導(dǎo)語：國稅局建設(shè)納稅人之家初步探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黑山縣國稅局牢固樹立“以納稅人為中心”的納稅服務(wù)新理念，傾力建設(shè)“納稅人之家”工程，為納稅人提供零距離、家庭式、個(gè)性化、無障礙的服務(wù)，在納稅人與征稅人之間建立征納溝通、守信互動(dòng)的新平臺(tái)，努力將黑山縣各級(jí)國稅部門打造成密切稅企關(guān)系的溫馨之家、維護(hù)納稅人合法權(quán)益的信譽(yù)之家、展示各級(jí)政府形象的亮麗之家。

一、建設(shè)“納稅人之家”工程樹立四個(gè)理念

《稅收征管法》把納稅服務(wù)作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)法定義務(wù)，建設(shè)“納稅人之家”工程是科學(xué)發(fā)展與和諧稅收理念在納稅服務(wù)工作中的具體體現(xiàn)。黑山縣國稅局于2010年8月12日全面啟動(dòng)“納稅人之家”工程，把自助式服務(wù)與面對(duì)面服務(wù)、普遍性服務(wù)與個(gè)性化服務(wù)、傳統(tǒng)式服務(wù)與信息化服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，最大限度實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)資源的整合，讓每一名納稅人都可以走進(jìn)“納稅人之家”，真正得到全方位的服務(wù)和自身合法權(quán)益的維護(hù)。

（一）組織形式

堅(jiān)持“納稅人之家”的服務(wù)者和被服務(wù)者在納稅服務(wù)中實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一。

（1）活動(dòng)場(chǎng)所：縣局機(jī)關(guān)（辦稅服務(wù)廳為主體）和6個(gè)分局（所）都設(shè)立“納稅人之家”活動(dòng)場(chǎng)所，統(tǒng)一懸掛“納稅人之家”標(biāo)牌，凡是涉及征納關(guān)系的活動(dòng)均以“納稅人之家”為活動(dòng)載體。

（2）服務(wù)主體：“納稅人之家”的服務(wù)者是國稅機(jī)關(guān)及每名國稅干部，每名國稅干部都是“納稅人之家”工程的建設(shè)者、責(zé)任者和服務(wù)者，人人有責(zé)任，人人有任務(wù)，人人有形象，以全方位的服務(wù)理念依法為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、公平、高效的納稅服務(wù)。

（3）服務(wù)客體：“納稅人之家”的被服務(wù)者主要是納稅人及各級(jí)政府，納稅人通過接受優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，提高依法納稅意識(shí)和能力，增強(qiáng)稅法遵從度，及時(shí)消除納稅風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)自身合法權(quán)益。各級(jí)政府及時(shí)掌握稅收工作情況，努力營造公平、公正的稅收環(huán)境。

(二)基本目標(biāo)

通過“納稅人之家”工程的建設(shè)，稅務(wù)干部樹立起全新的服務(wù)理念，架起征納雙方溝通的橋梁，打開納稅人與征稅人之間的“心門”，實(shí)現(xiàn)“征納對(duì)立”到“納稅和諧”的轉(zhuǎn)變；推進(jìn)稅收民主進(jìn)程，為納稅人平等參與稅收管理全過程構(gòu)建有效平臺(tái)，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，提升納稅人稅法遵從度；切實(shí)轉(zhuǎn)變稅務(wù)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提升稅收征管質(zhì)量和效率，促進(jìn)稅務(wù)信息化的發(fā)展，有效拓展稅收工作的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“納稅人之家”工程的宗旨----“誠信、信賴、溝通、效率、維權(quán)、共贏”。具體說來，要通過“納稅人之家”工程的建設(shè)，在征稅人與納稅人心目中樹立起四個(gè)理念，征稅人優(yōu)質(zhì)服務(wù)，納稅人接受優(yōu)質(zhì)服務(wù)，自覺提高稅法遵從度。

