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*市“*”規(guī)劃編制工作會議27日上午在我市召開，這標志著我市“*”規(guī)劃編制工作全面啟動。

市委副書記、市長*出席會議并發(fā)表講話。

市委常委、常務副市長*主持會議并做了總結(jié)講話。

副市長李侃楨、計明南加、阿布以及市政府秘書長龔會才出席會議。

市發(fā)改委主任趙亞萍在會上宣讀了“*”規(guī)劃編制安排意見。

*在講話中說，*”時期，將是我們進一步深入貫徹落實科學發(fā)展觀，應對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的重大變化、迎接挑戰(zhàn)、抓機遇、謀發(fā)展的五年；是認真貫徹落實中央關(guān)于西藏發(fā)展穩(wěn)定一系列方針政策，實現(xiàn)新時期發(fā)展目標的五年；是持續(xù)鞏固改革開放30年、西藏民主改革50年*經(jīng)濟社會發(fā)展成果，承前啟后、繼往開來，全面推進小康*、平安*、和諧*、生態(tài)*建設(shè)的五年。編制好“*”規(guī)劃，對于我市按照科學發(fā)展觀的要求，搶抓發(fā)展機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

*說，編制“*”規(guī)劃，必須立足當前，著眼長遠，要從全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，科學分析當前和今后一個時期我市跨越式發(fā)展、科學發(fā)展所面臨的重大機遇和深層次矛盾及問題，正確把握現(xiàn)階段*經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征。十一五”以來，我市經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，各項事業(yè)全面進步，人民生活明顯改善，民族團結(jié)進一步鞏固。

但是，我們也要清醒地看到：一是區(qū)內(nèi)各地區(qū)相比，我們的發(fā)展速度很快，但和內(nèi)地特別是東部地區(qū)相比，*仍屬欠發(fā)達地區(qū)；二是我市經(jīng)濟發(fā)展的勢頭強勁，但自我發(fā)展的能力明顯不足，投資拉動仍占很大比重，加之我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展受人才、資金、能源、技術(shù)、市場等瓶頸制約，發(fā)展的支撐能力仍然不強；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，但“三產(chǎn)”之間的關(guān)聯(lián)度比較差，經(jīng)濟發(fā)展方式仍帶有明顯的粗放型特征；四是人民群眾的生活水平得到了較大提高，但基本的公共服務水平仍有較大差距，農(nóng)牧區(qū)交通、醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，社會保障水平還需進一步提高；五是我們?nèi)〉昧朔捶至讯窢幍碾A段性重大勝利，但達賴分裂集團和西方反華勢力破壞、阻撓*經(jīng)濟社會發(fā)展的陰謀不會停止，影響社會穩(wěn)定的因素將長期存在，維護社會穩(wěn)定的任務依然繁重。

他說，我市要實現(xiàn)率先發(fā)展、跨越式發(fā)展，就必須遵循科學的發(fā)展思路、發(fā)展理念和發(fā)展方向，遵循中央新時期西藏工作指導思想和全面建設(shè)小康社會的總體要求，圍繞“發(fā)展是第一要務”、穩(wěn)定是第一責任”，緊扣小康、平安、和諧、生態(tài)*建設(shè)的目標，按照“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，深刻把握“*”時期我市面臨的發(fā)展環(huán)境，科學提出指導思想、建立指標體系、明確發(fā)展目標、制定政策措施，推動經(jīng)濟社會更好發(fā)展、更快發(fā)展、更大發(fā)展，在增強自主發(fā)展能力、農(nóng)牧民生產(chǎn)生活改善、提高公共服務水平、維護社會穩(wěn)定四個方面實現(xiàn)新跨越，為全面推進我市發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

