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同志們：

今天的會議主要是安排部署*7年度目標考核工作和*8年度目標制訂工作。剛才，省委常委、省委秘書長張群山同志宣讀了省直機關*7年度目標績效管理考評通知，就今年考評工作的指導思想、總體要求、考評時間、考評方式、考評內容、考評標準，以及成績構成、等次評定、考評監(jiān)督等作了詳細安排，廖翼翔同志對今年的考評工作作了說明，各單位要認真研究，結合實際抓好落實。下面，我講三點意見。

一、認真貫徹落實宗源書記的重要指示精神，高度重視目標績效管理工作

12月10日，宗源書記在傳達中央經濟工作會議精神的黨員領導干部會上，對目標績效管理工作作出了重要指示。他指出，要改變目標績效考核辦法，不能千人一面、都是軟指標，必須有績有效。反映到農民增收這個問題上，就是要明確各部門明年做哪些事、為農民增收作多少貢獻，哪些產業(yè)各為農民增收貢獻多少份額，到年終時，就用這個分解的目標來考核，做到量化、剛性。他強調，制訂目標要科學合理。比如，今年的農民人均純收入實際增長將超過10%，但年初計劃是5%，目標設置同真實情況距離很大。怎樣設置一個科學合理、符合實際，又留有一定余地的考核指標，體現(xiàn)“好字優(yōu)先、能快則快”的精神，請有關部門認真研究，使目標考核在落實科學發(fā)展觀中發(fā)揮作用，在為服務第一要務、促進貴州經濟社會發(fā)展中發(fā)揮作用。宗源書記的指示，為做好我省的目標績效管理工作指明了方向，我們要認真領會、貫徹落實。

一要加強領導。領導小組和辦公室要加強對目標考核和目標制訂工作的領導和指導，進一步研究、探索、創(chuàng)新目標績效管理的方式方法，充分發(fā)揮目標績效管理的作用。各部門黨組（黨委）要把目標績效管理納入重要議事日程，及時研究和解決目標績效管理中存在的問題。一把手作為第一責任人，要始終堅持以強化目標績效管理為主抓手，對年初目標體系的確定、年中目標督查、年底目標考評，都要親自過問，重點安排，狠抓落實。通過分解目標、落實責任、嚴格考核，一級抓一級，把目標責任當成軍令狀，定期對照目標找差距，對照目標出實招，使目標績效管理成為落實決策、推動工作的重要手段，確保本單位目標任務圓滿完成。

二要加強協(xié)調。對省委、省政府決策和部署的各項任務，各部門必須嚴格按照要求，認真貫徹執(zhí)行，保證落到實處。決不允許自行其是，搞上有政策、下有對策。要堅決查處有令不行、有禁不止的行為，真正做到政令暢通，提高執(zhí)行力，確保各項工作取得實實在在的成效。要牢固樹立“全省工作一盤棋”意識，正確處理局部和全局之間的關系，自覺做到局部利益服從全局利益，以本部門本單位目標的實現(xiàn)來推動全省目標的實現(xiàn)，以扎扎實實的工作來推動全省工作的開展。工作中，要時時處處從推動貴州經濟社會又好又快發(fā)展的大局出發(fā)，發(fā)揚團隊協(xié)作精神，密切配合，相互支持，通力協(xié)作，齊抓共管，形成合力，不折不扣落實各項目標任務。決不能只強調客觀因素，不講主觀努力，遇到問題推諉扯皮，以致于干擾工作，影響全省目標任務的順利實現(xiàn)。

三要改進作風。要鞏固機關作風教育整頓活動成果，發(fā)揚求真務實的作風，振奮精神，腳踏實地，埋頭苦干，努力提高工作效率和工作水平。要把創(chuàng)新精神與求實作風有機結合起來，腳踏實地不浮躁，埋頭苦干不張揚，多干迫切需要解決的、群眾受益的事，多干打基礎、管長遠的事，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。要從推動貴州經濟社會發(fā)展歷史性跨越的大局出發(fā)，大膽負責，敢于碰硬，想方設法消除影響工作正常開展的一切障礙，打破僵局，促使各項工作全面推進，努力完成或超額完成各項目標任務。

