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【關(guān)鍵詞】 基建工程審計(jì) 常見問題 原因分析 對(duì)策

近幾年來,隨著國(guó)家對(duì)市政工程的日益重視,對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)投資力度不斷加大,各地區(qū)、各單位的建設(shè)項(xiàng)目明顯增多,但工程項(xiàng)目投資浪費(fèi)、工程質(zhì)量低劣以及權(quán)錢交易的腐敗行為也隨之而來。雖然基建工程審計(jì)在規(guī)范建設(shè)資金的管理、促進(jìn)資金的合理使用、遏制建設(shè)領(lǐng)域的浪費(fèi)現(xiàn)象等方面起到了積級(jí)作用。然而,各地基建工程事故仍時(shí)有發(fā)生,如何加強(qiáng)對(duì)國(guó)家建設(shè)資金的管理,遏制各種經(jīng)濟(jì)腐敗現(xiàn)象發(fā)生,促進(jìn)工程質(zhì)量,提高基本建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,有效提高審計(jì)監(jiān)督效果成為審計(jì)部門不能推卸的責(zé)任。

一、基建工程審計(jì)的內(nèi)涵

基建審計(jì)是基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)的一種重要形式。它是審計(jì)機(jī)關(guān)或社會(huì)、內(nèi)部審計(jì)組織依據(jù)國(guó)家有關(guān)方法、政策和有關(guān)法規(guī),運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)方法,對(duì)建設(shè)單位投資過程(包括決策,設(shè)計(jì),招投標(biāo),施工,竣工結(jié)、決算)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,做出客觀公正的評(píng)價(jià),并出具審計(jì)報(bào)告,以貫徹國(guó)家投資政策,維護(hù)國(guó)家或業(yè)主、施工等單位的合法權(quán)益,促進(jìn)加強(qiáng)管理和廉政建設(shè),提高投資效益的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。對(duì)基建工程進(jìn)行審計(jì)的直接目的便是為了增強(qiáng)審計(jì)工作的可靠性、準(zhǔn)確性、合理性、效益和效率性,更好地達(dá)到審計(jì)目的,實(shí)現(xiàn)審計(jì)職能。

基建工程審計(jì)往往采取全程跟蹤審計(jì)的方法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目事前、事中、事后“全過程、全方位”的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)。具體來說,就是通過不同時(shí)點(diǎn)對(duì)同一建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收過程進(jìn)行全方位的審計(jì),通過對(duì)工程項(xiàng)目事前、事中、事后的監(jiān)督和控制,實(shí)現(xiàn)糾錯(cuò)和預(yù)防的效果,規(guī)范工程建設(shè)投資,有效控制和防范政府投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),保證政府投資的效益,發(fā)揮實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)的作用。然而,在實(shí)際的基建工程審計(jì)中往往會(huì)出現(xiàn)一些問題,本文就基建工程審計(jì)中常見的問題及原因進(jìn)行了分析,以期找出解決的方法。

二、基建工程審計(jì)中常見的問題

1、工程的事前準(zhǔn)備工作審計(jì)不到位。工程項(xiàng)目事前審計(jì)包括對(duì)招投標(biāo)及合同階段的審計(jì),在項(xiàng)目招投標(biāo)階段存在的主要問題是:第一,有些建設(shè)單位對(duì)投標(biāo)單位資格審查不嚴(yán)格。對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審計(jì)把關(guān)不夠,缺乏對(duì)其施工力量、工作業(yè)績(jī)和企業(yè)信譽(yù)等情況的充分考察,有不符合條件的施工企業(yè)入圍,結(jié)果往往是內(nèi)部人、關(guān)系人中標(biāo)。第二,參加投標(biāo)數(shù)量不符合法定要求,評(píng)標(biāo)專家的選定有失公正。第三,工程建設(shè)項(xiàng)目只是建設(shè)單位意向投資,項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)還未完全經(jīng)有關(guān)部門審批,手續(xù)不完整,存在先行招標(biāo)或開工后補(bǔ)手續(xù)的情況。第四,招標(biāo)文件內(nèi)容不完整,表達(dá)不明確,招標(biāo)文件條款不完善、表達(dá)不準(zhǔn)確,表述前后矛盾導(dǎo)致產(chǎn)生歧義,既不利于通過招標(biāo)控制工程造價(jià),又容易導(dǎo)致簽訂合同和結(jié)算時(shí)出現(xiàn)扯皮,甚至還會(huì)產(chǎn)生不應(yīng)有的索賠。

在項(xiàng)目合同簽訂階段存在的主要問題是:第一,合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn),否定招標(biāo)成果,給單位造成損失。對(duì)于按法定程序,公開招標(biāo)、評(píng)價(jià)、定標(biāo)項(xiàng)目,投標(biāo)單位的中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià),如施工中發(fā)生變更,應(yīng)按招標(biāo)文件精神和合同中相應(yīng)條款的約定相應(yīng)增減。然而,目前仍有不少工程經(jīng)招標(biāo)確定了中標(biāo)價(jià)后,卻在合同中約定工程完工后按實(shí)結(jié)算,招標(biāo)僅僅起到確定施工單位的作用。有的單位甚至不按中標(biāo)價(jià)簽訂合同,否定投標(biāo)讓利承諾。第二,照抄照搬文本,不切合工程實(shí)際。每個(gè)工程都有自己的特點(diǎn),目前建設(shè)單位與施工單位簽訂合同,大多采用國(guó)家工商總局和建設(shè)部推薦的合同示范文本,其中的部分條款不能滿足單位工程合同管理的需要,如果不考慮工程特點(diǎn),機(jī)械地照搬照抄,所簽訂的合同在執(zhí)行中就容易出現(xiàn)偏差。

