導語：環(huán)保局經(jīng)濟發(fā)展的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，市委、市政府召開直轄以來第三次依法行政工作會議。會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實中共中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，總結(jié)過去五年全市依法行政工作，安排部署本屆政府加強自身建設(shè)、全面推進依法行政的目標任務(wù)。受鴻舉市長的委托，我講四點意見。

一、解放思想，開拓創(chuàng)新，過去五年全市依法行政工作取得重大進展

20*年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市各區(qū)縣、各部門以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，切實按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和市委、市政府推進依法行政的部署和要求，緊緊圍繞創(chuàng)建法治政府、完善市場經(jīng)濟、構(gòu)建和諧社會三大戰(zhàn)略目標，從推行政務(wù)公開、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新政府管理、推進依法行政四個方面入手，著力創(chuàng)新體制機制，全面推進依法行政，各項工作都取得新的重大進展。

第一，創(chuàng)建法治政府建立“四項基礎(chǔ)制度”。從信息公開、決策聽證、文件審查、行政問責四個方面著力，強化人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，系統(tǒng)推進法治政府的創(chuàng)建。5年來累計實施政府領(lǐng)導新聞通報2172次，舉行決策聽證1714次，審查、登記行政機關(guān)規(guī)范性文件4992件，實施問責146例、追責領(lǐng)導干部216人。創(chuàng)建法治政府“四項基礎(chǔ)制度”的建立和實施，受到國內(nèi)外新聞媒體的廣泛關(guān)注，得到人民群眾和專家學者的高度評價，榮獲第三屆“中國地方政府創(chuàng)新獎”。

第二，改善政府效能推出“三大管理創(chuàng)新”。從地方政府運行的行政決策、行政審批、行政執(zhí)法三大主體職能入手，在宏觀層面創(chuàng)新行政決策，在全國率先以地方立法的形式，規(guī)范政府重大決策程序，政府科學民主決策水平提高；在中觀層面創(chuàng)新行政審批，出臺行政許可補償?shù)劝隧椗涮字贫?，取消、調(diào)整或停止實施行政審批事項862項，推行市級并聯(lián)審批、區(qū)縣大廳集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費代辦“三級審批機制創(chuàng)新”，政務(wù)環(huán)境進一步改善；在微觀層面創(chuàng)新行政執(zhí)法，著力解決行政執(zhí)法中存在的職能交叉、推諉扯皮、效率不高、粗暴執(zhí)法、監(jiān)管缺位等問題。

第三，完善行政體制實施“三級改革試點”。市級行政機關(guān)主要是整合執(zhí)法資源，實施執(zhí)法聯(lián)動，行政效能得到提高。區(qū)縣行政機關(guān)主要是實施分類擴權(quán)，通過兩輪四次擴權(quán)改革，共賦予“萬州等六區(qū)”197項行政權(quán)，賦予“主城九區(qū)”136項行政權(quán)，賦予“其他25個區(qū)縣”188項行政權(quán)，區(qū)縣統(tǒng)籌本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷增強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關(guān)主要是改革執(zhí)法監(jiān)管、強化公共服務(wù)，通過在100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中“看得見的管不了，管得了的看不見”的狀況初步得以改變。

第四，政府立法質(zhì)量不斷提升。堅持立法決策與改革、發(fā)展、穩(wěn)定決策相結(jié)合，及時制定經(jīng)濟社會發(fā)展急需的法規(guī)規(guī)章，市政府先后提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)、制定政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件715件，各區(qū)縣、市級各部門也結(jié)合實際制發(fā)了一批規(guī)范性文件。堅持立法項目公開征集、草案公示、公開聽證、現(xiàn)場論證和專家評審相銜接，創(chuàng)新立法機制，使政府立法工作切實做到深入了解民情、廣泛集中民智、充分反映民意。堅持立、改、廢相統(tǒng)籌，先后開展三次大規(guī)模的立法清理，不斷提升地方立法的整體水平。目前，全市現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)182件、政府規(guī)章171件，初步構(gòu)建起具有*特色的地方性法規(guī)和政府規(guī)章框架，使全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要領(lǐng)域和政府管理的主要環(huán)節(jié)基本做到有法可依。

