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人民防空的會計，是管理人民防空經(jīng)濟活動的專業(yè)會計，它以貨幣為主要計量單位，采用專門方法和程序，對人民防空經(jīng)濟活動及資金運動進行連續(xù)、系統(tǒng)、全面、綜合地反映和監(jiān)督，進行預測，參與決策，為人民防空預算執(zhí)行服務，旨在提高人民防空經(jīng)費使用效益的一種管理活動。而如何理好財、管好家、財會人員則起著至關重要的作用。

一、加強會計基礎工作必要性

會計資料必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。會計資料所記錄和提供的信息也是一種重要的社會資源。會計資料是在會計核算過程中形成的記錄和反映實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項的資料，包括會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料，由此構成了會計基礎工作。

（一）加強會計基礎工作，提高財務管理本質要求

會計基礎工作的好壞，不單純是單位內部事務，它將影響到會計資料使用者及時知悉了解和有效利用會計資料的合法權益；影響到會計資料在加強宏觀調控、改善經(jīng)營管理、防范經(jīng)營風險等方面功能作用的發(fā)揮；影響到相關群體的利益分配和社會資源的合理配置，進而影響到國有經(jīng)濟秩序的順利運行。保證其提供的會計資料真實、完整、可靠性，能為各利益關系者普遍認同和接受，是維護人防經(jīng)濟秩序正常運轉的客觀要求。因此會計工作是一項重要的經(jīng)濟管理工作，而會計基礎工作又是會計工作的基本環(huán)節(jié)。對一個單位而言，生成并提供真實，完整的會計資料，是會計工作最基本的要求，也是最重要的會計行為，而在實際工作中，會計行為的規(guī)范和會計資料的質量，完全取決于會計基礎工作。

（二）加強會計基礎工作，是規(guī)范會計工作秩序的需要

正常有序的會計工作，應當是以規(guī)范的會計基礎工作為保證的。近年來，國家非常重視會計基礎工作規(guī)范化，社會更加關注經(jīng)濟運行質量，越來越多的人開始關心企業(yè)的會計報表，要求得到真實可靠的財務數(shù)據(jù)，這在客觀上也要求會計工作要符合《會計基礎工作規(guī)范》。而會計基礎工作的好壞直接影響到會計工作秩序，繼而影響會計工作實質，最終影響經(jīng)濟運行質量。因此，規(guī)范會計基礎工作不但是制度的要求，而是經(jīng)濟社會的約束，更好人類社會進步的使然。

（三）加強會計基礎工作，是人防會計職責所系

根據(jù)《會計法》、《人民防空會計制度》、《人民防空財務管理規(guī)定》、《人民防空預算管理規(guī)定》等相關制度規(guī)定，人防會計人員職責大體歸納為以下六項：（1）根據(jù)會計制度規(guī)定，科學設置各種會計賬冊。做好記賬、算賬、對賬、報賬等日常會計核算工作，按照會計電算化的要求，堅持做到及時記賬、按時結賬、如期報賬。（2）嚴格加強會計核算，定期檢查、分析并匯報本單位的財務計劃和年度預算的執(zhí)行情況，及時向領導提出加強財務管理和會計核算的意見和建議。（3）嚴格劃清資金渠道和各項支出性質，認真進行會計監(jiān)督。通過對記賬憑證和原始憑證的逐筆審核，及時發(fā)現(xiàn)和制止違紀行為和各種不規(guī)范行為。定期清查各類財產物資，建立健全資產檔案，按規(guī)定及時審查和處理本單位財產物資的購置、計價、調撥、變賣、報損、報廢等事宜。及時清理和結算各類債權債務。（4）負責按期編制、匯總和報送各種會計報表，及時向領導及有關部門提供詳實的會計資料和分析報告。（5）按照會計檔案管理的要求，妥善保管好會計憑證、會計帳薄、會計報表及其他各種財務、會計資料，嚴格遵守國家保密制度，未經(jīng)批準，不得對外公布各種會計資料。（6）承辦領導交辦的其他財務工作。顯而易見，加強會計基礎工作，是人防會計職責所系。

（四）加強會計基礎工作，是人防工作職能使然

人防國有固定資產管理是人防工作的重中之重工作，而人防財務管理是其重要組成部分，管好用好人防國有固定資產是各級人防部門和每一個、財務管理者與使用者的責任。人民防空設施、指揮通信、警報、科研設備以及交通車輛等固定資產，都有相應的人民防空財務科目納入會計核算，實行統(tǒng)一管理。從而使財務科成為人防部門內部工作、經(jīng)濟活動的中心,為人防工作的健康有序發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。

