導(dǎo)語(yǔ)：金融會(huì)議發(fā)言稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六大和十六屆六中全會(huì)提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)，更加明確了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，即由三位一體發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。黨的十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)和諧是我國(guó)發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件。作為政府的開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，我們要更加自覺(jué)地圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，積極主動(dòng)地以市場(chǎng)建設(shè)推動(dòng)社會(huì)建設(shè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

一、市場(chǎng)從何而來(lái)

發(fā)展中國(guó)家的基本國(guó)情，決定了發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。在我國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)期內(nèi)，人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，由此決定我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的基本特點(diǎn)是發(fā)展中市場(chǎng)、發(fā)展中體制、發(fā)展中經(jīng)濟(jì)、發(fā)展中社會(huì)。全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，關(guān)鍵是發(fā)展。

中國(guó)要謀求科學(xué)發(fā)展就必須從根本上建設(shè)先進(jìn)的社會(huì)主義市場(chǎng)制度。這既是20多年改革開(kāi)放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是實(shí)現(xiàn)和保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件。沒(méi)有先進(jìn)的社會(huì)主義市場(chǎng)制度，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的運(yùn)行就沒(méi)有載體，物質(zhì)和科技的力量就不能得到充分發(fā)揮，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和四位一體的發(fā)展目標(biāo)就無(wú)法得到更充分的體現(xiàn)，發(fā)展也就不能真正實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，不僅表現(xiàn)在基本比例關(guān)系方面，更表現(xiàn)在市場(chǎng)落后和市場(chǎng)制度缺損的現(xiàn)象廣泛存在。在物質(zhì)瓶頸的背后存在著市場(chǎng)制度瓶頸。比如，2003年下半年以來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，宏觀調(diào)控一時(shí)難以到位，就是市場(chǎng)制度缺損和市場(chǎng)落后的表現(xiàn)。說(shuō)到底，現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展中遇到的各種矛盾和問(wèn)題都可以從市場(chǎng)制度缺損找到癥結(jié)，其中金融制度缺損處于矛盾和問(wèn)題的核心。

那么，市場(chǎng)到底是怎么形成的？我們可以通過(guò)資本主義和社會(huì)主義兩種制度下兩種市場(chǎng)在形成過(guò)程、推動(dòng)機(jī)制上的比較來(lái)理解這個(gè)問(wèn)題。首先，兩種市場(chǎng)的形成過(guò)程不同?？疾熨Y本主義發(fā)展歷史不難發(fā)現(xiàn)，資本主義市場(chǎng)主要是自發(fā)生長(zhǎng)形成的。早期資本主義制度的確立和發(fā)展，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的、個(gè)體自生自滅的、充滿剝削壓迫的曲折發(fā)展過(guò)程，因而也可以看成是原生態(tài)的、以個(gè)體為中心的、低效率的、非社會(huì)化的，不是以人為本、追求社會(huì)平等的。而我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)是在自覺(jué)建設(shè)中形成的，帶有很強(qiáng)的開(kāi)發(fā)性特征，能夠與社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，表現(xiàn)為自覺(jué)的、主動(dòng)的、趕超的、高效率的、系統(tǒng)的市場(chǎng)建設(shè)，它把以人為本、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧作為自身的根本目標(biāo)。其次，兩種市場(chǎng)的推動(dòng)機(jī)制不同。資本主義市場(chǎng)的思想基礎(chǔ)是西方的個(gè)人主義、功利主義和實(shí)用主義，宣揚(yáng)私利至上，把私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利及其保護(hù)作為其市場(chǎng)制度的核心，并圍繞這個(gè)核心發(fā)展演化出了符合資本家利益的制度體系，以個(gè)人或私人組織對(duì)財(cái)富的無(wú)限制追求來(lái)推動(dòng)資本主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。社會(huì)主義把實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為自身的目標(biāo)，并通過(guò)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)利的不斷發(fā)育、改進(jìn)，發(fā)展出效率更高、激勵(lì)更強(qiáng)、公眾受益更多的形式，來(lái)保證上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，反映了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，在此現(xiàn)實(shí)條件下只能通過(guò)市場(chǎng)建設(shè)的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的社會(huì)目標(biāo)。當(dāng)然，社會(huì)主義條件下的市場(chǎng)建設(shè)，既與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同，也與我國(guó)過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不同，不是以社會(huì)目標(biāo)取代經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的共贏。

