導(dǎo)語：整合能人隊伍的調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在市場經(jīng)濟(jì)形勢下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)正向多元化方向發(fā)展，有經(jīng)濟(jì)頭腦,有科技知識,有進(jìn)取精神的農(nóng)村能人，積極投身致富奔小康的主戰(zhàn)場，在不同行業(yè)和崗位脫穎而出，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的中堅力量。如何盤活能人資源，發(fā)展能人特色經(jīng)濟(jì)，龍家鎮(zhèn)積極探索，并取得了較為明顯的成效。

一、作法

1、打造能人班子，夯實組織基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委堅持把優(yōu)秀年輕能人納入后備干部隊伍進(jìn)行動態(tài)管理，為村級組織蓄備力量。全面推行“兩推一選”，將10名有威信、懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)村能人選進(jìn)村級“兩委”班子，優(yōu)化村級班子的年齡、文化、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“有人辦事”到“有能人辦大事”的轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮能人村干部的特長，建立包片責(zé)任制，拓寬群眾的致富空間。光明村主任周余貴，熟悉駕駛技術(shù)，具有豐富的營銷經(jīng)驗，還是有名的烤煙種植能手，年收入均在2萬元以上。他經(jīng)常為群眾提供科技、營銷、信息服務(wù)，帶動10余戶貧困戶走上了致富路。光明村干部梁大海充分利用水產(chǎn)養(yǎng)殖的特長，發(fā)動高寨村民投工投勞500余個，建立了80畝稻田養(yǎng)魚工程示范點，村民當(dāng)年收入8萬余元。通過示范引導(dǎo)，全村40%的村民已將稻田養(yǎng)魚列入明年的家庭增收計劃。

2、儲備農(nóng)村能人，提高能人素質(zhì)。龍家鎮(zhèn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品集散地，鎮(zhèn)黨委認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須充分整合能人資源，實施能人帶動戰(zhàn)略。為此，該鎮(zhèn)對各種產(chǎn)業(yè)類型中的能人認(rèn)真調(diào)查摸底，分門別類造冊登記，建立能人檔案，實行跟蹤管理，重點培養(yǎng)。結(jié)合全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，重點培訓(xùn)一批不同類型的科技致富典型。近年來，有針對性地舉辦了養(yǎng)殖、加工、建筑等培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)覆蓋2600人次，采取走出去培訓(xùn)145次，播放科教片6次培訓(xùn)4800人次，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村能人的造血功能，提高了他們的整體素質(zhì)。全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出各類能人1230名，其中致富能人320名，流通能人418名，科技能人492名。大量能人不斷涌現(xiàn)，有效彌補了基層科技力量薄弱的現(xiàn)狀，提高了科技成果的貢獻(xiàn)率，解決了科技推廣覆蓋面窄、工作難以到位的問題，保證了新科技、新思潮、新觀念在農(nóng)村廣泛傳播，激發(fā)了農(nóng)民群眾主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。

3、培養(yǎng)能人黨員，發(fā)揮先鋒作用。鎮(zhèn)黨委響亮提出：要進(jìn)黨支部，一要好覺悟，二要先致富，三要帶好路，四要服好務(wù)。積極引導(dǎo)能人致富思源，富而思進(jìn)，開展了“我們有今天，靠的是什么”和“別人學(xué)我們，我們怎么辦”的大討論，增強(qiáng)了能人的危機(jī)感和緊迫感，力爭向更高的層次和更高的目標(biāo)邁進(jìn)。結(jié)合實際，擬定培養(yǎng)計劃，積極培養(yǎng)和發(fā)展科技能手、致富能手和流通能手加入黨組織。近年來，全鎮(zhèn)共發(fā)展能人黨員32名。如光明村預(yù)備黨員徐再友熟悉建筑技術(shù)，積極發(fā)揮傳、幫、帶作用，帶出了100多人的建筑隊伍，形成能人帶眾人，眾人成能人的格局。

4、組建能人協(xié)會，提高組織化程度。結(jié)合全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，鎮(zhèn)黨委、政府決定將“散兵游勇”組建成“聯(lián)合艦隊”，以各類能人為主體成立了建筑協(xié)會、種植協(xié)會、加工協(xié)會、養(yǎng)殖協(xié)會、營銷協(xié)會。切實加強(qiáng)管理，確保規(guī)范運作，促進(jìn)其發(fā)揮作用。這些新型的經(jīng)濟(jì)合作組織負(fù)責(zé)組織、幫助和引導(dǎo)廣大群眾根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種，提供市場信息和技術(shù)咨詢服務(wù)，從而改變了以前生產(chǎn)經(jīng)營分散性、無序性、自發(fā)性的狀況，提高了組織化程度，增強(qiáng)了市場競爭能力。

二、效果

龍家鎮(zhèn)依靠能人帶動，挖掘資源優(yōu)勢，積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升支柱產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一批能人帶動一項產(chǎn)業(yè)，一批能人發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)是龍家鎮(zhèn)實施能人帶動戰(zhàn)略的最大收獲。主要體現(xiàn)在：