（1）樹立起以納稅人為中心的理念，是“家”中一成員。正確審視稅收?qǐng)?zhí)法和管理行為，在制定監(jiān)管制度、設(shè)置管理流程、提供納稅方式時(shí)設(shè)身處地為納稅人著想，堅(jiān)決避免“居高臨下、高人一等”的稅收?qǐng)?zhí)法理念，給予納稅人知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，一切為了納稅人，為了一切納稅人，為了納稅人一切，彰顯納稅人在征納關(guān)系中的主體地位。

（2）樹立起征納雙方平等的理念，“家”中成員都平等。征納關(guān)系實(shí)質(zhì)上是一種平等關(guān)系。要以征納平等的理念為思想基礎(chǔ)，稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)由“執(zhí)法＋管理”的強(qiáng)勢(shì)角色向“執(zhí)法＋服務(wù)”的平等角色的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持稅法面前人人平等，做到公平、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不公和以稅謀私等問題，營造和諧的征納關(guān)系。

（3）樹立起公平公正執(zhí)法和滿足納稅人正當(dāng)需求的理念，“家”中成員各盡其責(zé)。為納稅人營造一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)、公平有序的稅收法治秩序和環(huán)境，是對(duì)納稅人的最根本的服務(wù)。在強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，要認(rèn)真吸納納稅人的正當(dāng)需求，實(shí)施規(guī)范的普遍性服務(wù)和適應(yīng)不同需求的個(gè)性化服務(wù)。

（4）樹立起以提高納稅遵從度和納稅人滿意度為目標(biāo)的理念，“家”中和諧發(fā)展。不斷提高納稅人納稅遵從度，是稅收工作的根本目標(biāo)。納稅人的稅收貢獻(xiàn)，形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要財(cái)源，為納稅人服務(wù)、讓納稅人滿意，理應(yīng)是稅務(wù)部門的追求和目標(biāo)，這也是以人為本、執(zhí)法為民的體現(xiàn)。

二、建設(shè)“納稅人之家”工程打造六個(gè)平臺(tái)

國家稅務(wù)總局肖捷局長(zhǎng)指出：“納稅服務(wù)司乃至今后整個(gè)納稅服務(wù)工作，都要圍繞以下16個(gè)字進(jìn)行：稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)?！被诖耍谏娇h國稅局“納稅人之家”工程建設(shè)，體現(xiàn)“六心”（為納稅人服務(wù)要真心、給納稅人咨詢要耐心、替納稅人著想要貼心、解納稅人困難要熱心、稅收?qǐng)?zhí)法要公心、接受監(jiān)督要虛心），打造六個(gè)平臺(tái)。

（一）通過“納稅人之家”工程建設(shè)，為納稅人打造個(gè)性化服務(wù)平臺(tái)，給予納稅人“家”的溫暖。

（1）堅(jiān)持“一窗通辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、效率化，為納稅人節(jié)省時(shí)間。

（2）堅(jiān)持自助服務(wù)，設(shè)立電子自助申報(bào)臺(tái)，供納稅人網(wǎng)上申報(bào)、查閱資料等。

（3）堅(jiān)持提醒服務(wù)，以電話、信函、電子郵件等方式，對(duì)納稅人逾期未辦理涉稅事項(xiàng)、納稅異常等情況進(jìn)行提醒。

（4）堅(jiān)持約談服務(wù)，幫助納稅人及時(shí)糾正涉稅問題，減少稅務(wù)檢查處罰面，提高稅法遵從度。

（5）堅(jiān)持預(yù)約服務(wù)，本著特事特辦的原則，對(duì)下崗再就業(yè)職工、殘疾人等弱勢(shì)群體、A級(jí)信用納稅人、重大投資項(xiàng)目等開通綠色通道，對(duì)其提出的合理預(yù)約服務(wù)第一時(shí)間予以辦理，并做好跟蹤服務(wù)。

