審計局經(jīng)濟責(zé)任評價經(jīng)驗交流
時間:2022-05-13 05:23:00
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為規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計評價,使審計評價全面、客觀、歷史地反映被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的功過是非,吉林省吉林市審計局日前研究制訂了《吉林市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價指引》,統(tǒng)一了評價原則,要求審計人員在審計評價中堅持實事求是、客觀公正、評價有據(jù)的基本原則,并注意把握以下十項具體原則:
一是客觀性原則。要求審計人員在審計評價中以高度的責(zé)任感和認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度,站在客觀公正的立場上,以審計事實為依據(jù),以法律、法規(guī)和規(guī)章、制度為準(zhǔn)繩,不受外界影響,不附加任何主觀成份,按照客觀事物的本來面貌,以寫實性的手法來描述事實。
二是準(zhǔn)確性原則。要求審計評價用語要措詞恰當(dāng)、語言準(zhǔn)確,直接闡述事實,少用或不用修飾性語言。
三是全面性原則。要求審計評價在充分尊重客觀事實的基礎(chǔ)上,全面分析審計查出的各種問題,避免以偏概全,以一事或兩事論全任,更不能用單個的事實或某幾項指標(biāo)去評價被審計人員履行經(jīng)濟責(zé)任的整體情況。
四是統(tǒng)一性原則。包括四個方面的含義:
第一,評價標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)要統(tǒng)一,要求堅持采用國家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)或全行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),同時還要注意在對同一類型單位進(jìn)行審計時應(yīng)按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價;
第二,審計評價的范圍和審計的內(nèi)容必須統(tǒng)一,要求嚴(yán)格按照經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容,評價財政收支、財務(wù)收支及資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)的真實、合法、效益性。對被審計人員的經(jīng)濟責(zé)任進(jìn)行評價,不能超出審計的內(nèi)容;
第三,局部利益與全局利益要統(tǒng)一,要求從經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的全局來評價,對那些挖空心思損害國家利益而獲取的單位集體利益,不僅不能給予肯定的評價,還應(yīng)通過審計的事實和數(shù)據(jù)給予充分的揭露;
第四,歷史與現(xiàn)實必須統(tǒng)一,要求對有些事實既要歷史的了解,也要現(xiàn)實的看待。如任前、現(xiàn)任經(jīng)濟指標(biāo)的比較,某些指標(biāo)階段性的消漲,某個問題前后幾年認(rèn)識的差異,以及政策、法規(guī)評判標(biāo)準(zhǔn)不斷的更新等。
五是量化性原則。要求在審計評價中,要堅持以定量考評為主,依據(jù)可靠數(shù)據(jù)和客觀事實,采取寫實、量化的方法予以評價,對于沒有具體數(shù)字和可靠證據(jù)的事項不予評價。
六是謹(jǐn)慎性原則。要求審計評價堅持穩(wěn)健、謹(jǐn)慎的態(tài)度,防止給予過高或過低的評價。對審計過程中非審計事項、未涉及的審計具體事項或證據(jù)不足的、評價依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)不明確的,以及超出審計職責(zé)范圍的事項不予評價。對某些審計事項,如一些失于偏頗的指標(biāo)、計劃等、要全面、辯證地分析后發(fā)表意見。
七是寫實性原則。要求集中對領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟責(zé)任從性質(zhì)、程度、直接與主管等方面加以確認(rèn);評價審計結(jié)果中揭示的調(diào)增調(diào)減的各項財務(wù)事項以及對內(nèi)控制度的符合性測試情況;對這些事項發(fā)生的原因、處理經(jīng)過,造成的后果給予充分的說明;明確領(lǐng)導(dǎo)干部在這些事項運作中所起的作用,進(jìn)而確定其直接責(zé)任或主管責(zé)任。
八是以經(jīng)濟責(zé)任為主的原則。要求緊緊圍繞被審計人員的相關(guān)經(jīng)濟責(zé)任進(jìn)行評價,對于與財政、財務(wù)收支和經(jīng)濟責(zé)任沒有直接關(guān)系的經(jīng)濟責(zé)任和行為不予評價。
九是區(qū)分現(xiàn)職與歷史遺留責(zé)任原則。要求重點評價現(xiàn)任責(zé)任、對歷史遺留問題產(chǎn)生的責(zé)任、重點評價現(xiàn)任對歷史遺留問題的化解或疊加的責(zé)任。
十是區(qū)分主觀責(zé)任與客觀因素影響的原則。
注重區(qū)分主觀責(zé)任與客觀因素影響產(chǎn)生的責(zé)任。對一些非主觀意志以及一些非本人權(quán)限所左右的經(jīng)濟事項所產(chǎn)生的經(jīng)濟責(zé)任,從實際出發(fā),給予客觀的評價。
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