從起源看，資本主義制度下的自發(fā)市場(chǎng)建設(shè)強(qiáng)調(diào)效率，忽視社會(huì)公平，只是隨著社會(huì)發(fā)展和資本主義內(nèi)部矛盾的加深，才在一定程度上顧及社會(huì)公平。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家為了保持在市場(chǎng)建設(shè)中的領(lǐng)先地位，極力宣揚(yáng)新自由主義，盡量把市場(chǎng)發(fā)展說(shuō)成是自發(fā)的、原生態(tài)的，使發(fā)展中國(guó)家誤認(rèn)為無(wú)論用什么方法都無(wú)法建設(shè)市場(chǎng)。這就使多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的政府在市場(chǎng)建設(shè)方面無(wú)所作為，與發(fā)達(dá)資本主義的發(fā)展差距固定化、長(zhǎng)期化、擴(kuò)大化，在市場(chǎng)能力、業(yè)績(jī)、效率等諸多方面永遠(yuǎn)處于劣勢(shì)，從而在全球化環(huán)境中無(wú)法建設(shè)自己的市場(chǎng)，只能跟經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)對(duì)接。

事實(shí)上，隨著資本主義的不斷發(fā)展，市場(chǎng)逐漸由自發(fā)生長(zhǎng)向自主建設(shè)形態(tài)轉(zhuǎn)化，并在數(shù)百年中經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有、不斷完善、不斷演進(jìn)的發(fā)展過(guò)程。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)制度的長(zhǎng)期建設(shè)，現(xiàn)在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家形成了與資本主義相適應(yīng)的市場(chǎng)體系。我們研究資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史，不能忽視政府在資本主義市場(chǎng)建設(shè)中曾發(fā)揮的歷史推動(dòng)作用，更不能忽視政府干預(yù)在現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用。因此，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，更不能單純地認(rèn)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的已經(jīng)是一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，只要在國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)行總量和結(jié)構(gòu)調(diào)控的前提下最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，就萬(wàn)事大吉了。要看到，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在現(xiàn)有市場(chǎng)落后和市場(chǎng)制度缺損的國(guó)情下，我國(guó)不只是要在社會(huì)主義條件下對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行簡(jiǎn)單的修復(fù)和完善，更重要的是要通過(guò)市場(chǎng)建設(shè)來(lái)消除制度瓶頸制約，創(chuàng)造性地建設(shè)一個(gè)先進(jìn)的社會(huì)主義市場(chǎng)制度和市場(chǎng)體系。這是中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家謀求發(fā)展的惟一選擇，是實(shí)現(xiàn)自覺(jué)、主動(dòng)、跨越發(fā)展的必然要求，也是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵內(nèi)容。

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從少到多的建設(shè)過(guò)程。開(kāi)發(fā)性金融涉足的很多領(lǐng)域都反映了這種過(guò)程。因此我們說(shuō)，市場(chǎng)是建設(shè)出來(lái)的，而不是從天上掉下來(lái)的。當(dāng)然，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生有早有晚，其發(fā)展也有快有慢。比如，資本主義首先發(fā)源于英荷兩國(guó)，就是因?yàn)檫@些國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育和發(fā)展較早。也正是因?yàn)橛?guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最充分，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別是金融、貿(mào)易、會(huì)計(jì)等方面的很多理論和制度，便發(fā)源于英國(guó)。對(duì)資本主義的認(rèn)識(shí)，像馬克思的《資本論》，也成就于英國(guó)。但無(wú)論在實(shí)踐上還是在理論上，任何國(guó)家市場(chǎng)的形成和發(fā)展都離不開(kāi)政府的推動(dòng)，越是后發(fā)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府的推動(dòng)作用越大，由此也可以說(shuō)市場(chǎng)是能夠建設(shè)的，脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)主義市場(chǎng)更是建設(shè)出來(lái)的。從我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，國(guó)內(nèi)不少人對(duì)市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還是極其薄弱的。不改變這種狀況，我們就不能自覺(jué)、主動(dòng)地運(yùn)用客觀規(guī)律，加快社會(huì)主義制度下的市場(chǎng)建設(shè)。

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，結(jié)合多年來(lái)開(kāi)發(fā)性金融的實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識(shí)到：社會(huì)主義制度下的市場(chǎng)建設(shè)不同于資本主義的“自發(fā)”市場(chǎng)制度，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須結(jié)合我們自己的國(guó)情，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握市場(chǎng)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握市場(chǎng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑的關(guān)系。只有這樣，我們才能在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中對(duì)開(kāi)發(fā)性金融進(jìn)行準(zhǔn)確定位，在開(kāi)發(fā)性金融工作中更加主動(dòng)、自覺(jué)、努力，使開(kāi)發(fā)性金融充分發(fā)揮功效，從而顯示出社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

