導(dǎo)語(yǔ)：以人為本的科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)驗(yàn)交流（縣）一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當(dāng)前，改革開(kāi)放和全面建設(shè)小康社會(huì)取得重大進(jìn)展，我國(guó)綜合國(guó)力大幅提升，人民得到更多實(shí)惠。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，與此同時(shí)，黨和政府的政策不斷向“三農(nóng)”傾斜，對(duì)農(nóng)村道路、飲水工程茅草房改造工程等加大投入力度，大大改善了農(nóng)民的生活條件，深得民心。但是，當(dāng)前農(nóng)村還存在資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)扶貧效益不高、茅草房改造、飲水安全、村村通公路等涉及群眾利益的突出問(wèn)題，解決好這幾個(gè)問(wèn)題，是面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的新任務(wù)，黨的*明確提出，要“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，要“走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。根據(jù)這一要求和現(xiàn)實(shí)民生的實(shí)際，迅速改善農(nóng)村民生勢(shì)在必行。這是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是貫徹落實(shí)*精神的重要內(nèi)容。

一、進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)決破除束縛農(nóng)業(yè)發(fā)展的思想觀念，更新思維方式，牢固樹(shù)立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新理念，推動(dòng)山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

1、破除“自種自食，自產(chǎn)自銷”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識(shí)，牢固樹(shù)立發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的新理念。山區(qū)農(nóng)民由于長(zhǎng)期受封閉保守思想的束縛，商品意識(shí)十分淡薄，嚴(yán)重制約了山區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。必須教育和引導(dǎo)農(nóng)民面向市場(chǎng)，依托市場(chǎng)，大力發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是堅(jiān)持以市場(chǎng)為山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本取向。不僅要按照市場(chǎng)需求引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，更要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用；不僅要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供各種市場(chǎng)信息，更要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，滿足市場(chǎng)多樣化、產(chǎn)品用途專門(mén)化的需求。

2、破除“小打小鬧，小富即安”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，牢固樹(shù)立培育支柱產(chǎn)業(yè)的新理念。近年來(lái)，山區(qū)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的力度不大，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)步伐不快，尚未形成具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)和規(guī)模效益。在現(xiàn)階段，必須堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以優(yōu)勢(shì)資源為依托，堅(jiān)定不移地培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)效益。一是因地制宜布局支柱產(chǎn)業(yè)。可根據(jù)山區(qū)小氣候特征明顯的特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，達(dá)到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源和市場(chǎng)需求的最佳組合。一般應(yīng)以山頂種松杉，山腰種八角，山腳種果樹(shù)，河邊種桑的布局。在海拔800米以下的地區(qū)大力實(shí)施煙稻輪作項(xiàng)目，總之，山區(qū)要根據(jù)自己的氣候、土壤等條件合理規(guī)劃，形成特色產(chǎn)業(yè)布局。二是依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)。龍頭企業(yè)是山區(qū)市縣發(fā)展農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的重要依托，按照市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民與龍頭企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，結(jié)成緊密的利益共同體。按照加工龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原原料產(chǎn)品，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，逐步配套發(fā)展壯大系列化服務(wù)體系，互動(dòng)互贏，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是建設(shè)生產(chǎn)基地壯大支柱產(chǎn)業(yè)。按照總體規(guī)劃布局，在現(xiàn)已具備一定規(guī)模和區(qū)域化布局的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”戰(zhàn)略，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向適宜區(qū)集中。以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為載體，抓好重點(diǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)和促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、下大力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)。以專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，按照“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，結(jié)合山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品的發(fā)展，農(nóng)民需要什么就培訓(xùn)什么。因地制宜，創(chuàng)新培訓(xùn)的方式方法，靈活運(yùn)用科技推廣機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、農(nóng)民技術(shù)資格培訓(xùn)、農(nóng)民技術(shù)骨干學(xué)歷培訓(xùn)、群眾性科技組織培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、印發(fā)技術(shù)資料等形式，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)。同時(shí)還要下大力提高農(nóng)業(yè)科技普及率。圍繞支柱特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，著力提高技術(shù)成果運(yùn)用率、良種良法覆蓋率、先進(jìn)技術(shù)普及率。大力引進(jìn)試驗(yàn)示范國(guó)內(nèi)外最新科技成果，加快轉(zhuǎn)化運(yùn)用步伐，不斷提高山區(qū)農(nóng)業(yè)的科技水平。