——新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。能人辛繼貴建立了精米加工廠，打出了“龍?zhí)镓暶住钡钠放?，常年加工?yōu)質(zhì)米產(chǎn)品1000余噸，遠(yuǎn)銷到遵義、貴陽等地，不僅解決了5個人的就業(yè)問題，還帶動316戶村民發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻2000畝，使戶均增收500余元。能人洪江林瞄準(zhǔn)本地棕繩資源豐富的優(yōu)勢，組建棕繩加工銷售點，直接帶動著全鎮(zhèn)500余戶加工棕繩子，每戶年收入在5000元以上。光明村8支建筑隊300名從業(yè)人員，長年活躍在余慶縣江北四鎮(zhèn)承建工程，人均年收入15000元。全鎮(zhèn)結(jié)合退耕還林，建立苦丁茶育苗基地300畝，苦丁茶基地3000畝，發(fā)展經(jīng)果林2000畝，形成了基地向四周輻射，產(chǎn)業(yè)向全鎮(zhèn)擴(kuò)展的局面，打破了“糧煙安天下”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，優(yōu)化了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓寬了群眾的致富空間。全鎮(zhèn)人均吃糧694公斤，人均純收入2053元，分別比1999年增加156公斤和270元。一、二、三產(chǎn)比例為5：3：2，與1999年相比，第一產(chǎn)業(yè)下降20%，二、三產(chǎn)業(yè)分別上升5和15個百分點。

——訂單農(nóng)業(yè)漸成亮點。該鎮(zhèn)積極培養(yǎng)牲畜、糧食營銷能人隊伍，并鼓勵和支持他們在流通領(lǐng)域建功立業(yè)，從而減少了市場風(fēng)險，提高了農(nóng)產(chǎn)品銷售單價，形成了生產(chǎn)與銷售的良性循環(huán)，刺激了農(nóng)民群眾主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。能人嚴(yán)循江大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)雞、鴨品種，帶動先鋒村四堡村民組發(fā)展訂單養(yǎng)殖，人均創(chuàng)收1000元以上。全鎮(zhèn)建立了訂單養(yǎng)豬示范點5個，訂單數(shù)量1500余頭，訂單糧食數(shù)量500噸。

——“版塊經(jīng)濟(jì)”初具雛形。能人興辦的各種基地和各項產(chǎn)業(yè)，直接輻射帶動和促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)的分區(qū)發(fā)展，涌現(xiàn)出建筑寨、烤煙寨、養(yǎng)殖寨等一村一品，一組一特的模式，逐步形成了規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營的格局。如光輝村種煙能手楊林常年種植烤煙50畝，直接帶動著后山、建設(shè)等組發(fā)展國際型優(yōu)質(zhì)煙2000畝，該烤煙基地的產(chǎn)量、質(zhì)量和單價均居全縣之首，連續(xù)3年榮獲縣政府表彰。該鎮(zhèn)還充分利用能人優(yōu)勢，在龍家大壩建立了農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，集科技試驗、示范推廣、訂單農(nóng)業(yè)、沼氣建設(shè)于一體，產(chǎn)生了強(qiáng)勁的輻射帶動效應(yīng)，推動著“版塊經(jīng)濟(jì)”的形成和發(fā)展。

——集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展各具特色。全鎮(zhèn)各村依托能人優(yōu)勢，挖掘資源優(yōu)勢，積極興辦經(jīng)濟(jì)實體，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，使村級集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展格局。光輝村通過興建“兩場”（辣椒市場、家畜交易市場）促增收，光明村通過規(guī)范“兩點”（棕繩收購點、精米加工點）促增收，平桃村通過依托“兩帶”（苦丁茶產(chǎn)業(yè)帶、街道商業(yè)帶）促增收，先鋒村通過管好“兩場”（水泥預(yù)制場、木材加工場）促增收，全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)年純收入可達(dá)10萬元。同時，還促進(jìn)了村域經(jīng)濟(jì)與村級經(jīng)濟(jì)同步滾動發(fā)展，實現(xiàn)了“雙贏”目標(biāo)。

三、建議

隨著“三個培養(yǎng)”的實施，全縣基層黨組織均將能人隊伍建設(shè)提上了議事日程，但也存在著認(rèn)識不深，檔案不全，培訓(xùn)不實，管理不嚴(yán)，開發(fā)不深等問題，為此，采取強(qiáng)有力的措施抓好能人的培養(yǎng)、開發(fā)和利用工作已顯得非常緊迫：