二、市場(chǎng)建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)諸領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)性金融市場(chǎng)建設(shè)的途徑是獨(dú)特的

當(dāng)前，中央把加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一條重要原則，進(jìn)一步明確了四位一體的發(fā)展目標(biāo)。我們要以開(kāi)發(fā)性金融的發(fā)展推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)和影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，完整地體現(xiàn)和服務(wù)于四位一體的建設(shè)目標(biāo)。

市場(chǎng)雖然表現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)，但不能把市場(chǎng)建設(shè)視為一種純經(jīng)濟(jì)的范疇和活動(dòng)。固然，市場(chǎng)靠每天的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷完善自己、再現(xiàn)自己、再生產(chǎn)自己，但從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的再生產(chǎn)來(lái)看，市場(chǎng)每轉(zhuǎn)一輪既是對(duì)原有機(jī)制和體系的一次驗(yàn)證、一次改進(jìn)、一次重生，也在不斷的輪轉(zhuǎn)中創(chuàng)造出新的生產(chǎn)關(guān)系，以證明自身存在的合理性，而市場(chǎng)嵌入其中的不斷演變的生產(chǎn)關(guān)系，是在經(jīng)濟(jì)之外，還包含著政治、文化和社會(huì)的內(nèi)容。然而，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等要素并不是可以盲目組合，隨便捏來(lái)就會(huì)成為一個(gè)市場(chǎng)的，必須按照市場(chǎng)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求，按照資源配置的效率原則整合起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、市場(chǎng)的有效運(yùn)行、利益的合理分配。只有這樣，才能從多維視角全面進(jìn)行市場(chǎng)建設(shè)，最終建設(shè)出高效的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

在社會(huì)主義初級(jí)階段，正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)建設(shè)及其與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，是一個(gè)重要的實(shí)踐問(wèn)題和理論問(wèn)題。特別是市場(chǎng)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，更是亟待人們加深認(rèn)識(shí)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。世界上沒(méi)有純經(jīng)濟(jì)的范疇，也沒(méi)有純金融的范疇。以開(kāi)發(fā)性金融推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)，既跟經(jīng)濟(jì)建設(shè)有關(guān)，又與社會(huì)建設(shè)有關(guān)。具體到實(shí)踐中，開(kāi)發(fā)性金融主要是以融資推動(dòng)等形式參與市場(chǎng)建設(shè)，是從社會(huì)建設(shè)入手來(lái)取得經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效的，這具有不同于其他市場(chǎng)組織形式及其過(guò)程的獨(dú)特內(nèi)涵。

從開(kāi)發(fā)性金融的功能看，市場(chǎng)建設(shè)包含了思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)績(jī)建設(shè)四個(gè)階段。按傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的涵義，這四個(gè)階段中只有業(yè)績(jī)可以歸類于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成效，如資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、資產(chǎn)質(zhì)量提高、風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)增強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制不斷完善等。其他三項(xiàng)建設(shè)則更多地具有社會(huì)建設(shè)的含義，因而可以看成是廣義的社會(huì)建設(shè)范疇。從建設(shè)階段遞進(jìn)的次序來(lái)看，沒(méi)有相應(yīng)的思想共識(shí)，沒(méi)有成熟的組織體系，沒(méi)有有效的制度保障，也就不會(huì)建設(shè)出一個(gè)先進(jìn)的社會(huì)主義市場(chǎng)制度，更談不上經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成效。因此，在開(kāi)發(fā)性金融的框架中，具有社會(huì)建設(shè)功能的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)社會(huì)建設(shè)具有反哺作用，并以業(yè)績(jī)建設(shè)最終體現(xiàn)社會(huì)建設(shè)的成效。

開(kāi)發(fā)性金融的實(shí)踐也說(shuō)明，市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程體現(xiàn)和反映著經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的基本內(nèi)容。例如，開(kāi)發(fā)性金融的宣介，從性質(zhì)上來(lái)看是一種文化建設(shè)，而我們提出的“一把手拉動(dòng)，自上而下”，又是政治建設(shè)的一種方法。這樣，從社會(huì)建設(shè)入手，市場(chǎng)建設(shè)可以把政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的要素、優(yōu)勢(shì)、力量整合起來(lái)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供全方位服務(wù)。而市場(chǎng)建設(shè)一旦取得成效，就能體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，我們主張用非市場(chǎng)化的方法建設(shè)市場(chǎng)，在開(kāi)發(fā)性金融創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)。這主要是因?yàn)樵谖覈?guó)市場(chǎng)發(fā)育滯后的情況下，只有依靠社會(huì)力量，把政府、金融、市場(chǎng)和公眾的力量結(jié)合起來(lái)，才能彌補(bǔ)市場(chǎng)缺損，建設(shè)出一個(gè)先進(jìn)的市場(chǎng)制度。