（6）堅(jiān)持快遞服務(wù)，設(shè)立稅收政策快遞臺(tái)、稅企電子郵箱、稅企聯(lián)系網(wǎng)、印制稅法宣傳資料等，以最快速度、最便捷的方式為納稅人送去政策“及時(shí)雨”。

（二）通過“納稅人之家”工程建設(shè)，打造稅企文化交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)文化和企業(yè)文化的相互交融，共同促進(jìn)、共同提高。

（1）堅(jiān)持大張旗鼓推介企業(yè)文化建設(shè)成果，特別是重點(diǎn)宣傳A級(jí)納稅信用企業(yè)的先進(jìn)事跡。

（2）堅(jiān)持向納稅人免費(fèi)開放稅務(wù)圖書室等“五小”活動(dòng)場(chǎng)所，共享稅務(wù)文化建設(shè)成果。

（3）堅(jiān)持舉辦稅企文體活動(dòng)。

（三）通過“納稅人之家”工程建設(shè)，打造愛崗明責(zé)激勵(lì)平臺(tái)，提升稅務(wù)干部執(zhí)法水平，優(yōu)化納稅服務(wù)。

（1）堅(jiān)持推介各個(gè)稅務(wù)分局的歷史沿革及先進(jìn)事跡，增強(qiáng)榮譽(yù)感，珍惜工作崗位。

（2）堅(jiān)持每個(gè)國稅干部愛崗明責(zé)，設(shè)立政務(wù)公開欄，嚴(yán)格自律、公正執(zhí)法。

（3）堅(jiān)持不折不扣拓展多元辦稅，優(yōu)化辦稅流程，提高稅收征管質(zhì)量和效率，最大限度讓納稅人滿意。

（四）通過“納稅人之家”工程建設(shè)，打造政策性服務(wù)平臺(tái)，開展專題性稅法宣傳和辦稅輔導(dǎo)，探索民主辦稅、公開辦稅的新形式，給予納稅人知情權(quán)、參與權(quán)。

（1）堅(jiān)持定期開展專題稅收業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

（2）堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確地為納稅人提供納稅咨詢服務(wù)。

（3）堅(jiān)持對(duì)擬出臺(tái)、涉及較多納稅人利益的稅收規(guī)范性文件，以納稅人座談會(huì)、聽證會(huì)、評(píng)議等形式廣泛征求意見。

（4）堅(jiān)持邀請(qǐng)納稅人代表參與個(gè)體稅收定額

評(píng)定、納稅信用等級(jí)評(píng)定等具體稅收管理事項(xiàng)。

（五）通過“納稅人之家”工程建設(shè)，打造納稅人維權(quán)平臺(tái)，妥善處理納稅人投訴，有效化解稅務(wù)行政爭(zhēng)議，給予納稅人救濟(jì)性權(quán)利。

（1）堅(jiān)持為納稅人提起稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟和賠償給予全面的法律援助，保障納稅人救濟(jì)性權(quán)利的行使。

（2）堅(jiān)持在納稅人沒有能力預(yù)繳稅款、提供擔(dān)保、提起行政復(fù)議的情況下，為納稅人暢通訴求反饋渠道，使國稅機(jī)關(guān)知悉納稅人對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的異議，暢通訴求。

（六）通過“納稅人之家”工程建設(shè)，打造民主監(jiān)督平臺(tái)，開展監(jiān)督評(píng)議，促進(jìn)國稅工作不斷改進(jìn)，給予納稅人監(jiān)督權(quán)。

（1）堅(jiān)持定期召開監(jiān)督評(píng)議會(huì)議，開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，召開行風(fēng)特邀監(jiān)督員會(huì)議，接受納稅人和社會(huì)各界對(duì)國稅機(jī)關(guān)在勤政廉潔、執(zhí)法和服務(wù)過程中侵害納稅人合法權(quán)益方面的投訴，及時(shí)告知納稅人處理情況，有效化解爭(zhēng)議。