第五，行政執(zhí)法得到加強和改善。切實規(guī)范各類行政執(zhí)法，完成對全市行政執(zhí)法主體、依據(jù)、權(quán)責、文書和人員的“五清理”工作。加大行政執(zhí)法力度，組織開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、減輕企業(yè)負擔、治理超限超載、關(guān)閉非法煤礦、食品藥品安全專項整治等執(zhí)法檢查。認真貫徹行政執(zhí)法責任制，分解了職權(quán)，明確了責任。積極穩(wěn)妥地推進綜合執(zhí)法改革，先后實施交通、農(nóng)業(yè)、文化三大領(lǐng)域改革試點，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題從源頭上得到解決。

第六，行政復議工作邁上新臺階。堅持復議為民，進一步拓寬行政復議渠道。制定行政復議規(guī)則，進一步規(guī)范辦理流程。建立立審分離、公開聽證、首長應(yīng)訴等制度，創(chuàng)新公開審理、聽證、調(diào)解等方式，做到案結(jié)事了。20*年*月，全國行政復議工作會議在我市召開，為全國行政復議工作向深度拓展提供了經(jīng)驗。5年來，全市各級行政機關(guān)共辦理行政復議案件22276件、行政應(yīng)訴案件16848件，有力地促進了依法行政，有效地化解了社會矛盾。

第七，行政機關(guān)工作人員依法行政的意識和能力進一步提高。建立行政許可人員、行政處罰人員、行政聽證人員、行政復議人員“四大行政資格”培訓與管理體系，實施公務(wù)員錄用考試、領(lǐng)導干部法律知識考試等制度，不斷提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。目前，全市各級行政機關(guān)公務(wù)人員全部經(jīng)過依法行政知識系統(tǒng)培訓，近11萬名行政執(zhí)法人員全部通過資格考試，持有市政府或國家部委制發(fā)的執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。

回顧五年多來的依法行政工作，我們深切地體會到，全面推進依法行政，必須始終堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一；必須始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，促進和保障全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；必須始終堅持解放思想，改革創(chuàng)新，加快推動政府職能轉(zhuǎn)變、管理創(chuàng)新和制度變革，突破阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙；必須始終堅持以人為本，牢固確立人本執(zhí)法理念，切實把實現(xiàn)和維護最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點；必須始終牢記依法治國方略和建設(shè)法治政府的目標，科學規(guī)劃，加強領(lǐng)導，周密部署，狠抓落實。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各級人大加強監(jiān)督、各級政協(xié)大力支持的結(jié)果，也是各級行政機關(guān)尤其是法制機構(gòu)的同志們共同努力、開拓創(chuàng)新、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表市政府，代表鴻舉市長，向全市政府法制工作戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問，向長期以來關(guān)心和支持我市依法行政工作的同志們表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，與貫徹落實“*”總體部署的要求相比，與人民群眾對依法行政的期待相比，與先進省區(qū)市依法行政的水平相比，我市依法行政工作還存在“五個薄弱環(huán)節(jié)”：一是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，公共服務(wù)和社會管理職能有待加強，部門職責交叉、權(quán)責脫節(jié)、效率不高等問題仍然存在。二是部門之間、縣區(qū)之間依法行政工作發(fā)展不夠平衡，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府的工作力度呈逐級遞減態(tài)勢。三是行政監(jiān)督還不夠有力，層級監(jiān)督力量不足，專門監(jiān)督力度不大，各種監(jiān)督渠道也沒有形成合力。四是政府公務(wù)人員依法行政的能力和水平都有待進一步提高，政府法制機構(gòu)的設(shè)置和人員配置還有待進一步加強。五是一些地方和部門行政執(zhí)法的人文關(guān)懷還不夠，存在執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、粗暴執(zhí)法等問題，人民群眾反映比較強烈。對于這些問題，我們必須高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。

二、認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識推進依法行政工作的重要性和緊迫性

當前，國際經(jīng)濟全球化正在深入發(fā)展，國內(nèi)社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，這對我們推進依法行政提出了新的更高要求，使依法行政工作既面臨機遇又面臨挑戰(zhàn)。

黨中央十分重視推進依法行政，黨的十七大明確提出把“法治政府建設(shè)取得新成效”作為“全面建成小康社會的新要求”，國務(wù)院堅持把依法行政作為政府工作的三項基本準則之一。在今年的《政府工作報告》中，總理強調(diào)指出：必須堅持依法行政，只有全面推行依法行政，才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

