導(dǎo)語(yǔ)：積極開展團(tuán)委直選試點(diǎn)大力加強(qiáng)團(tuán)內(nèi)基層民主建設(shè)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。2005年杭州團(tuán)市委明確提出要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子直選為突破口，在各個(gè)領(lǐng)域深化團(tuán)的基層民主機(jī)制探索，進(jìn)而推動(dòng)基層團(tuán)工作的整體活躍。作為杭州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子直選的試點(diǎn)，塘棲鎮(zhèn)團(tuán)委換屆直選工作于今年3月正式啟動(dòng)，在余杭區(qū)委、區(qū)委組織部和塘棲鎮(zhèn)黨委的大力支持下，經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)團(tuán)員的積極參與，取得了圓滿成功。

一、基本做法

1、出臺(tái)政策，合理制定直選方案。成立了由塘棲鎮(zhèn)黨委書記掛帥，余杭區(qū)委組織部、余杭團(tuán)區(qū)委等相關(guān)人員組成的塘棲鎮(zhèn)團(tuán)委換屆直選試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。確定新一屆鎮(zhèn)團(tuán)委班子由9名委員組成，其中書記1名、副書記3名，均由鎮(zhèn)全體團(tuán)員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生。在候選人資格上，規(guī)定凡團(tuán)籍在塘棲鎮(zhèn)、年齡28周歲以下、大專以上學(xué)歷（委員任職條件在高中以上）的團(tuán)員均可參選。并根據(jù)市委〔2005〕6號(hào)精神，制定了相關(guān)政策，規(guī)定經(jīng)直接選舉產(chǎn)生的鎮(zhèn)團(tuán)委書記，身份不變，任職期間為專職團(tuán)干部，由鎮(zhèn)黨委政府落實(shí)應(yīng)享有的政治經(jīng)濟(jì)待遇。

2、確認(rèn)團(tuán)籍，努力保障應(yīng)選盡選。針對(duì)塘棲鎮(zhèn)團(tuán)員基數(shù)大、流動(dòng)性強(qiáng)、隱性團(tuán)員較多的實(shí)際，由直選試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，對(duì)全鎮(zhèn)團(tuán)員進(jìn)行了全方位的摸底調(diào)查。通過(guò)查詢鎮(zhèn)派出所的戶籍登記記錄，將14至28周歲以下的青年名單（包括暫住人口）按照所在單位或區(qū)域打印成冊(cè)，一一核實(shí)確認(rèn)其身份，并在每個(gè)團(tuán)組織范圍內(nèi)張貼團(tuán)員登記告示。同時(shí)，針對(duì)塘棲鎮(zhèn)外來(lái)青年較多的實(shí)際，規(guī)定凡在塘棲鎮(zhèn)工作一年以上、平時(shí)參加團(tuán)的活動(dòng)、可以出具團(tuán)籍證明的外來(lái)團(tuán)員（戶籍在塘棲鎮(zhèn)以外）也確認(rèn)為應(yīng)參選團(tuán)員。為防遺漏，在全體團(tuán)員大會(huì)召開前5天，又將應(yīng)參選團(tuán)員名單在各自區(qū)域、單位進(jìn)行了公告。

3、“兩推一選”，著力夯實(shí)組織基礎(chǔ)。在鎮(zhèn)團(tuán)委換屆直選之前，對(duì)全鎮(zhèn)的村級(jí)團(tuán)組織采用黨團(tuán)組織負(fù)責(zé)人同步“兩推一選”的辦法進(jìn)行了統(tǒng)一換屆，團(tuán)員可以通過(guò)自薦報(bào)名和組織推薦的形式參加團(tuán)支部書記競(jìng)選，并在村民代表會(huì)議上進(jìn)行競(jìng)職演講。通過(guò)統(tǒng)一換屆，村團(tuán)支部班子平均年齡明顯下降，文化水平整體提高，村級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)得到了全面加強(qiáng)。同時(shí)，各基層團(tuán)組織還民主推薦了出席鎮(zhèn)團(tuán)代表會(huì)議的代表。

4、宣傳發(fā)動(dòng)，登記初步候選人。4月20日召開塘棲鎮(zhèn)團(tuán)委換屆直選試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)后，除了以公告、文件等形式在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行公布外，還利用報(bào)紙、電視等新聞媒體進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，發(fā)動(dòng)團(tuán)員積極參選。由于打破了身份限制，短短6天內(nèi)，共有38名團(tuán)員前來(lái)報(bào)名，其中自薦報(bào)名30人，占報(bào)名總數(shù)的80％；3人競(jìng)選書記，13人競(jìng)選副書記，22人競(jìng)選委員。報(bào)名的團(tuán)員中有公務(wù)員、教師、公安干警、企業(yè)員工、自主創(chuàng)業(yè)者，也有普通村民。報(bào)名結(jié)束后，直選試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組還聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)報(bào)名者進(jìn)行了資格審查，并作為初步候選人向社會(huì)公示3天。

