導(dǎo)語：縣域金融發(fā)展調(diào)查匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟中最基本的子系統(tǒng)，是聯(lián)系城市與鄉(xiāng)村的紐帶。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，既是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)?？h域金融作為執(zhí)行和實施貨幣政策的終端環(huán)節(jié)，在支持縣域經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位。支持縣域經(jīng)濟發(fā)展既是金融部門義不容辭的責(zé)任，也為金融業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展提供了更多的機遇。

一、縣經(jīng)濟、金融發(fā)展基本情況

縣是農(nóng)業(yè)大縣，屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，也是國家扶貧開發(fā)重點縣。近年來，我縣立足縣情，調(diào)整完善發(fā)展思路，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，突出工業(yè)化核心戰(zhàn)略和招商引資主戰(zhàn)略，主動融入合肥經(jīng)濟圈，對接“長三角”，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、旅游發(fā)展、民生工程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全縣上下思想觀念不斷解放，發(fā)展意識日益增強，招商引資取得突破，城鄉(xiāng)面貌變化較大，人民生活得到改善，經(jīng)濟社會取得了明顯進步。2008年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值73.2億元，財政收入4億元，固定資產(chǎn)投資21.9億元，到位境內(nèi)資金12.6億元，社會消費品零售總額25.9億元，實際利用外資1180萬美元，進出口總額2554萬美元，農(nóng)民人均純收入3739元，全年新增貸款8億元。三次產(chǎn)業(yè)比為23.6:38.7:

37.7。在全省2008年度縣域經(jīng)濟綜合評價中綜合發(fā)展指數(shù)位列第37位?？h域經(jīng)濟發(fā)展的格局呈現(xiàn)出，工業(yè)經(jīng)濟強勢增長，新擴建了一批骨干企業(yè)，初步形成了食品加工、機械制造、輕工紡織三大支柱行業(yè)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到123家。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重上升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有序推進。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)方興未艾。上半年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值35.9億元，財政收入2.6億元，固定資產(chǎn)投資14億元，到位境內(nèi)資金8.29億元，新增貸款7.74億元，后發(fā)優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)。

地方經(jīng)濟的快速發(fā)展促進了金融業(yè)的成長壯大。全縣現(xiàn)有金融機構(gòu)（網(wǎng)點）94個，從業(yè)人員871人，其中國有股份商業(yè)銀行4家，國有政策性銀行、農(nóng)村合作銀行、城市合作銀行、郵政儲蓄各1家，小額貸款公司1家，擔(dān)保機構(gòu)18家、保險公司6家。截止8月底，全縣銀行業(yè)各項存款余額97.78億元，各項貸款余額46.61億元。累計擔(dān)保金額為10.7億元，在保余額8.3億元。縣惠民小額貸款公司累計發(fā)放貸款5.7億元。金融對支柱產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)的保障作用日益明顯，金融的平衡運行助推了地方經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，金融改革促進金融活力和持續(xù)發(fā)展的能力明顯增強，金融監(jiān)管力度加大，金融秩序保持穩(wěn)定，金融風(fēng)險得到有效化解，經(jīng)營效益明顯提高。全縣銀行金融機構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模已達到126.5億元，實現(xiàn)盈利1.7億元。