當前，我們正在深入貫徹落實科學發(fā)展觀和“*”總體部署，全面推進依法行政具有更加重要而深遠的意義。

第一，全面推進依法行政，是深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會，最根本的就是要解決好發(fā)展中產(chǎn)生的矛盾和問題，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，特別是各方面的利益關(guān)系。法治完善，社會關(guān)系就會和諧順暢；法治缺失，社會關(guān)系就會扭曲無序。這些年，*經(jīng)濟社會保持又好又快發(fā)展勢頭，人民群眾根本利益得到切實維護，一條很重要的經(jīng)驗就是堅持依法行政、堅持科學民主決策。只有切實推進依法行政，把體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的各項制度真正落到實處，才能更好地利用法治的力量，協(xié)調(diào)和處理各種社會矛盾和利益關(guān)系，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會和諧。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，政府各部門要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、推進依法行政，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，抓住存在的突出問題，明確具體的整改措施，切實體現(xiàn)科學發(fā)展觀的根本要求。

第二，全面推進依法行政，是發(fā)展開放型經(jīng)濟的必然要求。中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的聯(lián)系越來越緊密，我們的發(fā)展必須融入世界經(jīng)濟大格局。當前，這場由美國次貸危機引發(fā)的世界金融風暴正愈演愈烈，美國各大投行紛紛倒閉破產(chǎn)，全球股市房市暴跌，實體經(jīng)濟正在經(jīng)受考驗，英國經(jīng)濟16年來首現(xiàn)負增長，各國政府正采取聯(lián)合救市行動。中國已基本建立社會主義市場經(jīng)濟體系框架，能否在這場金融風暴中“獨善其身”，是一個嚴峻的考驗。建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，法制健全是重要基礎(chǔ)。任何一個國家和地區(qū)關(guān)起門來搞發(fā)展，都不會有大出息。*能否迎來大開放大發(fā)展的新環(huán)境，最重要的就是能否建立起法治健全、適應(yīng)WTO規(guī)則的現(xiàn)代市場體系。今年1月，書記在全市政法工作會議上強調(diào)，要為大開放大發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。今年8月，書記在市委三屆三次全委會上強調(diào)，要把*建設(shè)為外來投資者和市民的“安全區(qū)”、“放心區(qū)”。我們只有建立起法治健全的成熟市場，國內(nèi)外投資者才會有安全感，才會放心來到*；才能有效匯聚全國乃至全世界的資金、技術(shù)、人才等各種經(jīng)濟要素，為我所用，促進*大發(fā)展。

第三，全面推進依法行政，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切任務(wù)。加快發(fā)展，當前最迫切的任務(wù)之一就是改善發(fā)展環(huán)境，特別是政務(wù)環(huán)境。直轄以來，我們通過實施規(guī)范政務(wù)管理“1+6”工程、發(fā)展環(huán)境綜合整治“十個一批”行動、創(chuàng)建法治政府“四項基礎(chǔ)制度”、改善政府效能“三大管理創(chuàng)新”等一系列舉措，使發(fā)展軟環(huán)境得到明顯改善。但我們做得還遠遠不夠，可以說，發(fā)展環(huán)境仍然是影響我市經(jīng)濟社會加快發(fā)展的深層次矛盾之一。比如，盡管過去五年我們?nèi)∠?、調(diào)整各類行政審批事項總計達到862項，但據(jù)一些企業(yè)反映，在行政審批過程中仍然存在效率低下、手續(xù)繁瑣、暗箱操作、吃拿卡要甚至貪污受賄等問題。這說明，我們還有必要進一步深化改革，在加強和改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，把更多的精力、財力、物力用于社會管理和公共服務(wù)，推進政企、政事、政資分開以及政府與市場中介組織分開，下大力氣狠抓依法行政，提高政府運行效率，盡快建立起政務(wù)公開、管理科學、運行高效、權(quán)責統(tǒng)一的法治政府，創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境。

