導(dǎo)語：快速處理群訪事件經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近幾年來，隨著工業(yè)化加快轉(zhuǎn)型、城市化加速推進和各項改革的深入推進，由于生產(chǎn)生活方式和利益格局發(fā)生重大調(diào)整而引發(fā)的群體性事件呈逐年增多態(tài)勢，已成為困擾各級黨委、政府的普遍性問題。筆者提出一些個人的看法。

一、原因分析

信訪問題由來已久，古時就有擊鼓鳴冤、攔轎告狀等上訪活動。信訪問題產(chǎn)生的根源古今同理、誘因復(fù)雜，既有社會變革、利益分配、體制機制等客觀因素，又有干部作風(fēng)、工作方法心態(tài)動機等主觀因素。歸納一些信訪案例，造成群體性上訪的主觀原因主要有以下幾方面：

（一）思想不重視，“松”來的上訪。

早在奧運年的時候，各地繃緊“信訪弦”，確保了政局穩(wěn)定。但奧運會結(jié)束后，很多單位和部門犯了“前緊后松”的毛病，總認為工作出了不少力，存在“松口氣、歇歇腳”的思想，忽視了信訪工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，導(dǎo)致信訪問題回潮和反彈。

（二）工作不到位，“拖”來的上訪。

很多部門和單位對初信初訪處理重視不夠，致使簡單問題復(fù)雜化；有的干部處理復(fù)雜敏感問題的能力不強，不敢到第一線面對面做群眾工作，繞著問題走；有的干部對群眾上訪常常以“忙”為借口拖著不辦，今天答應(yīng)，明天點頭，久拖不決，最終導(dǎo)致群體性上訪。

（三）責(zé)任不明確，“推”來的上訪。

一些群眾反映的問題涉及多個方面，需要幾個部門協(xié)同配合調(diào)處是，往往出現(xiàn)“都該管都不管”的現(xiàn)象，部門間互相推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，致使問題議而不決，最終造成群眾重復(fù)越級上訪。

（四）政策不科學(xué)，“引”來的上訪。

主要是一些基層單位出臺的“土辦法”不民主、不科學(xué)，甚至損害了群眾的利益，造成群眾為維權(quán)而不斷重復(fù)上訪。

（五）排查不全面，“漏”出的上訪。

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門信息預(yù)警機制有漏洞，抓傾向性、苗頭性、隱患性問題不夠深入細致；有的根本不去調(diào)查處理，最終導(dǎo)致群體性上訪事件發(fā)生。

（六）報喜不報憂，“捂”出的上訪。

極個別干部不琢磨工作，只琢磨領(lǐng)導(dǎo)，對領(lǐng)導(dǎo)報喜不報憂，領(lǐng)導(dǎo)問起問題來，他遮遮掩掩、信誓旦旦，但在處理問題上有缺乏必要的剛性措施和手段，導(dǎo)致問題越積越多，事情越“捂”越大，最終導(dǎo)致群體性上訪事件發(fā)生。

（七）關(guān)系未理順，“頂”出的上訪。

極個別村黨總支與村委會存在“兩張皮”現(xiàn)象，在關(guān)系集體發(fā)展和村民共同利益的問題上，互相拆臺不補臺、壞事不成事，互相“頂牛”不顧大局，造成村工作梗阻和發(fā)展停滯。許多問題長期得不到解決，致使群眾大規(guī)模上訪。

（八）、接待不熱情，“激”出的上訪。

有的同志對來訪群眾缺乏必要的誠心、耐心和熱心，甚至說話粗魯，引起群眾的誤解和不滿而上訪。

二、對策及建議

要解決好信訪問題，必須以改革創(chuàng)新的精神，進一步加快信訪理念和工作方法的轉(zhuǎn)變，按照“重心下移，工作前移”的要求，不斷豐富和拓展信訪工作的內(nèi)涵，逐步探索具有特色的信訪維穩(wěn)工作新模式。