二、金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展情況

1、積極推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持優(yōu)質(zhì)小企業(yè)的發(fā)展。近年來，在各項政策、措施的促進下，國有銀行開發(fā)小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)積極性明顯提高，努力創(chuàng)新適合縣域小企業(yè)信貸產(chǎn)品，以提升小企業(yè)信貸市場的競爭力?？h工商銀行推出發(fā)票融資業(yè)務(wù)，以發(fā)票所對應(yīng)的應(yīng)收賬款為第一還款來源，能夠使抵押品不足、擔(dān)保能力弱的小企業(yè)快速獲得貸款，累計為志誠機電、中天塑業(yè)等企業(yè)發(fā)放貸款1100多萬元?？h建設(shè)銀行2006年以來相繼開發(fā)了符合中小企業(yè)貸款需求的信貸品種，如速貸通、成長之路、助業(yè)貸款，較好的支持了中小企業(yè)的發(fā)展，促進了企業(yè)貸款的穩(wěn)步增長，上半年企業(yè)貸款余額12287萬元，較年初新增4757萬元，增幅達63.17％?？h農(nóng)業(yè)銀行推出的“公司+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“多戶聯(lián)?！辟J款等創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)戶提供融資服務(wù)。帥旺食品有限公司從事糧食收購加工、食品研發(fā)和生產(chǎn)銷售，公司資產(chǎn)1.6億元，占地面積130畝，現(xiàn)有職工1200余人。今年簽訂土地流轉(zhuǎn)承包協(xié)議承包耕地20950畝種植水稻，縣農(nóng)行以“公司+農(nóng)戶”形式投放貸款958萬元?？h中國銀行選擇了即可增加信貸規(guī)模，風(fēng)險相對較低的票據(jù)貼現(xiàn)做為資產(chǎn)業(yè)務(wù)的主要品種，上年辦理貼現(xiàn)8200萬元，累計為11家中小企業(yè)的提供融資服務(wù)?？h農(nóng)村合作銀行對縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和杭埠工業(yè)園區(qū)的小企業(yè)集中區(qū)實行一次授信，循環(huán)使用的方式，加大對企業(yè)的支持力度，通過貸款、承兌、授信多種金融產(chǎn)品來滿足小企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)，擴大生產(chǎn)經(jīng)營的融資需求。

2、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?？h農(nóng)行結(jié)合縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特點，加大對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷的信貸支持，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。今年6月末涉農(nóng)貸款余額15613萬元，較年初新增4705萬元，增幅43.13％?？h農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對省產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)友勇米業(yè)淀粉糖槳生產(chǎn)項目發(fā)放項目貸款3400萬元，為企業(yè)的健康發(fā)展提供堅強資金保障。

3、支持消費經(jīng)濟發(fā)展，促使消費需求成為縣域經(jīng)濟的增長點。截止目前個人消費貸款余額5.74億元，比年初新增2.09億元，同比多增0.73億元。穩(wěn)定的購房需求是個人消費貸款平穩(wěn)增長的主要因素。建行是個人消費貸款發(fā)放的主力軍，余額3.43億元，為促進經(jīng)濟增長方式的改善發(fā)揮了積極的作用。

4、加大扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。農(nóng)發(fā)行、徽行上半年向縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)投資公司、縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司貸款11200萬元，用于城區(qū)改造和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5、支持經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)，著力改善民生。各家金融機構(gòu)發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，改善金融服務(wù)，認(rèn)真履行承擔(dān)的社會責(zé)任。縣農(nóng)合行承擔(dān)全縣22萬戶涉農(nóng)補助資金打卡發(fā)放工作，為此在農(nóng)村各個支行設(shè)立專門窗口配備專人服務(wù)。發(fā)放下崗失業(yè)人員再就業(yè)貸款176戶373萬元，生源地助學(xué)貸款229筆160萬元。

三、金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的問題和原因

縣域金融機構(gòu)為促進本地縣域經(jīng)濟發(fā)展做了積極貢獻，贏得了自身的長足發(fā)展，但是還存在較多問題，主要表現(xiàn)在：

1、金融機構(gòu)缺乏經(jīng)營自主權(quán)。目前國有銀行將授信審批權(quán)限集中到市級、省級行，基層行基本沒有授信品種。這種管理方式導(dǎo)致因?qū)徟鷷r間延長而流失一些優(yōu)質(zhì)客戶，造成基層人員缺乏創(chuàng)新與開拓的主動性，制約了縣域信貸投入，從而造成了國有商業(yè)銀行存貸款比例失衡，存款持續(xù)強勁增長，貸款增長緩慢，甚至出現(xiàn)負增長，資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重。從近兩年來金融運行情況看，新增存款轉(zhuǎn)化為本地貸款的總量雖有所增長，但與縣域經(jīng)濟增長對資金巨大需求存在一定的差距。8月底各行存貸比為：徽行為82%、農(nóng)合行79%、四大商業(yè)銀行平均為24%（其中最低為4.8%，最高為70%）?？h內(nèi)存貸比例過低，本地經(jīng)濟建設(shè)資金缺口緊張。