第四，全面推進依法行政，是建設(shè)人民滿意政府的現(xiàn)實需要。歷史經(jīng)驗證明，權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導致濫用和腐敗。只有自覺接受人民群眾的監(jiān)督，政府才不會懈怠，政府的公信力和執(zhí)行力才會得到提高。大力推進依法行政，有利于促進各級政府依法履行職責，規(guī)范和約束行政權(quán)力，保障人民群眾依法享有各項權(quán)利和自由；有利于人民群眾對政府的監(jiān)督，使政府工作人員擺正與人民群眾的關(guān)系，全心全意履行為人民服務(wù)的宗旨，克服官僚主義和杜絕腐敗現(xiàn)象，真正做到執(zhí)政為民。我們必須進一步健全監(jiān)督制約機制，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，嚴格依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅決查處違紀違法的人和事，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，創(chuàng)造條件讓人民群眾更有效地監(jiān)督政府，人民政府才能得到人民的擁護和支持。

總之，全面推進依法行政，是建設(shè)法治國家的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各級政府和部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，切實把全面推進依法行政作為一項基礎(chǔ)性、根本性、全局性工作，抓緊抓好，抓出成效。

三、把握方向，理清思路，明確未來五年全面推進依法行政的目標任務(wù)

20*年－2012年，我市推進依法行政工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大和十七屆二中、三中全會精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“*”總體部署為總綱，緊緊圍繞“創(chuàng)建法治政府、完善市場經(jīng)濟、構(gòu)建和諧社會”三大戰(zhàn)略目標，按照“完善思路、開拓創(chuàng)新、注重實效、整體推進”的工作原則，以推動政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新為核心，以加強政府自身改革和建設(shè)為重點，實行科學民主決策，堅持依法行政，推進政務(wù)公開，健全監(jiān)督制度，加強廉政建設(shè)，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)政府，促進*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

按照上述總體要求，未來五年要切實抓好五方面工作:

第一，努力推進政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政管理體制改革。要認真貫徹中共中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，從科學設(shè)置機構(gòu)、合理配置權(quán)力、高效安排程序三個方面著手，進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變與管理創(chuàng)新，構(gòu)建起充滿活力、富有效率、更加開放、有利于*科學發(fā)展的體制機制，進一步發(fā)揮直轄體制優(yōu)勢。要全面正確履行政府職能，進一步推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。要緊緊圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和理順職責關(guān)系，進一步推進政府機構(gòu)改革，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，完善運行機制。尤其要抓緊抓好行政、行業(yè)、資產(chǎn)和社區(qū)體制改革，努力推進制度創(chuàng)新，初步形成以規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、社會保障、勞動力轉(zhuǎn)移、戶籍管理和公共服務(wù)為重點的、有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的制度框架。要認真貫徹行政許可法，進一步減少和規(guī)范行政審批事項，加快行政審批項目庫建設(shè)，完善“三級審批機制創(chuàng)新”，探索相對集中行政許可權(quán)，拓展行政審批網(wǎng)上服務(wù)項目，簡化審批程序，以加快建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)為重點，加強審批監(jiān)管，提高審批效率。力爭到2012年初步形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

第二，突出政府立法重點，提高制度建設(shè)質(zhì)量。要緊緊圍繞改革開放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市管理、民生安全、三峽移民、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，轉(zhuǎn)換思路，創(chuàng)新模式，系統(tǒng)推進地方立法工作。當前，尤其要突出擴大開放的立法項目，加快發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟；突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的立法項目，全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗。要進一步探索多種立法起草方式，實施公開立法，進一步拓寬公眾參與立法的渠道。力爭到2012年初步形成以500項左右地方性法規(guī)和政府規(guī)章為主體的、有*特色的地方立法配套體系。

第三，堅持創(chuàng)新與規(guī)范并重，切實加強和改善執(zhí)法工作。要牢固確立人本執(zhí)法的理念，一切執(zhí)法活動都要堅持以人為本，注重維護人民群眾的身體健康、生命安全和人格尊嚴，促進社會和諧穩(wěn)定。要著眼于提高行政管理和服務(wù)水平，著力推進行政執(zhí)法體制改革，深入開展以綜合執(zhí)法、協(xié)助執(zhí)法等為主要內(nèi)容的執(zhí)法聯(lián)動試點，切實整合執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效能。要全面貫徹行政執(zhí)法責任制，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責、行使權(quán)力，建立行政執(zhí)法檔案評審制度，開展行政執(zhí)法案卷評查，加大評議考核力度。要深入開展行政執(zhí)法隊伍“依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象”專項教育培訓活動，使全市行政執(zhí)法人員普遍接受一次深刻的法律紀律和職業(yè)道德教育，切實做到人本執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。力爭到2012年初步形成權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