5、民主推選，確定正式候選人。按照基層團(tuán)組織選舉規(guī)則的有關(guān)要求，確定塘棲鎮(zhèn)第13屆團(tuán)委班子正式候選人為11人，其中書記、副書記、委員正式候選人分別為2、4、5名，均為差額選舉（在直選辦法中規(guī)定落選的書記、副書記正式候選人為當(dāng)然的鎮(zhèn)團(tuán)委委員）。在5月9日召開的鎮(zhèn)團(tuán)代表會(huì)議上，38名初步候選人一一登臺(tái)競(jìng)選演講，73名與會(huì)代表根據(jù)自己平時(shí)所了解到的情況和候選人的現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)進(jìn)行無(wú)記名推選，得票結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布，并嚴(yán)格按照從高票到低票的順序取足名額。會(huì)后，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)公告了正式候選人名單，接受社會(huì)各界監(jiān)督，同時(shí)也讓全鎮(zhèn)團(tuán)員有充分的時(shí)間進(jìn)行醞釀。

6、召開大會(huì)，直選鎮(zhèn)團(tuán)委班子。5月15日，塘棲鎮(zhèn)1152名團(tuán)員（應(yīng)參選團(tuán)員為1243名）胸佩團(tuán)徽和選舉證，高唱國(guó)歌和團(tuán)歌，在經(jīng)過(guò)11名候選人的競(jìng)選演說(shuō)以及現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)后，投下了自己神圣的一票。經(jīng)過(guò)一個(gè)多小時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)計(jì)票，塘棲鎮(zhèn)政府的辦公室科員趙曉軍，憑著充滿活力的演說(shuō)和熱情敏捷的反應(yīng)，贏得了臺(tái)下大部分“選民”的信任，最終以599票對(duì)536票勝出，成為了一匹＂黑馬＂。直選之后，還以公告的形式張榜公布了選舉結(jié)果。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

余杭區(qū)塘棲鎮(zhèn)團(tuán)委換屆直選試點(diǎn)工作得到了與會(huì)的團(tuán)省委副書記陳浩同志的充分肯定，以此為推動(dòng)，桐廬、建德、臨安等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子直選試點(diǎn)工作也將于近期陸續(xù)展開?；仡櫞舜沃边x試點(diǎn)工作的整個(gè)過(guò)程，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子直選工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，只有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)團(tuán)內(nèi)民主建設(shè)與堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建原則的一致性，自覺(jué)依靠黨在政治上的領(lǐng)導(dǎo)、思想上的引導(dǎo)和工作上的指導(dǎo)，才能優(yōu)化團(tuán)的基層民主建設(shè)的外部環(huán)境，保證團(tuán)的基層民主建設(shè)的正確方向。此次塘棲鎮(zhèn)團(tuán)委換屆直選試點(diǎn)工作從候選人身份的突破、配套政策的出臺(tái)、初步候選人資格的審定，到團(tuán)員參選率的保障，自始至終都在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，都離不開各級(jí)黨組織的幫助指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合。

二是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子直選工作必須堅(jiān)持團(tuán)章的原則規(guī)定。團(tuán)章是共青團(tuán)組織的“根本大法”，其中既有對(duì)團(tuán)的民主制度的原則規(guī)定，又有對(duì)團(tuán)員民主權(quán)利的具體要求。加強(qiáng)團(tuán)內(nèi)基層民主建設(shè)，就是要在團(tuán)的工作和組織生活中真正落實(shí)團(tuán)章的精神，并以團(tuán)章為依據(jù)，大膽維護(hù)和努力實(shí)現(xiàn)團(tuán)員的民主權(quán)利。同時(shí)，也要從實(shí)際出發(fā)，使團(tuán)內(nèi)基層民主建設(shè)的具體工作于“法”有據(jù)，合情合理。如《團(tuán)的基層組織選舉規(guī)則（暫行）》規(guī)定團(tuán)員大會(huì)有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，方可進(jìn)行選舉。但在實(shí)踐操作中，由于近年來(lái)團(tuán)員流動(dòng)性加大，團(tuán)員大會(huì)要保證五分之四的參選率比較困難。因此，經(jīng)塘棲鎮(zhèn)團(tuán)員代表會(huì)議審議通過(guò)，對(duì)此次團(tuán)員大會(huì)的參選率作了科學(xué)微調(diào)，規(guī)定實(shí)到會(huì)團(tuán)員數(shù)必須達(dá)到應(yīng)參選團(tuán)員數(shù)的三分之二，選舉方可進(jìn)行。