在實際工作中，我們應(yīng)重點做好以下工作。

（一）建立健全干部作風(fēng)“整頓機制”，解決辦事不實的問題。

干事創(chuàng)業(yè)，干部作風(fēng)是關(guān)鍵。一要端正工作態(tài)度。教育引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立“群眾利益無小事”的思想，始終做到老老實實做人、扎扎實實做事。要變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)“下訪”，經(jīng)常深入基層、深入群眾、傾聽群眾意見，關(guān)心群眾疾苦，疏通群眾反映問題與解決問題“雙向渠道”。二是要突出工作重點。要堅持領(lǐng)導(dǎo)包案及部門包村活動，面對面地開展群眾工作，并建立起自上而下的示范引導(dǎo)機制。三要加強誠信建設(shè)。高度重視黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的誠信建設(shè)，做到言必信、行必果，按時兌現(xiàn)向群眾作出的各項承諾，取信于民。

（二）建立健全矛盾糾紛“排查機制”，解決情況不明問題。

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。一是構(gòu)建信訪排查工作體系。要按照關(guān)口前移的要求，定期和開展矛盾糾紛大排查活動，集中解決一批帶有傾向性、苗頭性的問題。要增強工作的超前性和預(yù)見性，特別是對容易引發(fā)群體性事件的敏感問題，要早發(fā)現(xiàn)、早介入、早掌控、早解決，從源頭上預(yù)防和減少越級上訪事件。二是疏通信息掌控渠道。要加強信息隊伍減少，豐富信息收集渠道，及時準確掌握預(yù)警性、內(nèi)幕性信息，并建立快速反映機制，做到未動先知、一動就知，為領(lǐng)導(dǎo)決策和快速處置問題提供可靠依據(jù)。要疏通社情民意反映渠道，通過開展民主議事園、民主聽證會、居民論壇等活動，讓群眾以理性合法的方式表達意見訴求。三是嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對排查出來的問題，堅持就地解決的原則，實行解決問題定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時間、定責(zé)任，包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定、包鞏固“四定四包”工作責(zé)任制。要講求工作實效，對前期已處結(jié)案件定期“回頭看”，當前了解上訪人對處理結(jié)果的滿意程度，及時穩(wěn)定情緒，避免產(chǎn)生重復(fù)訪和糾纏訪。

（三）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部“接訪機制”，解決效率不高問題。

要鞏固深化領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動，在創(chuàng)新內(nèi)容、完善程序、提高效率上下功夫。一是狠抓領(lǐng)導(dǎo)帶頭。繼續(xù)實行縣、市（區(qū)）委書記帶頭、領(lǐng)導(dǎo)干部參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門聯(lián)動接訪工作機制，細化公示、接訪、包案、落實四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成工作合力。二是狠抓事項解決。對能夠現(xiàn)場答復(fù)的問題，現(xiàn)場予以答復(fù)；對一些不能及時辦理的案件，可由縣聯(lián)辦實行統(tǒng)一登記受理，按照“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管，誰負責(zé)”的原則，明確責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，抓好處理落實；對一些疑難案件，召開有黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門主要負責(zé)同志參加的案情分析會，逐一研究，及早解決。三是狠抓督查考核。嚴格落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，實行領(lǐng)導(dǎo)首接負責(zé)制，加強對重點信訪案件的督導(dǎo)工作，把信訪工作納入績效考核，對因工作不力發(fā)生重大信訪事件，從而影響社會穩(wěn)定的，實行一票否決，取消班子一切評優(yōu)資格，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）建立健全多方聯(lián)動“民調(diào)機制”，解決訴求不暢問題。