第四，健全政府法制監(jiān)督機制，加強對行政行為的監(jiān)督力度。要進一步完善工作制度，形成監(jiān)督合力，加強對抽象行政行為和具體行政行為的監(jiān)督。各級政府都要自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，依法接受司法監(jiān)督，高度重視新聞輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督。要認真貫徹行政復議法及其實施條例，進一步暢通行政復議渠道，努力使行政復議成為化解行政爭議的主渠道。力爭到2012年初步形成有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償?shù)恼ㄖ票O(jiān)督機制。

第五，完善四類資格管理，加強干部隊伍建設(shè)。要進一步完善行政許可人員、行政處罰人員、行政聽證人員和行政復議人員“四大行政資格”培訓與管理體系，強化培訓、考核、發(fā)證工作，全面提高行政機關(guān)公務(wù)員特別是領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)。力爭到2012年形成全市較為完善的行政機關(guān)公務(wù)人員依法行政素質(zhì)強化與考評體系。

四、加強領(lǐng)導，抓好落實，確保全面推進依法行政各項工作順利推進

全面推進依法行政責任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導，核心在落實。為此，市政府提三個方面的要求：

第一，各級政府和政府各部門要切實把依法行政作為政府運行的基本準則。各區(qū)縣、各部門要根據(jù)這次會議精神，對依法行政工作進行全面總結(jié)，找準薄弱環(huán)節(jié)，抓住突出問題，明確具體措施，確保把依法行政貫穿到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。要切實加強政府法制機構(gòu)建設(shè)，區(qū)縣政府法制機構(gòu)要配備從事行政復議、文件審查、執(zhí)法監(jiān)督等工作必要的專職工作人員，2009年底前逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處配備專職或兼職政府法制工作人員，保證機構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。要進一步加大經(jīng)費和設(shè)備投入，按照《行政復議法》及其實施條例和國務(wù)院的有關(guān)要求，配齊配強辦案人員，保證一般案件至少兩人承辦、重大案件三人承辦。要加大政府法制干部的培養(yǎng)、選拔、使用和交流力度，對那些不圖虛名、踏實干事、甘于奉獻的優(yōu)秀干部要大膽使用，充分調(diào)動廣大政府法制干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。有為才有位，有位更有為，政府法制機構(gòu)要努力當好各級政府和政府各部門的參謀和助手，做出新的更大成就。

第二，各級領(lǐng)導干部要切實增強法律意識和法律素養(yǎng)。長期以來，我們比較注重政府機關(guān)公務(wù)員特別是領(lǐng)導干部的專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)，而忽視其法律素養(yǎng)，以致一些領(lǐng)導干部能很好地處理專業(yè)技術(shù)問題，卻不能較好地把握管理法制化問題，嚴重的還導致管理混亂、干部腐化，引起人民群眾的強烈不滿。為此，要特別強調(diào)的是，所有行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部，都要進一步增強法律意識和法律素養(yǎng)，不斷提高科學決策、依法行政的能力和水平。

第三，要加快培養(yǎng)和造就一支政治強、作風硬、業(yè)務(wù)精的政府法制工作隊伍。政府法制工作者，一要忠誠。對黨忠誠，對人民群眾忠誠，對憲法和法律忠誠。二要公正。法制工作是體現(xiàn)和維護最廣大人民群眾的根本利益，立法、執(zhí)法要公正。三要創(chuàng)新。要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，在認真總結(jié)法制工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究新形勢，把握新規(guī)律，加快法制工作的新步伐。四要廉潔。法制工作者要發(fā)揚奉獻精神，加強廉政建設(shè)，嚴格執(zhí)行中央和我市關(guān)于廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，保證廉潔執(zhí)法。

同志們，全面推進依法行政，努力建設(shè)法治政府，責任重大，使命光榮，讓我們在黨的十七大和十七屆二中、三中全會精神的指引下，全面落實科學發(fā)展觀，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，進一步解放思想，銳意進取，認真抓好推進依法行政的各項工作，為推動*經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展而努力奮斗！