在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，開(kāi)行以開(kāi)發(fā)性金融推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)踐是獨(dú)特的，而且與當(dāng)前中央提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的要求完全一致。我們從全局出發(fā)，從全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)看成是一個(gè)整體，以此作為開(kāi)展開(kāi)發(fā)性金融活動(dòng)的廣闊舞臺(tái)和空間，最后收到金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果，這是我們的基本特點(diǎn)。在政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域，開(kāi)行不是主角，但我們的市場(chǎng)建設(shè)是從社會(huì)建設(shè)入手，立足于全局，把社會(huì)當(dāng)作一個(gè)未充分發(fā)展起來(lái)的領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展而建立必要的制度，最后發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用。如果把四位一體看成四維，我們就是通過(guò)四維空間來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一維目標(biāo)。實(shí)踐證明，這是有成效的，是事半功倍的。但人們往往只看到一維的結(jié)果，只看到業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的成果。很多人認(rèn)為，開(kāi)行把不良資產(chǎn)降到1％以下是不可思議的。其實(shí)道理很簡(jiǎn)單，我們是在四維空間運(yùn)作，有人是在一維空間運(yùn)作；我們能看清四面八方，有人只能看到眼前，這是區(qū)別所在。在短期內(nèi)，開(kāi)行之所以能夠從過(guò)去僅僅搞一些大項(xiàng)目和曾經(jīng)作為“出納”的無(wú)足輕重的銀行，發(fā)展到現(xiàn)在的能夠?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮重要推動(dòng)作用的金融機(jī)構(gòu)，從基本建設(shè)領(lǐng)域不斷拓展到社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，這是主要原因。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、市場(chǎng)建設(shè)必須重視上層建筑的作用，這是當(dāng)前緩解社會(huì)瓶頸的有效手段

我們現(xiàn)在的任務(wù)，是在人口眾多的發(fā)展中國(guó)家建設(shè)一個(gè)不同于資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一個(gè)嶄新的社會(huì)主義社會(huì)。因此，我們必須辯證地把握經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“知”和“行”的統(tǒng)一。

對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的關(guān)系問(wèn)題，有人認(rèn)為太抽象，不太切合實(shí)際需要，都是一些與實(shí)際工作沒(méi)有太多關(guān)系的理論性內(nèi)容。我們不這樣認(rèn)為，而是在具體工作中充分尊重理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，在開(kāi)發(fā)性金融的長(zhǎng)期實(shí)踐中找到了兩者的一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，這就是市場(chǎng)建設(shè)。顯然，我們?cè)谶@里強(qiáng)調(diào)的市場(chǎng)建設(shè)，帶有開(kāi)發(fā)性金融的鮮明特征，雖然屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)范疇，但又和上層建筑有著十分密切的關(guān)系，能否有效發(fā)揮作用還要受到上層建筑的影響。在開(kāi)發(fā)性金融實(shí)踐中，我們現(xiàn)在提出的市場(chǎng)建設(shè)的內(nèi)容要比過(guò)去多，正是基于這種認(rèn)識(shí)。觀察經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，推動(dòng)市場(chǎng)建設(shè)，絕不能脫離所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)賴以進(jìn)行的政治、文化、社會(huì)關(guān)系，但在實(shí)際運(yùn)用中人們往往更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的所有制和分配關(guān)系，我們?cè)陂_(kāi)發(fā)性金融實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)這是不夠全面的，特別是在發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，這種以偏概全的認(rèn)識(shí)會(huì)導(dǎo)致諸多的社會(huì)矛盾，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所有制和分配只是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一個(gè)不可或缺的重要部分，體現(xiàn)一個(gè)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，但其發(fā)揮作用需要條件。

一個(gè)完善的市場(chǎng)體系不能脫離其賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的上層建筑而存在。像會(huì)計(jì)體系、信用體系、法人治理結(jié)構(gòu)等，都屬于市場(chǎng)體系中的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，這些制度當(dāng)然是在基本經(jīng)濟(jì)制度下運(yùn)行，但又受到政治體制和特定文化的影響。在任何一種體制下，市場(chǎng)體系都包含著相對(duì)獨(dú)立的基礎(chǔ)性制度，都滲透著政治、文化和社會(huì)的內(nèi)容。你認(rèn)識(shí)它、掌握它、運(yùn)用它、增強(qiáng)它，它就變成你的力量；你忽視它、破壞它、甚至丟掉它，它就會(huì)成為你的束縛，使你的機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)缺乏動(dòng)力和效率，難以創(chuàng)造出一流的業(yè)績(jī)，最終使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到損害。