1、抓思想認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫性。能人是農(nóng)村鄉(xiāng)土人才資源的重要組成部分，是專業(yè)人才在農(nóng)村基層的延伸，是先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的直接傳播者、具體實施者和典型示范者，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，發(fā)揮著不可替代的示范、帶動和引導(dǎo)作用。同時，通過把大批發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能人凝聚在黨組織的周圍，使基層黨組織能隨時了解和掌握生產(chǎn)、流通信息，取得發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)言權(quán)和主動權(quán)。當(dāng)前，一些地方重視黨員干部隊伍建設(shè)，忽視能人隊伍建設(shè)，具體表現(xiàn)為兩種思想傾向：一是范圍論，僅僅在科技致富人員中圈定能人，而未將經(jīng)營型、管理型人才和鄉(xiāng)村能工巧匠視為能人，以致于管理上出現(xiàn)空白點；二是無用論，片面認(rèn)為能人思想素質(zhì)差，文化程度低，難以開發(fā)利用，從而守著人才“富礦”過“窮日了”，導(dǎo)致能人長期處于自由發(fā)展、自生自滅的境況?；鶎狱h組織要充分認(rèn)識到能人在提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益方面的重要性?？梢哉f，盤活了能人也就盤活了資源，也就盤活了經(jīng)濟(jì)。因此，必須采取超常規(guī)的工作力度和措施，最大限度地開發(fā)能人的潛能，形成強(qiáng)手帶能手，能手帶助手，助手帶生手的良好局面，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供堅強(qiáng)有力的人才支撐。

2、抓科技培訓(xùn)，注重靈活性。當(dāng)前，龍家鎮(zhèn)乃至全縣的能人隊伍均不同程度地存在著“四多四少”狀況，即種類多、數(shù)量少，采用傳統(tǒng)技術(shù)的多、科技含量少，推廣應(yīng)用的多、試驗創(chuàng)新的少，實踐經(jīng)驗多、理論知識少。針對當(dāng)前新技術(shù)、新品種層出不窮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異的趨勢，必須加強(qiáng)對能人的培訓(xùn)，建立縣財政、相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各投入三分之一培訓(xùn)經(jīng)費的保障機(jī)制，逐年增加培訓(xùn)經(jīng)費，健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，暢通培訓(xùn)渠道，制定系統(tǒng)、規(guī)范的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)措施，堅持分類培訓(xùn)，改變過去不分層次，不分對象，統(tǒng)一模式，一鍋煮的培訓(xùn)方式，針對不同產(chǎn)業(yè)類型能人的實際，實施不同內(nèi)容和不同方式的培訓(xùn)，促進(jìn)能人的知識更新，最大限度地挖掘人才潛能，把豐富的人力資源變成人才資源，造就一大批有影響、有創(chuàng)新、有貢獻(xiàn)的永久牌能人，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需要。

3、抓經(jīng)常管理，體現(xiàn)規(guī)范性。能人的萌芽、成長和壯大是一個漸進(jìn)的動態(tài)的過程。因此，要構(gòu)建各級黨組織和相關(guān)部門齊抓共管的格局，將能人隊伍建設(shè)納入農(nóng)村基層組織建設(shè)考核的重要內(nèi)容，開展專題調(diào)研和專項檢查，推進(jìn)能人管理的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；纬捎欣谀苋俗聣殉砷L和發(fā)揮作用的良好氛圍和寬松環(huán)境，確保能人隊伍規(guī)模不斷壯大，結(jié)構(gòu)不斷改善，示范帶動作用不斷增強(qiáng)。根據(jù)能人隊伍狀況和產(chǎn)業(yè)建設(shè)的需要，制定相應(yīng)的具體的管理措施，重點建立走訪聯(lián)系溝通制度、交心談心制度、獎勵制度等制度，對能人實行掛牌管理，推行動態(tài)跟蹤服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部每人應(yīng)聯(lián)系2—3名能人，幫助解決資金和經(jīng)營上的難題。結(jié)合農(nóng)村工作推進(jìn)的需要，探索能人考評辦法，縣、鎮(zhèn)、村均應(yīng)定期開展能人的評選表彰活動，大力宣傳能人典型。通過先進(jìn)人物的影響和輿論的力量，引導(dǎo)一批人，帶動一大片，掀起學(xué)習(xí)能人、尊重能人、爭當(dāng)能人的熱潮。同時，對處于游離狀態(tài)的能人和數(shù)量較少的能人，應(yīng)采取相應(yīng)的有效的管理措施，避免鄉(xiāng)土人才資源流失。

4、抓開發(fā)使用，確保系統(tǒng)性。培養(yǎng)能人的目的在于系統(tǒng)開發(fā)利用能人。各級黨組織要積極為能人指路子、給位子，壓擔(dān)子，讓能人在各方面施展才華，發(fā)揮作用：一是將“三個培養(yǎng)”與盤活能人資源有機(jī)結(jié)合起來，把表現(xiàn)突出的能人作為組織發(fā)展對象和列為村級后備干部，成熟的可選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子；二是對實績突出的能人優(yōu)先評定職稱，明確為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輔導(dǎo)員，項目基地領(lǐng)辦人，貧困戶結(jié)對幫扶人；三是利用能人生活在群眾當(dāng)中，與群眾聯(lián)系緊密，具有很強(qiáng)親和力和影響力的優(yōu)勢，組織能人宣講隊，深入村寨農(nóng)戶，現(xiàn)身說法，傳授科技知識和致富經(jīng)驗，引導(dǎo)群眾完成科技推廣任務(wù)；四是利用能人特長，組建各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會，引導(dǎo)千家萬戶分散經(jīng)營模式向分工協(xié)作的合作經(jīng)營模式轉(zhuǎn)化，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使鎮(zhèn)、村兩級的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路通過能人帶動迅速得以體現(xiàn)和落實，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。