2、縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與國家產(chǎn)業(yè)政策不協(xié)調(diào)。國家要求嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保、能耗等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)審批項目?？h域經(jīng)濟主要由資源加工類中小企業(yè)構(gòu)成，大多經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)技術(shù)水平相對落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一且科技含量低，抵御風(fēng)險能力差，經(jīng)不起原材料或產(chǎn)品價格的波動，經(jīng)營風(fēng)險較大，能耗高、環(huán)保意識也較為淡薄，達不到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，難以從銀行獲得貸款。

3、金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新動力不足。受銀行體制、管理方式等多方面因素的制約，基層銀行的創(chuàng)新動力較弱，對上級行經(jīng)營管理更多的是被動執(zhí)行，缺乏積極性和主動性，主動開拓適合縣域經(jīng)濟實際的金融產(chǎn)品意識不夠。面對“三農(nóng)”和中小企業(yè)巨大的資金需求，金融機構(gòu)無論在投放貸款總量上，還是在金融產(chǎn)品上，都難以滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展需要。企業(yè)普遍反映，現(xiàn)有銀行貸款大多是流動資金貸款，缺少對技術(shù)改造和企業(yè)固定資產(chǎn)投資的信貸支持，僅有農(nóng)發(fā)行投放一筆針對企業(yè)基建設(shè)備貸款業(yè)務(wù)。

4、抵押擔(dān)保條件設(shè)置苛刻。目前絕大多貸款需要抵押擔(dān)保，中小企業(yè)用以作為貸款擔(dān)保的抵押物主要是房產(chǎn)地產(chǎn)以及通用機械設(shè)備等固定資產(chǎn)，除縣農(nóng)合行可用機械設(shè)備抵押外，各家銀行對抵押物要求是房產(chǎn)地產(chǎn)，抵押折扣率僅在40%～70%之間，限制了企業(yè)貸款的額度。通過擔(dān)保公司擔(dān)保費率普遍較高，并須提供反擔(dān)保，增加了企業(yè)融資成本。通過擔(dān)保公司融資也有局限，單筆擔(dān)保按規(guī)定不得突破擔(dān)保公司實收資本的10%，各商業(yè)銀行也規(guī)定擔(dān)保公司提供擔(dān)保時需將10～20%的保證金存入貸款銀行，也制約了擔(dān)保貸款的規(guī)模。

5、地方性金融機構(gòu)資金供給不足。當(dāng)前縣域金融機構(gòu)仍以四大國有商業(yè)銀行為主體，大企業(yè)大項目是國有商業(yè)銀行支持的重點，對中小企業(yè)強調(diào)風(fēng)險控制較多，貸款準(zhǔn)入門檻高，信貸操作過于審慎。新興商業(yè)銀行的觸角還未延伸到縣級，地方性金融機構(gòu)數(shù)量少，規(guī)模小，能力有限，難以滿足中小企業(yè)的貸款需求。農(nóng)村合作銀行和徽行支行，是縣域經(jīng)濟信貸支持力度較大的兩家地方性商業(yè)銀行，其存款占全縣總存款42.7%，貸款占全縣總貸款的70.2%，兩家銀行存貸比都達到或超過80%以上，均超出銀監(jiān)部門規(guī)定的上限。

6、信貸增長極不平衡。從信貸投放結(jié)構(gòu)看，截止8月底的短期貸款中，工業(yè)類貸款8.2億元，僅占17.5%；商業(yè)及其他類貸款6.4億元，占14%；農(nóng)業(yè)貸款20.8億元，占45%。從行際分布看，四大商業(yè)銀行8.88億元，僅占貸款總額19%；地方商業(yè)銀行28.5億元，占61%。

7、中小企業(yè)融資渠道單一。目前縣級中小企業(yè)融資渠道主要是銀行貸款，票據(jù)融資等只占其融資比例的很少部分。截止8月末中小企業(yè)票據(jù)融資余額0.17億元，比年初下降0.38億元，占融資總額0.3%。縣域中小企業(yè)大部分投資規(guī)模、資產(chǎn)總額等達不到直接融資條件，融資渠道單一。

