高對(duì)信息的識(shí)別能力和政治敏銳性,增強(qiáng)自身的抗干擾能力和"免疫力",而不至于成為信息的奴隸。從某種意義上講,這是網(wǎng)上黨建工作的固本之術(shù)。
(五)開(kāi)發(fā)電子黨務(wù)宣傳陣地,以鮮明特色和豐富內(nèi)容爭(zhēng)取群眾。如何適應(yīng)時(shí)展的要求,建立形式上多種多樣的、內(nèi)容上豐富多彩的健康向上的網(wǎng)站,對(duì)于廣大宣傳思想政治工作者來(lái)說(shuō)。電子黨務(wù)工作要結(jié)合國(guó)稅工作實(shí)際,盡可能地利用當(dāng)前的電子技術(shù)和新興軟件,大力興建、擴(kuò)建思想政治工作專業(yè)網(wǎng)站,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在宣傳思想工作中的優(yōu)勢(shì),真正在系統(tǒng)黨建工作中發(fā)揮不可替代作用。具體說(shuō)來(lái)要做到
(六)提高政工干部隊(duì)伍素質(zhì),實(shí)現(xiàn)電子黨務(wù)工作的管理創(chuàng)新。從事電子黨務(wù)工作的同志要有較高的網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知和使用水平,要有基本的信息網(wǎng)絡(luò)管理知識(shí)。因此,要將人才的培養(yǎng)工作擺上戰(zhàn)略位置,制定培訓(xùn)規(guī)劃和學(xué)習(xí)制度,采取多方面措施加緊推進(jìn)。通過(guò)培訓(xùn)和再教育,使宣傳思想工作者熟悉網(wǎng)絡(luò)、更新知識(shí),努力開(kāi)發(fā)好、管理好思想政治工作網(wǎng),為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的宣傳思想工作服務(wù)。要建設(shè)起一支政治堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬、思想堅(jiān)定、懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的新型政工隊(duì)伍,一方面要根據(jù)計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展、各項(xiàng)業(yè)務(wù)的應(yīng)用,有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn),使機(jī)關(guān)工作人員不斷提高應(yīng)用水平,這樣才能使黨務(wù)信息化水平有一個(gè)大飛躍;另一方面要營(yíng)造良好氛圍,加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn),組建一支包括計(jì)算機(jī)、通信、軟件開(kāi)發(fā)等方面專業(yè)技術(shù)人員的穩(wěn)定的信息化隊(duì)伍,保障黨建信息化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。
(七)加強(qiáng)網(wǎng)上黨建信息資源的開(kāi)發(fā)、管理和利用。特別是,在目前網(wǎng)上外文信息多,中文的信息量小,黨建信息相對(duì)更少的情況下,可以通過(guò)網(wǎng)上黨建信息資源的整合或重組,提高開(kāi)發(fā)、管理和利用網(wǎng)上黨建信息資源的能力。
(八)建立健全以黨建理論創(chuàng)新、黨建制度創(chuàng)新、黨建機(jī)制創(chuàng)新、黨建方式方法創(chuàng)新為主的網(wǎng)上黨建創(chuàng)新機(jī)制。比如:以網(wǎng)上黨建人才資源、網(wǎng)上黨建組織資源、網(wǎng)上黨建信息資源、網(wǎng)上黨建技術(shù)資源、網(wǎng)上黨建環(huán)境資源開(kāi)發(fā)管理機(jī)制為主的網(wǎng)上黨建資源開(kāi)發(fā)管理機(jī)制;網(wǎng)上黨建組織機(jī)制;網(wǎng)上黨際交流、協(xié)商與合作機(jī)制;網(wǎng)上黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;網(wǎng)上黨建安全管理機(jī)制等等。
(九)規(guī)范信息安全管理。目前我國(guó)信息安全面臨許多嚴(yán)峻的形勢(shì),信息與網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)能力很差,許多應(yīng)用系統(tǒng)處于不設(shè)防狀態(tài),具有極大的風(fēng)險(xiǎn)性和危險(xiǎn)性。在信息產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域,電腦硬件面臨遏制和封鎖的威脅;電腦軟件面臨市場(chǎng)壟斷和價(jià)格歧視的威脅;國(guó)外電腦硬件、軟件中隱藏著“特洛伊木馬”;網(wǎng)上的黨的一些重要新聞、重大方針政策、法規(guī)具有權(quán)威性,如果一旦被黑客篡改,將影響黨的形象,甚至造成重大的政治經(jīng)濟(jì)損失。信息安全存在嚴(yán)重隱患,制約著黨建信息化進(jìn)程。電子黨務(wù)工作要發(fā)展,必須解決對(duì)安全問(wèn)題的擔(dān)憂。許多黨委部門(mén)采用了兩套網(wǎng)絡(luò)的方案-即公開(kāi)的Internet及系統(tǒng)內(nèi)部Intranet兩套獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃,避免了黑客通過(guò)Internet侵入Intranet的可能性,不失為是一個(gè)好的方案,但也存在一些不足。最為主要的表現(xiàn)是限制了網(wǎng)絡(luò)信息的完整性,限制了黨建信息為民眾所利用。因此,必須著手制定一套信息化程度高、切實(shí)可行的安全防范方案,解決信息安全隱患。