二、認真做好*7年度的目標考評工作，確保全面完成年初制訂的各項目標任務

實施目標管理的主要目的是，通過年初布置、年終檢查、綜合考評的方式，增強各級各部門的目標意識，強化目標責任，激勵各級各部門按照省委、省政府的總體部署，科學確定工作目標，以此激勵各行各業(yè)、方方面面把工作落到實處。考評工作是目標績效管理過程的重要環(huán)節(jié)，是核實實施效果的控制手段，對作出決策和決策實施都具有十分重要的意義。

一要認真做好自查自評工作。各目標責任單位要按照機關建設和職能績效所定的目標任務、目標內容、績效標準、完成時限和省委、省政府部署的重要工作的完成情況逐項進行自查，通過自查，總結目標任務完成情況及經驗、做法，找出存在的差距，形成接受現(xiàn)場考評組考評的匯報材料和相關卷宗，為接受現(xiàn)場考核做好準備。自查自評要客觀，拿事實說話，拿數字說話，不宜過高或過低評價自己。

二要組織好現(xiàn)場考評工作。在各目標責任單位自查自評的基礎上，由領導小組在省直機關抽調人員組成考評組到各目標績效管理實施單位逐項對年初制訂的機關建設目標和職能績效目標完成情況進行現(xiàn)場考評。領導小組要抽調講政治、講正氣、顧大局的同志擔任現(xiàn)場考評組成員?？荚u組成員，特別是各組組長一定要本著對被檢單位負責的態(tài)度，客觀反映部門工作業(yè)績，避免因工作失誤而挫傷部門工作的積極性。不管是省目標辦還是考評組工作人員都必須在工作中自覺樹立公正之心，弘揚公正之氣，確?？荚u工作的嚴肅性和權威性。

三要繼續(xù)組織好“下評上”工作。今年，要擴大“下評上”的參評對象，增加到市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)班子成員和紀委書記、副書記，市（州、地）所在地省、市（州、地）黨代表和大中型企業(yè)代表、非公有制企業(yè)代表，讓更多的人參與進來，發(fā)動大家多提意見，體現(xiàn)更多的監(jiān)督渠道，對省直機關實行全方位監(jiān)督。各目標績效管理單位要認真寫出“下評上”匯報材料，配合做好“下評上”工作。領導小組辦公室要認真總結去年“下評上”的成功做法，認真思考改進“下評上”工作的方式，認真分析評議人員提出的各種意見和建議，并以適當方式向受評單位反饋，使提出的意見和建議對部門起到激勵、鼓勁、提醒的作用。各受評單位，特別是經濟管理部門、行政執(zhí)法部門，一定要認真對待評議人員提出的意見和建議，本著“有則改之、無則加勉”的態(tài)度，切實改進工作。

四要嚴格考核制度。要嚴格按照目標考核結果獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，對工作力度大、取得實效的先進單位給予通報表彰，對工作落后的單位給予通報批評，切實解決干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣的問題。要嚴格實行責任追究制，該一票否決的一票否決，實行能者上，庸者讓，不稱職者下，也就是宗源書記所說的，不光要治貪，還要治庸、治懶，使目標管理工作真正起到激勵先進、鞭策落后的作用。

三、科學合理制訂*8年的年度目標計劃，發(fā)揮目標績效管理工作在推動經濟社會發(fā)展中的重要作用

*8年是全面貫徹落實黨的十七大和省第十次黨代會精神的重要一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。制訂好年度目標計劃，對于實現(xiàn)全省經濟社會發(fā)展目標，具有十分重要的意義。