就如何做好“*”規(guī)劃編制工作，*提出了重點要抓好五個方面的工作，一是要切實做好規(guī)劃編制的前期工作。要加強調(diào)查研究，通過廣泛深入的調(diào)查研究，理清我市現(xiàn)階段經(jīng)濟社會的現(xiàn)狀特點和矛盾問題，理清“*”發(fā)展思路，找準發(fā)展方向和立足點，為編制規(guī)劃準備充分的第一手資料；突出研究重點。編制規(guī)劃的重點，就是事關(guān)發(fā)展全局和長遠的重大問題、戰(zhàn)略問題，包括戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略措施、重大政策等等；要提高社會參與度，要善于借助“外腦”，集思廣益；要進一步健全規(guī)劃咨詢制度，形成規(guī)范的規(guī)劃決策咨詢機制，充分發(fā)揮專家在規(guī)劃前期研究、編制、論證、咨詢、審查等方面的作用；要廣泛發(fā)揚民主，采取社會公示和聽證制度，使廣大人民群眾對規(guī)劃提出好的意見和建議；要以開發(fā)的眼光、科學的決策機制，調(diào)動各方面的積極性，凝聚全社會的力量，使之都參與到規(guī)劃編制工作中來；要積極運用先進的研究技術(shù)。采用建立數(shù)據(jù)庫、分析模型、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查等方法，提高規(guī)劃編制的前期調(diào)研水平。二是要研究解決發(fā)展全局中的重大問題。編制“*”規(guī)劃，一定要正確處理好統(tǒng)籌兼顧與突出重點的關(guān)系，把研究的方向集中到解決事關(guān)發(fā)展全局和長遠的重點問題上來，要研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠、帶動作用強的重大工程，并認真做好論證篩選，保證重大工程科學合理，切實可行。三是要理清規(guī)劃編制的具體思路。在研究方向上，要圍繞全面建設(shè)小康社會的目標研究重點問題和難點問題，以科學發(fā)展觀為指導，研究協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的問題，適應經(jīng)濟全球化的趨勢，以開放的視野審視發(fā)展中的問題。在發(fā)展觀念上，堅持把又好又快發(fā)展作為第一要務，作為“*”規(guī)劃的主題，作為解決經(jīng)濟社會矛盾的前提和有效途徑，作為解決所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

在戰(zhàn)略部署上，要與2020年全面建設(shè)小康社會的宏偉目標相銜接，與《*市城市總體規(guī)劃》相銜接，兼顧“*”和“十三五”發(fā)展的階段性，對各個領(lǐng)域、各個方面的項目建設(shè)超前研究、超前掌握、超前儲備，及早制定“*”規(guī)劃項目方案。在宏觀政策上，既要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又要不斷解放思想，實事求是，與時俱進，要有前瞻的眼光、戰(zhàn)略的謀劃。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，既要加快經(jīng)濟增長，又要促進社會全面進步；既要加快工業(yè)化步伐，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，又要高度重視農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧民問題；既要繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、社會公共事業(yè)、農(nóng)牧區(qū)建設(shè)和維護社會穩(wěn)定的投入。四是要加強各類規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。要突出戰(zhàn)略性、前瞻性、宏觀性和政策性，抓住重大問題，強化空間指導和約束功能，規(guī)劃期限重點放在2011—2015年。要在發(fā)展目標、政策目標與手段、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局、重要資源開發(fā)、行業(yè)發(fā)展方向等方面與全市的總體規(guī)劃相銜接配套，只有專項規(guī)劃編制好，總體規(guī)劃提出的目標任務才能落到實處，才具有科學性、權(quán)威性和指導性，才能得到有效的實施。

五是要體現(xiàn)政府的社會管理和公共服務職責。

*說，做好“*”規(guī)劃編制工作，確定*未來一個時期發(fā)展和穩(wěn)定戰(zhàn)略框架，意義深遠，任務艱巨，責任重大。他要求各縣(區(qū))、各部門一定要切實加強對規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導，主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，切實把規(guī)劃編制工作提上重要議事日程，精心組織，周密部署，扎扎實實地抓緊抓好。

各縣(區(qū))長、分管發(fā)改委的副縣(區(qū))長、發(fā)改委主任、市直各部門的主要領(lǐng)導、市“*”規(guī)劃編制辦公室成員參加了會議。