二、當前人防財務會計工作中存在的問題

近年來，人防系統(tǒng)十分重視會計基礎工作，制定了一系列規(guī)章、制度，用以規(guī)范會計基礎工作。與此同時，通過加強會計人員職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓等措施不斷提高廣大會計人員的基本業(yè)務技能，促進會計基礎工作的改善和提高。但是，會計基礎工作還存在著很多薄弱環(huán)節(jié)，如登統(tǒng)誤差，會計科目設置導致兩套賬、財產不實，數(shù)據(jù)失真，；會計軟件滯后不適應時展需要，人防內部財務監(jiān)督、管理制度不健全，坐收坐支，不按《人民防空國有資產管理規(guī)定》和《人民防空預算外資金管理規(guī)定》辦；會計業(yè)務能力和職業(yè)道德有待提高等。更有甚者，實際工作中，一些單位為了掩蓋真實的財務狀況和經(jīng)營成果，任意偽造、變造虛假的會計憑證、會計賬簿、會計報表；有些會計人員違反會計職業(yè)道德，不認真行使會計監(jiān)督職能，參與違法違紀活動，甚至為違法違紀活動出謀劃策，（例如：某市人防財務負責人，利用職務之便，制造虛假的收費發(fā)票，收取人防經(jīng)費，導致自己被開除公職不說，還連累了許多無辜的人）；會計不認真審核和填制會計記賬憑證，隨意性很大等等。如此不僅削弱了會計基礎工作，影響了會計工作秩序的正常運行和會計職能作用的有效發(fā)揮，對單位的經(jīng)營管理工作產生了極為嚴重的消極影響，也在一定程度上干擾了社會經(jīng)濟秩序。

三、加強會計基礎工作的幾點建議

（一）加強對會計基礎工作的管理、監(jiān)督和指導。

由于人防部門國有資產建設、管理、使用部門分設，各部門統(tǒng)計口徑因時因地變化很大，財產登記、統(tǒng)計與財務報表存在差距，甚至財產不實，數(shù)據(jù)失真。在實際工作中，要遵循會計核算手續(xù)，避免出現(xiàn)賬物不符、財產不實和數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象。同時應采取切實措施，指導和督促各基層單位加強會計基礎工作，整頓會計基礎工作中不規(guī)范、不協(xié)調、不統(tǒng)一的做法，糾正少數(shù)地區(qū)存在的財產不實、數(shù)據(jù)失真等嚴重問題，將會計工作滲透到人防建設、管理、使用、收益各個部門，以期提高會計基礎工作水平。定期組織會計基礎工作情況的檢查。認真履行《會計法》賦予的職責。財政、國有資產管理部門要協(xié)同業(yè)務主管部門定期組織檢查、抽查或專項督查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，督促整改落實到位。

（2）健全人防內部會計管理制度，強化內部監(jiān)督機制

健全人防內部會計管理制度，強化內部監(jiān)督機制，嚴格人防國有資產管理。要將財務制度、會計制度、財政及稅收制度等相關制度有機結合，制定符合人防特殊需要的人防財務管理制度，使之全國人防財務制度相統(tǒng)一，全國人防財務與財政、稅收、會計等相關制度相協(xié)調，全國會計科目設置、固定資產登統(tǒng)與地方財政和國有資產管理部門財務相融合，置人防財務于財務制度、會計制度、財政及稅收制度框架內，既有利于內部監(jiān)督也有利于人防外部監(jiān)督。要建立人防國有資產財務月報表、季核查、半年檢查、年度審計機制，實行年度審計、單位目標審計和任期責任審計相結合，建立健全內部監(jiān)督機制，確保財務制度有效落實。

（3）規(guī)范會計人員行為，提高業(yè)務素質和職業(yè)道德

針對上述會計人員不良行為，筆者認為必須從規(guī)范會計人員工作行為入手，如會計核算首先應從填制和審核原始憑證著手，統(tǒng)一規(guī)范自制原始憑證格式，嚴格審核外來原始憑證，切實做到只有具備金額準確、要素齊全、手續(xù)完備的原始憑證才能作為付款、入賬的依據(jù)，為經(jīng)濟管理提供真實可靠的數(shù)據(jù)資料，把好會計監(jiān)督的第一關口。嚴格按照會計法律、法規(guī)及國家統(tǒng)一規(guī)章制度的要求復核會計原始單據(jù)，對不符合規(guī)定的原始憑證不予受理，對審批手續(xù)不全的財務收支，應當退回，要求補充、更正；明確對原始憑證進行審核和監(jiān)督的職責，加大審查力度。要制定人防財務培訓、教育、獎懲、激勵制度以期實現(xiàn)提高人防財會隊伍的整體業(yè)務素質和職業(yè)道德。

四、總結

人民防空會計作為會計學的一門分支，兼?zhèn)湫姓聵I(yè)會計、企業(yè)會計和基本建設會計的特點，在會計科目設置、會計核算方法上獨具特色。人防國有固定資產管理是人防財務管理的一個重要組成部分，管好用好人防國有固定資產是各級人防部門和每一個財務管理者、使用者的責任。而會計是國有資產管理者之一，做好會計基礎工作又是會計工作的基本環(huán)節(jié)，離開這一基本環(huán)節(jié)，會計工作就無從談起。所以應加強會計基礎工作，逐步實現(xiàn)會計基礎工作制度化、規(guī)范化、科學化，不斷提高會計工作水平，使會計基礎工作貫穿于人防工作全過程，滲透到人防工作的各個環(huán)節(jié)，從而理好財、當好參謀、奉獻國家。