三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子直選工作必須真正保障團(tuán)員的民主權(quán)利。由團(tuán)員自己直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子，并決定主要負(fù)責(zé)人，這充分尊重和體現(xiàn)了廣大團(tuán)員的意志，有利于增進(jìn)團(tuán)組織與團(tuán)員的聯(lián)系和了解，有利于增強(qiáng)團(tuán)員對(duì)團(tuán)組織的認(rèn)同感。因此，在直選工作中絕不能搞形式主義，做表面文章，傷害團(tuán)員青年的政治熱情。此次直選試點(diǎn)工作通過(guò)公布直選事宜、公示初步候選人、正式候選人和應(yīng)參選團(tuán)員，并接受群眾的反映和舉報(bào)，充分保障了團(tuán)員的民主參與和民主監(jiān)督權(quán)。在鎮(zhèn)團(tuán)代表會(huì)議上，由團(tuán)員民主推薦產(chǎn)生的代表以無(wú)記名的方式進(jìn)行民主推選，嚴(yán)格按照得票數(shù)從高到低取足正式候選人名額，當(dāng)場(chǎng)公布推選結(jié)果；在團(tuán)員大會(huì)上通過(guò)競(jìng)選演講、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)等形式，把選擇權(quán)、決定權(quán)真正交給了每一位團(tuán)員。為了進(jìn)一步保障團(tuán)員的民主決策和民主管理權(quán)，塘棲鎮(zhèn)團(tuán)代表會(huì)議還通過(guò)了《鎮(zhèn)團(tuán)代表常任制實(shí)施辦法》，規(guī)定經(jīng)直選產(chǎn)生的鎮(zhèn)團(tuán)委班子要通過(guò)開展團(tuán)代表活動(dòng)、提建議案以及召開團(tuán)代表年會(huì)等形式接受團(tuán)員代表的監(jiān)督，每年要作述職報(bào)告，并接受團(tuán)員代表的質(zhì)詢和民主測(cè)評(píng)。

三、今后工作

為切實(shí)把加強(qiáng)團(tuán)內(nèi)基層民主建設(shè)作為新時(shí)期增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育、推進(jìn)基層團(tuán)建創(chuàng)新的重點(diǎn)工作，在5月15日召開的杭州市加強(qiáng)團(tuán)內(nèi)基層民主建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，團(tuán)市委明確要求全市各級(jí)團(tuán)組織在今后一個(gè)時(shí)期，著重在四個(gè)方面加強(qiáng)探索，切實(shí)維護(hù)好團(tuán)員青年的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為突破口，積極開展基層團(tuán)委換屆直選試點(diǎn)；二是要積極探索、發(fā)展和完善團(tuán)代表常任制度，提高團(tuán)工作決策的科學(xué)化和民主化程度；三是要在機(jī)關(guān)企事業(yè)、農(nóng)村行政村、城市社區(qū)、社會(huì)中介組織等各個(gè)領(lǐng)域大力推行基層團(tuán)支部（總支）“海選”；四是要通過(guò)實(shí)施“推優(yōu)入黨”和“推優(yōu)入團(tuán)”公示制度、定期開展團(tuán)情懇談和定期公布團(tuán)內(nèi)重大事項(xiàng)制度、開展團(tuán)員民主評(píng)議和團(tuán)干部述職測(cè)評(píng)等舉措，進(jìn)一步拓寬團(tuán)內(nèi)基層民主的渠道，努力建立一個(gè)相對(duì)完善的團(tuán)內(nèi)基層民主制度體系。到2005年底，所有符合條件的直屬團(tuán)組織必須完成一個(gè)以上的基層團(tuán)支部（總支）“海選”和基層團(tuán)委直選的試點(diǎn)；符合條件的縣（市）、區(qū)團(tuán)委必須完成一個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子直選試點(diǎn)并開展與之相配套的團(tuán)代表常任制的試點(diǎn)工作；以后再成熟一個(gè)，推進(jìn)一個(gè)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年的努力，到2008年杭州市第17次團(tuán)代會(huì)召開之際，我市三分之一的基層團(tuán)支部（總支）通過(guò)“海選”產(chǎn)生，三分之一的基層團(tuán)委通過(guò)直選產(chǎn)生，初步形成形式更為豐富、內(nèi)容更為充實(shí)、制度更為完善的團(tuán)內(nèi)基層民主體系，并以此帶動(dòng)我市團(tuán)員意識(shí)的普遍提升與基層組織的全面活躍。