第一，要圍繞省委、省政府的中心工作來制訂目標。省第十次黨代會提出了實現(xiàn)經濟社會發(fā)展歷史性跨越奮斗目標的總體構想、今后五年發(fā)展的主要目標、戰(zhàn)略、工作要求和省委工作的總體部署。省委十屆二次全體（擴大）會議強調，要在省第十次黨代會確定的主要目標基礎上，確保2010年以前人均生產總值突破1000美元，2020年人均生產總值達到3000美元左右。12月20日的全省經濟工作會將對明年全省的經濟工作作出部署。我們要認真學習領會這幾次會議的重要精神，結合省直機關各部門職責，把這幾次會議確定的目標任務層層分解到相關部門、處室和責任人。比如，省十次黨代會提出，要牢牢把握歷史機遇，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，積極推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快壯大經濟實力；堅持把“三農”工作作為全省工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展；深化改革、擴大開放，大力營造良好的發(fā)展環(huán)境；發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明；繁榮發(fā)展社會主義先進文化，促進人的全面發(fā)展；大力構建和諧貴州，保障人民群眾安居樂業(yè)等等。這些目標任務怎么分解，由哪些部門來承擔，明年完成到什么程度等，我們就要認真研究。既要有定量的指標，又要有定性的指標。無法定量的，也要提出相應的保障措施。對一些新的任務，比如，環(huán)境立省戰(zhàn)略的實施，生態(tài)文明的建設，樹立保住青山綠也是政績的理念等，落實的時間怎么安排，目標怎么定，措施有哪些，要重點研究。

第二，目標的制訂要體現(xiàn)“好字優(yōu)先、能快則快”的要求。我省目前是全國人均生產總值唯一低于1000美元的省份，是全國貧困面大、貧困程度最深的省份。黨中央和國務院對貴州的發(fā)展非常關心，總書記對貴州的發(fā)展寄予了殷切希望，貴州各族干部群眾也有實現(xiàn)又好又快發(fā)展的強烈愿望。要想縮小貴州與全國的差距，實現(xiàn)歷史性跨越，必須始終堅持“好字優(yōu)先、能快則快”的原則，推動資源優(yōu)勢轉化為市場競爭優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，努力保持一個高于全國的發(fā)展速度。中國有句古話：取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下；取法其下，不是道也。目標績效管理計劃的制訂，不能保守，必須要切實按照省委、省政府的工作安排，提出具有較高發(fā)展速度的各項目標任務，體現(xiàn)進取性和創(chuàng)新性。

第三，目標的制訂要體現(xiàn)可操作性。全省經濟工作會后，省目標辦要結合省委十屆二次全會精神，對各項經濟工作指標進行分解。比如，農民人均純收入這個指標，就要落實到種植業(yè)、林業(yè)、勞務輸出、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧業(yè)、多種經營、林果茶花藥等產業(yè)各為農民增收貢獻多少份額的程度。各部門要根據省委、省政府和中央各部委的要求，結合我省和本行業(yè)、本系統(tǒng)的特點，人民群眾的要求和愿望，提出具有操作性、實效性的工作目標計劃。部門不能只是照抄照轉，而是要提出經過部門思考的具體落實措施和績效標準，堅決克服避重就輕、避實就虛的現(xiàn)象。要將各項目標任務進行層層分解，細化量化到具體責任處室、基層單位、具體責任人和具體經辦人，并建立完善科學的管理體系，自上而下逐層落實責任，形成橫向到邊、縱向到底的責任網絡和“千斤重擔大家挑，人人肩上有指標”的局面，做到領導有責任，部門有目標，層層有擔子，人人有任務，把大家的注意力引導到聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展上來，引導到“好字優(yōu)先、能快則快”的要求上來，扎實推進各項工作，確保目標任務的完成。

希望大家以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加務實的工作作風，做好今年的目標考核工作，制訂好明年的目標考核計劃，為推進貴州經濟社會又好又快發(fā)展而拼搏奮斗！