（2）堅(jiān)持定期召開征納雙方座談會(huì)，就維權(quán)服務(wù)的熱點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)問題進(jìn)行交流、溝通。開展納稅人需求調(diào)查，對(duì)國稅干部的行為規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量、嚴(yán)格執(zhí)法等情況提出針對(duì)性的整改意見，為納稅人行使監(jiān)督權(quán)提供條件。

三、建設(shè)“納稅人之家”工程運(yùn)行五個(gè)機(jī)制

建設(shè)“納稅人之家”工程不是一項(xiàng)階段性的工作，更不是一日之功，必須循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。

（一）運(yùn)行引領(lǐng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)參與的積極性。統(tǒng)一全體干部思想，以服務(wù)的理念、積極的態(tài)度全員參與建設(shè)“納稅人之家”工程。同時(shí)牢固樹立公正執(zhí)法是對(duì)納稅人最佳服務(wù)的理念，自我加壓，努力建設(shè)具備現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和專業(yè)技能的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)輿論宣傳，讓更多的納稅人了解“納稅人之家”，信賴“納稅人之家”，走進(jìn)“納稅人之家”，切實(shí)增強(qiáng)“納稅人之家”在社會(huì)各界尤其是納稅人心目中的威望、影響力，使“納稅人之家”成為社會(huì)的公共資源。

（二）運(yùn)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。將納稅服務(wù)作為“納稅人之家”工程建設(shè)的主題，貫穿于全過程和各方面，切實(shí)加強(qiáng)組織體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一方面要建立健全運(yùn)行、考評(píng)、創(chuàng)新發(fā)展、激勵(lì)獎(jiǎng)懲等一系列工作機(jī)制，內(nèi)部要協(xié)調(diào)；另一方面要加強(qiáng)與地稅、工商、公安、財(cái)政、新聞媒體等部門的協(xié)作配合，特別是大力尋求地方政府的支持，外部要暢達(dá)，逐步建立起以機(jī)關(guān)帶基層，以外促內(nèi)、攜手共進(jìn)、和諧發(fā)展的“納稅人之家”工程建設(shè)新格局。

（三）運(yùn)行互促機(jī)制，力求事半功倍。“納稅人之家”工程非一日可成，而要循序漸進(jìn)，要處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、執(zhí)法與服務(wù)、投入與效益、重點(diǎn)與一般、創(chuàng)新與繼承的關(guān)系，同時(shí)要將“納稅人之家”工程建設(shè)與基層建設(shè)、學(xué)雷鋒活動(dòng)、爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)、學(xué)習(xí)型先進(jìn)黨組織爭(zhēng)創(chuàng)等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，力求達(dá)到事半功倍的效果。公務(wù)員之家

（四）運(yùn)行創(chuàng)新機(jī)制，務(wù)求實(shí)際效果?！凹{稅人之家”工程建設(shè)既要注重形式，更要注重內(nèi)容，按照節(jié)儉、效率的原則，充分運(yùn)用好現(xiàn)代管理和信息技術(shù)手段，進(jìn)一步拓展服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)手段和模式，改進(jìn)服務(wù)方式，整合服務(wù)資源，優(yōu)化服務(wù)流程，降低征納成本，切實(shí)使納稅人愉悅納稅，提高稅法遵從度。

（五）運(yùn)行落實(shí)機(jī)制，提升執(zhí)行力?！盁o以規(guī)矩，不成方圓”。要落實(shí)好“納稅人之家”工程一系列工作制度，杜絕主觀性、隨意性，加強(qiáng)過程控制，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。及時(shí)總結(jié)歸納，積極引導(dǎo)促轉(zhuǎn)化，以點(diǎn)帶面，對(duì)成熟的建設(shè)成果進(jìn)行推廣。把“納稅人之家”工程建設(shè)納入“一把手”工程，作為年度目標(biāo)管理考核的重要指標(biāo)之一。