8、信息不對稱影響銀企合作成效。銀行作為資金的提供者并不親自參加企業(yè)的日常經(jīng)營管理，它與資金的使用者中小企業(yè)之間的信息不對稱就帶來了矛盾和問題。一方面縣域中小企業(yè)的經(jīng)營管理者多數(shù)自身素質(zhì)較低，缺乏應(yīng)有的財務(wù)管理知識，內(nèi)控制度不健全，家族式管理模式較普遍。另外，中小企業(yè)由于資產(chǎn)規(guī)模較小、經(jīng)營狀況一般、財務(wù)管理不規(guī)范、信息反映失真等多方原因，在銀行信用評級系統(tǒng)中評級不高，達不到銀行的信用等級要求。另一方面銀行體系現(xiàn)有人員中大多為金融和會計方面人才，對企業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展眼界不寬把握不準(zhǔn)，也造成銀行缺乏為中小企業(yè)提供更多融資服務(wù)的動力。

四、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的金融政策建議

1、適度轉(zhuǎn)授權(quán)限，增強基層行經(jīng)營活力。統(tǒng)一的信貸管理模式和標(biāo)準(zhǔn)并不適應(yīng)銀行和經(jīng)濟發(fā)展的需要，應(yīng)合理界定經(jīng)營資源配置權(quán)和分支機構(gòu)職責(zé)，賦予基層行特別是欠發(fā)達地區(qū)基層行應(yīng)有的資金管理權(quán)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新權(quán)，盡可能減少一些不必要的環(huán)節(jié)，簡化貸款手續(xù)，縮短貸款審批時間，使信貸改革創(chuàng)新更符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要，切實提高對縣域經(jīng)濟的金融服務(wù)水平，有效推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

2、創(chuàng)新適合縣域經(jīng)濟融資要求的金融產(chǎn)品。金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)欠發(fā)達縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及民營企業(yè)的特點，開發(fā)新產(chǎn)品，形成特色化服務(wù)、多樣化服務(wù)。按照區(qū)域經(jīng)濟、特色經(jīng)濟等地方經(jīng)濟發(fā)展的特點，針對市場不同層次的金融需求提供具有獨創(chuàng)性的特色金融服務(wù)，在中小企業(yè)融資方面，對需求個性化、差異化的客戶，提供量身定做的金融產(chǎn)品和服務(wù)，增強基層分支機構(gòu)的盈利能力和服務(wù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟活力。

3、加快建立和規(guī)范地方性融資組織。建立健全面向中小企業(yè)的金融體系，為中小企業(yè)融資服務(wù)。根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，適時設(shè)立由民間資本投資參股的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等融資性金融服務(wù)組織，引導(dǎo)民間資金進入農(nóng)村金融市場，增加縣域中小企業(yè)融資渠道，改變企業(yè)融資難狀況。

4、積極健全信用擔(dān)保體系。信用擔(dān)保是融通銀行資金的重要手段。要充分發(fā)揮縣域中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)的作用，更好地促進中小企業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)階段尤其要發(fā)揮擔(dān)保資源的合力，共同出資或參股建立規(guī)模大、擔(dān)保能力強的大型擔(dān)保公司；積極鼓勵中小企業(yè)、民營企業(yè)建立互助擔(dān)?；鸷突ブ該?dān)保機構(gòu)；積極支持個體工商戶、農(nóng)民實行聯(lián)戶聯(lián)保。建立區(qū)域性的擔(dān)保體系，提升擔(dān)保能力，最大限度地滿足企業(yè)的擔(dān)保需求。銀行應(yīng)與擔(dān)保機構(gòu)建立長期的親密的合作伙伴關(guān)系，做好互通信用信息和資源共享，共同分擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，共同管好信貸資金，通過合作提高各自在市場中的競爭力。政府加大對擔(dān)保機構(gòu)的支持力度，建立嚴(yán)密的政策法規(guī)制度，對擔(dān)保機構(gòu)進行有限的風(fēng)險補償和資金注入，對政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)給予一定比例的補貼。

5、鼓勵多種融資方式共同發(fā)展。一是積極謀求進入資本市場直接融資。二是吸收民間資本進入中小企業(yè)。通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式，吸收民間資本進入中小企業(yè)，為企業(yè)的發(fā)展開辟新的融資渠道。