過(guò)去，我們對(duì)這個(gè)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，缺了經(jīng)濟(jì)和金融運(yùn)行的基礎(chǔ)制度建設(shè)這個(gè)環(huán)節(jié)，以至于經(jīng)濟(jì)實(shí)踐在一定程度上缺乏科學(xué)性，存在某種盲目性。這些年來(lái)，我們通過(guò)開(kāi)發(fā)性金融實(shí)踐，主動(dòng)掌握經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的結(jié)合點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí)推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)制度建設(shè)含義，正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中的政治、文化、社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容，在實(shí)際工作中變被動(dòng)為主動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑在市場(chǎng)建設(shè)當(dāng)中不再盲目互動(dòng)，而是實(shí)現(xiàn)了一種互相促進(jìn)的良性發(fā)展。

在開(kāi)發(fā)性金融實(shí)踐中，對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑關(guān)系的這種認(rèn)識(shí)，是多年來(lái)我們跟各地政府的金融合作中不斷加深的。只要認(rèn)清二者之間關(guān)系，我們當(dāng)前搞市場(chǎng)建設(shè)，以市場(chǎng)建設(shè)緩解社會(huì)瓶頸，就有了理論基礎(chǔ)，在實(shí)踐上就能站住腳跟。10多年來(lái)，開(kāi)行市場(chǎng)建設(shè)的方法之所以非常有效，就是因?yàn)槲覀兞⒆阌诮?jīng)濟(jì)的、政治的、文化的、社會(huì)的穩(wěn)固基礎(chǔ)，能夠借助開(kāi)發(fā)性金融合作聚集起社會(huì)各方面的力量，在以市場(chǎng)建設(shè)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，產(chǎn)生出社會(huì)建設(shè)的外部效應(yīng)。

市場(chǎng)建設(shè)折射社會(huì)變革內(nèi)容。從科學(xué)發(fā)展觀來(lái)看，近年來(lái)我國(guó)社會(huì)發(fā)展之所以形成瓶頸，很大程度上是因?yàn)槲覀冊(cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，沒(méi)有形成推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，因而未能把社會(huì)的各種能力、各種積極因素充分聚合到市場(chǎng)發(fā)展中去，并通過(guò)市場(chǎng)建設(shè)和制度創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。我們?cè)谶@里強(qiáng)調(diào)的社會(huì)瓶頸，是相對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)筑和諧社會(huì)的目標(biāo)要求來(lái)講的，主要是指隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而在諸多領(lǐng)域出現(xiàn)的困難、問(wèn)題和矛盾。當(dāng)前，社會(huì)瓶頸主要表現(xiàn)為分配不公、收入差距拉大、部分群眾生活困難、公共服務(wù)缺失、發(fā)展不平衡等問(wèn)題。在社會(huì)瓶頸領(lǐng)域，過(guò)去相當(dāng)一些人認(rèn)為，國(guó)家沒(méi)有錢就可以不搞、也不去探索市場(chǎng)化的方法。這是一種消極被動(dòng)的社會(huì)發(fā)展觀念，而以市場(chǎng)建設(shè)推動(dòng)社會(huì)建設(shè)是積極主動(dòng)的社會(huì)發(fā)展觀念，實(shí)踐證明是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、緩解社會(huì)瓶頸的有效手段。公務(wù)員之家版權(quán)所有

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是在我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期提出來(lái)的，既具有戰(zhàn)略性又具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，需要有相適應(yīng)的體制機(jī)制來(lái)貫徹落實(shí)。開(kāi)發(fā)性金融的本質(zhì)決定了我們進(jìn)行市場(chǎng)建設(shè)必然要涉足社會(huì)瓶頸領(lǐng)域，必然要與社會(huì)發(fā)展發(fā)生密切關(guān)系。實(shí)踐業(yè)已證明，通過(guò)開(kāi)發(fā)性金融的方法，以融資推動(dòng)市場(chǎng)建設(shè)，是緩解社會(huì)瓶頸的一個(gè)有效途徑。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我們應(yīng)當(dāng)立足開(kāi)行市場(chǎng)建設(shè)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融作用，義無(wú)反顧地?fù)?dān)負(fù)起社會(huì)建設(shè)的重任，把科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)到具體工作中去。