四、建設(shè)“納稅人之家”工程體現(xiàn)五個(gè)成效

建設(shè)“納稅人之家”工程樹立了嶄新的執(zhí)法服務(wù)品牌，把稅務(wù)機(jī)關(guān)建成實(shí)實(shí)在在的納稅人之“家”，使納稅人切實(shí)感受到“家”的溫暖、和諧與可信賴，贏得納稅人的認(rèn)可、地方黨委政府的支持和社會(huì)各界好評(píng)?！跺\州日?qǐng)?bào)》、錦州新聞網(wǎng)、遼寧新聞網(wǎng)等各級(jí)新聞媒體都對(duì)“納稅人之家”進(jìn)行了大量報(bào)道，取得良好的社會(huì)反響，獲得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益?？梢哉f,“納稅人之家”工程的建設(shè),實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)有利于”:

（一）有利于促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)建“納稅人之家”工程，最重要的是樹立全新的納稅服務(wù)新理念，使稅務(wù)機(jī)關(guān)以滿足納稅人的需求作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把納稅人的呼聲和意愿作為指導(dǎo)工作的第一信號(hào)，把納稅人的評(píng)價(jià)作為衡量工作的第一尺度，做到情系納稅人，優(yōu)質(zhì)服務(wù)納稅人，以實(shí)際行動(dòng)踐行“為國聚財(cái)、為民收稅”的稅收工作宗旨，稅務(wù)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變則是必然的結(jié)果。

（二）有利于推動(dòng)稅務(wù)信息化的發(fā)展。加快信息化建設(shè)是稅務(wù)機(jī)關(guān)順應(yīng)時(shí)展要求的一項(xiàng)重要舉措。為納稅人提供電子自助服務(wù)，成為向納稅人進(jìn)行納稅宣傳、輔導(dǎo)、推廣電子報(bào)稅的重要載體，無疑是推進(jìn)稅收信息化建設(shè)的一個(gè)重要突破口?！耙淮巴ㄞk”、網(wǎng)上申報(bào)、財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)、劃卡繳稅等辦稅方式的推行，納稅人的認(rèn)知程度越來越高，參與熱情越來越高，為稅務(wù)信息化的長(zhǎng)足發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）有利于提高納稅人的稅法遵從度。通過“納稅人之家”工程的建設(shè)，納稅服務(wù)制度得以進(jìn)一步完善，納稅服務(wù)意識(shí)得以進(jìn)一步增強(qiáng)，辦稅服務(wù)廳服務(wù)能力得以進(jìn)一步提高，納稅服務(wù)內(nèi)容得以進(jìn)一步豐富，使稅收工作更加貼近納稅人，主動(dòng)把稅收工作置于提高納稅人的納稅遵從度來研究稅收服務(wù)工作，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，發(fā)展和維護(hù)了納稅人的根本利益，實(shí)現(xiàn)了“征納對(duì)立”到“納稅和諧”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而達(dá)到了提高稅法遵從度的目的。

（四）有利于稅收征管質(zhì)量和水平的全面提升?！凹{稅人之家”工程建設(shè)，強(qiáng)化了征納雙方的交流與溝通，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)部門和納稅人的良性互動(dòng)，促使稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷完善管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，促使征管方式進(jìn)一步向精細(xì)化、專業(yè)化管理邁進(jìn)，整個(gè)稅收工作可以形成“運(yùn)行、反饋、調(diào)整和完善”的螺旋形上升體系，促進(jìn)征管質(zhì)量和效率的全面提升，最終體現(xiàn)在稅收收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（五）有利于塑造國稅良好的社會(huì)形象?！凹{稅人之家”工程建設(shè)的好與壞，稅務(wù)人員的素質(zhì)是關(guān)鍵?！按蜩F還需自身硬”，督促每名干部要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，全方位提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)。同時(shí)嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊稅收違法行為，為納稅人提供公平和諧的納稅環(huán)境，做到法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔，發(fā)揮好稅務(wù)機(jī)關(guān)組織收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的職能作用，服務(wù)好地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力地樹立國稅機(jī)關(guān)良好的社會(huì)形象。