五、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟金融和諧發(fā)展的工作舉措

1、加強協(xié)調(diào)配合，不斷增加信貸投放總量。政府有關(guān)部門要加強對金融工作的服務(wù)，及時解決金融機構(gòu)發(fā)展中面臨的困難和問題，配合金融監(jiān)管部門防范和化解金融風(fēng)險，維護地方金融安全，謀劃推動地方金融業(yè)改革發(fā)展。各金融機構(gòu)要強化金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，牢牢把握自身發(fā)展和支持地方經(jīng)濟的契合點，在積極貫徹央行貨幣政策的同時，牢固樹立服務(wù)地方經(jīng)濟就是壯大自我的意識，積極向上爭取資源，加大對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點建設(shè)項目支持，努力爭取貸款規(guī)模，增加信貸投放總量。

2、建立經(jīng)濟信息共享機制，努力消除信息不對稱。加強縣域經(jīng)濟和金融信息的雙向交流，相互通報經(jīng)濟、金融情況。一方面向轄內(nèi)金融機構(gòu)提供經(jīng)濟信息，包括資金需求信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息、市場供求信息，另一方面向縣有關(guān)經(jīng)濟主管部門傳導(dǎo)金融政策、金融產(chǎn)品和金融信息，協(xié)調(diào)化解貸款難、難貸款問題的癥結(jié)，搭建銀政企互惠合作平臺，為金融促進縣域經(jīng)濟增長提供有效服務(wù)。推進銀企合作共贏，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)和銀行自身發(fā)展的客觀需要。近年舉辦的銀企對接活動，初步構(gòu)筑起了銀政企相互信任、相互支持、互惠雙贏、共謀發(fā)展的新型銀地、銀企關(guān)系，政銀企之間的長效協(xié)調(diào)機制日趨完善，銀企合作工作成績顯著。縣徽商銀行等商業(yè)銀行也自辦了類似活動。要進一步推進銀企合作向縱深發(fā)展，各金融機構(gòu)要強化市場意識，主動地去了解企業(yè)，幫助他們做大做強，建立穩(wěn)定的客戶群。對企業(yè)推薦的項目，金融部門要深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析其成長性和上級行授信的可能性。有關(guān)職能部門，要繼續(xù)做好牽線搭橋工作，采取多種形式，有效疏通金融部門與經(jīng)濟主體的連接渠道，建立完善的銀企溝通協(xié)調(diào)機制，在銀企之間搭建起一種互信互利互助的良好合作關(guān)系，促進銀企雙方坦誠溝通，精誠合作，互惠雙贏，共謀發(fā)展。

3、完善信貸投放激勵機制，找準(zhǔn)貨幣政策與縣域經(jīng)濟增長的結(jié)合點。督促縣域金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對本地發(fā)放貸款力度，對銀行業(yè)金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展予以考核獎勵。如近幾年縣政府都拿出了19萬元獎勵金融機構(gòu)，調(diào)動金融機構(gòu)的放貸能動性，縣級財政性公存資金的存放也與各銀行業(yè)金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟的力度相掛鉤，推動新增貸款與縣域經(jīng)濟增長點的結(jié)合，增加對農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、下崗失業(yè)貸款的投放力度，為地方經(jīng)濟建設(shè)提供有力的資金支持，促進縣域經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。此外對住房公積金、社保、新農(nóng)合等基金存款上給予縣內(nèi)各銀行機構(gòu)一致待遇，允許其公平競爭。

4、多措并舉，全面促進金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。進一步加強信用宣傳教育和信用工程體系建設(shè)的宣傳力度，樹立誠信是生存之魂、經(jīng)營是成敗之根的理念，增強群眾和企業(yè)的信用觀念。進一步加強非銀行信用信息采集力度，各相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)和配合，支持信息采集，持續(xù)提高征信工作建設(shè)水平，為金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的信用環(huán)境。嚴(yán)厲打擊破壞金融秩序、騙取銀行信貸、惡意逃廢債務(wù)的行為，努力為金融運行安全創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

5、加大對中小企業(yè)融資的支持力度。政府部門要切實引導(dǎo)中小企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理，加強對企業(yè)管理人員技術(shù)財務(wù)人員進行培訓(xùn)，全面提高企業(yè)的綜合素質(zhì)，提高企業(yè)的信用等級。積極引導(dǎo)中小企業(yè)加強聯(lián)合，打造產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢做大做強。指導(dǎo)幫助組建行業(yè)協(xié)會，協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展，加強行業(yè)自律，在行業(yè)內(nèi)部廣泛采取聯(lián)?；ケ６喾N形式為會員單位融資提供保障。