二、領(lǐng)導(dǎo)和干部職工齊抓共管，促進(jìn)了全縣茅草房改造工程的順利開(kāi)展。

大石山、深山少數(shù)民族聚居區(qū)。由于這些地方貧困程度較深，僅靠貧困農(nóng)戶自身力量在短期內(nèi)將難以改變居住茅草房的狀況。為使特困農(nóng)戶住上穩(wěn)固住房，讓他們分享到改革發(fā)展的成果，自治區(qū)政府決定由自治區(qū)及市、縣共同籌措資金，幫助部分農(nóng)村特困戶進(jìn)行茅草房改造，要實(shí)施好這一項(xiàng)工程就要采取以下措施。

1、采取大會(huì)戰(zhàn)的形式，集中人力、物力、財(cái)力，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包村、部門(mén)包屯的辦法，把任務(wù)層層分解，落實(shí)到人、到責(zé)任單位，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，實(shí)行目標(biāo)管理。

2、加強(qiáng)宣傳，接受社會(huì)監(jiān)督，引起全社會(huì)共同關(guān)心和支持；發(fā)動(dòng)貧困群眾自力更生，艱苦奮斗，在政府的支持下依靠自身力量改造茅草房。

3、堅(jiān)持貧困村貧困群眾受益的原則；堅(jiān)持貧困群眾自愿原則。

*、動(dòng)員茅改戶統(tǒng)一到公路邊、到條件好的地方建房，并統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

5、動(dòng)員群眾自覺(jué)投工投勞、主動(dòng)配合的良好局面，促進(jìn)了全縣茅草房改造工程的順利開(kāi)展。

三、抓好農(nóng)村飲水安全建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量

水是人類生存的基本條件，獲得安全飲用水是人類的基本需求，事關(guān)群眾的身心健康和正常生活。飲水安全工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到農(nóng)村居民的生存、生活和生產(chǎn)等切身利益。抓好農(nóng)村飲水安全是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)提高農(nóng)民生活質(zhì)量、保障廣大人民群眾身體健康、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重大意義。目前，我鄉(xiāng)農(nóng)村的飲水設(shè)施以傳統(tǒng)、落后的分散供水為主，與城市供水有相當(dāng)?shù)牟顒e，飲水安全問(wèn)題很多，是我鄉(xiāng)農(nóng)村亟待解決的嚴(yán)重問(wèn)題之一。

1、以行政村或自然村為單位，在有水庫(kù)、湖泊、山泉的地方引蓄供水；在地表水匱乏的地方，興建集中井。通過(guò)這兩種途徑建立自備水源。自備水源的水經(jīng)過(guò)凈化處理，達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)后，送到農(nóng)戶家。

2、農(nóng)村飲水工程的建后管理，根據(jù)飲水工程形式的不同采取不同的管理方式。對(duì)集中式供水工程通過(guò)聘用管理人員、自負(fù)盈虧、采取目標(biāo)承包責(zé)任制的管理機(jī)制，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有

3、對(duì)分散式集雨工程，則按照“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)所有，誰(shuí)使用，誰(shuí)受益，誰(shuí)管理”的原則。

四、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛(ài)民工程”實(shí)施

農(nóng)村公路斷頭多、通行能力差、等級(jí)低，缺乏與周邊城區(qū)的協(xié)調(diào)，與本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾的生活需求極不相稱。為切實(shí)解決農(nóng)村群眾行路難問(wèn)題，近年來(lái)，縣委、縣政府大力實(shí)施“村村通公路工程”，提出要用幾年時(shí)間完成通村公路建設(shè)改造，把工程建設(shè)作為歷年來(lái)為民辦實(shí)事的工作之一。

1、精心組織，成立了公路建設(shè)指揮部，加強(qiáng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各村也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作小組，具體負(fù)責(zé)。

2、縣交通積極配合做到了指導(dǎo)勘測(cè)設(shè)計(jì)到位，工程質(zhì)量監(jiān)督到位，驗(yàn)收合格后申報(bào)補(bǔ)助資金到位。

3、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實(shí)。

*、采取“城市支援農(nóng)村，機(jī)關(guān)支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式，為村村通公路全面啟動(dòng)做出了突出貢獻(xiàn)。

5、精心施工，保證質(zhì)量，把村村通公路作為“示范工程”建設(shè)。

6、建管結(jié)合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長(zhǎng)效工程”管理。一是采取“誰(shuí)受益，誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。三是充分利用交通公路部門(mén)人才資源，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)含量。