按照“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治協(xié)調(diào)、依托司法信訪、部門配套聯(lián)動、社會廣泛參與”的原則，建立起人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作格局。一是織密“調(diào)解互聯(lián)網(wǎng)”。在縣一級，成立區(qū)調(diào)解工作聯(lián)席會，負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣社會矛盾糾紛的調(diào)解工作；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，普遍設(shè)立群眾訴求中心，依托基層站所，具體搞好矛盾調(diào)處；在村（居）一級，設(shè)立黨員談心室、法律咨詢室等。二是織密“信息情報網(wǎng)”。依托大社區(qū)網(wǎng)格化管理，在每個社區(qū)網(wǎng)格建立信息情報員隊伍，對發(fā)現(xiàn)的各類矛盾糾紛，能夠調(diào)處的隨時進行調(diào)處，不能立即調(diào)處的及時向網(wǎng)格信息員匯報，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾訴求中心幫助協(xié)調(diào)解決。三是織密“調(diào)解聯(lián)動網(wǎng)”。充分發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)性作用，強化行政調(diào)解，改進司法調(diào)解，在縣調(diào)解委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，整合各級訴求中心與法院、檢察院、公安、司法、信訪、民政、法律援助機構(gòu)等力量，建立起交流聯(lián)動機制，形成矛盾糾紛調(diào)解的工作合力。公務(wù)員之家

（五）建立健全村（居）班子“轉(zhuǎn)化機制”，解決能力不強問題。

實踐證明，信訪量大、群眾意見多的地方往往是村級班子建設(shè)薄弱的地方。要大力加強以村（居）黨總支為核心的基層黨的建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)，維護社會穩(wěn)定。一是選準配強村（居）黨總支書記。建立健全村（居）工作規(guī)范，對黨總支、村委會的職責(zé)權(quán)限作出規(guī)定，明確黨總支的核心地位。理順村級關(guān)系，杜絕“兩張皮”現(xiàn)象。堅持抓好后進村班子整頓。要將后進班子治理整頓作為黨建工作的重點，對梳理排查出的后進班子，集中力量重點整治，確保收到“轉(zhuǎn)化一個村，影響一大片”的效果。對個別邪惡勢力猖獗、群眾反映強烈的村，應(yīng)逐一分析情況，落實治理措施，靠過硬的手段開辟工作新局面。三是提高農(nóng)村黨員隊伍整體素質(zhì)。制定完善農(nóng)村黨員管理辦法，加大教育培訓(xùn)力度。將黨員管理納入制度化軌道，啟動“一村一名大學(xué)生”工程，強化村級信訪工作力量。嚴把基層黨員入口關(guān)，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。

（六）建立健全弱勢群體“幫扶機制”，解決用情不真的問題。

要按照黨的十七大“五用”目標要求，深入實施“民生工程”，密切干群關(guān)系，融通干群感情。一是實打?qū)嵉靥嫒罕娭?。在制定政策時，應(yīng)做到“四個不出臺”：凡是不能使多數(shù)群眾受益、得不到多數(shù)群眾理解和支持的政策不出臺；違反市場經(jīng)濟規(guī)律的強制性措施不出臺；思想工作沒有做好，可能引發(fā)事端的政策不出臺；保護部門利益和少數(shù)人利益、與民爭利的政策不出臺。二是實打?qū)嵉貫槿罕娊怆y。要想方設(shè)法挖掘安置潛力，推廣建立勞動保障工作站和“零失業(yè)”社區(qū)，幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。對生活確有困難并符合低保條件的家庭，按程序落實低保待遇，做到應(yīng)保盡保。對因病、因災(zāi)、因?qū)W等原因致貧的，及時落實醫(yī)療救助和臨時救助措施，幫其渡過難關(guān)。三是實打?qū)嵉叵蛉罕妰A斜。根據(jù)財力增長狀況，逐年加大對社會事業(yè)發(fā)展的投入，盡快形成與財力增長相適應(yīng)的公共財政投入機制。在資金投入上，注意向偏遠地區(qū)傾斜，向社會保障、社會救助等涉及困難群眾的事業(yè)傾斜。要完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公平教育、社會保障、文化服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生和科技服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。