2、工程實(shí)施階段的審計(jì)不嚴(yán)格。建設(shè)工程在實(shí)際施工中總會(huì)有一些問題在事前無法預(yù)見。第一,施工中變更簽證內(nèi)容虛假,水分過大。一些單位對(duì)變更簽證管理缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,往往一人簽發(fā)即可生效,導(dǎo)致少數(shù)建設(shè)單位工程管理人員與施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位串通一氣,通過簽證搞權(quán)錢交易。虛列項(xiàng)目、多簽工程量、高簽單價(jià)的現(xiàn)象屢見不鮮。第二,簽證時(shí)效性不強(qiáng)。有時(shí)建設(shè)單位工程管理人員缺乏簽證意識(shí),有意無意地拖延簽證時(shí)間,等到工程結(jié)算發(fā)生糾紛時(shí)再補(bǔ)簽,根本無法對(duì)簽證內(nèi)容的真實(shí)性和合理性進(jìn)行準(zhǔn)確的核實(shí)驗(yàn)證,失去了簽證的實(shí)效性,為施工單位高報(bào)簽證提供了可乘之機(jī)。第三,簽證內(nèi)容重復(fù)。有的同一工程部位發(fā)生多次變更簽證,甚至出現(xiàn)辦理完簽證還沒有施工就又發(fā)生了新的變更簽證;有的工程報(bào)價(jià)中已經(jīng)涵蓋的內(nèi)容,又被施工單位進(jìn)行簽證;還有因人員變動(dòng)大或各個(gè)專業(yè)之間的交叉作業(yè),同一內(nèi)容出現(xiàn)不同人員多次簽證。

3、工程的結(jié)算審計(jì)不合規(guī)。當(dāng)前普遍存在所報(bào)竣工結(jié)算價(jià)隱含大量“水分”的情況。表現(xiàn)在:第一,建設(shè)單位和施工單位不按國(guó)家建設(shè)工程定額的規(guī)定編制和辦理結(jié)算,采取“一口價(jià)”、“大包干”“最高限價(jià)”等辦法辦理結(jié)算,致使工程造價(jià)不真實(shí),工程質(zhì)量無法保證。第二,有的施工單位不按規(guī)定編制工程預(yù)結(jié)算,或編制的預(yù)結(jié)算不具體、不細(xì)致,采用多計(jì)工程量、高套定額、抬高材料價(jià)格、重復(fù)計(jì)算、多計(jì)費(fèi)用等手段高估工程造價(jià)。第三,工程技術(shù)人員、工地代表、建設(shè)單位工程部門,以及工程質(zhì)監(jiān)部門對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收記錄不完整,無法準(zhǔn)確計(jì)算工程量,致使結(jié)算不能真實(shí)反映工程價(jià)格。

三、在基建工程審計(jì)中,出現(xiàn)問題的原因分析

1、基建工程審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一致,法規(guī)不健全。目前國(guó)家尚沒有關(guān)于如何審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目的投資效益具體規(guī)定,審計(jì)人員在審計(jì)實(shí)踐中所做的審計(jì)工作,也帶有嘗試性,沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、方法,也未出臺(tái)統(tǒng)一的效益審計(jì)評(píng)價(jià)體系。鑒于此,不同審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員面對(duì)同一問題時(shí),經(jīng)常采用不盡相同的效益審計(jì)評(píng)價(jià)體系,隨意性較大,缺乏全面和系統(tǒng)的定量、定性指標(biāo),尤其是定量指標(biāo),審計(jì)人員個(gè)人想法、主觀判斷過多,由于結(jié)論缺乏依據(jù),難免失于偏頗,不能令人信服。這就使得審計(jì)評(píng)價(jià)部分內(nèi)容與實(shí)踐脫節(jié),具體審計(jì)較難操作。

2、政府的審計(jì)監(jiān)管力度薄弱。第一,由于基建投資項(xiàng)目量大面廣,政府審計(jì)力量有限,其審計(jì)覆蓋面極其有限。而社會(huì)審計(jì)或企業(yè)內(nèi)部審計(jì),對(duì)工程結(jié)算中違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)又不具備處罰能力,這就使一些有意違規(guī)的建設(shè)單位、施工單位感受不到政府審計(jì)那種具有強(qiáng)制性、懲罰性監(jiān)督的壓力,從而膽大妄為,弄虛作假。尤其近些年,國(guó)家上的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目很多,政府審計(jì)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)任務(wù)忙不過來,而財(cái)政資金的投入后又缺乏有效的監(jiān)督,使有限的基建資金沒能用在“刀刃”上。另外,再加上配套資金難以到位。使有的項(xiàng)目成了“釣魚工程”,一放就是好幾年,進(jìn)退兩難,無法形成投資效益。第二,審計(jì)力量薄弱,參與跟蹤審計(jì)的人員不足、知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善,對(duì)于工程建設(shè)中出現(xiàn)的諸多問題不能及時(shí)、準(zhǔn)確的了解和把握,未能真正滲入建設(shè)全過程,使全程跟蹤審計(jì)流于形式,導(dǎo)致“在建”審計(jì)往往蛻變?yōu)椤笆潞蟆睂徲?jì)。

3、基建管理人員的素質(zhì)不符要求。因建設(shè)單位基建管理人員素質(zhì)差而影響送審工程結(jié)算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是基建管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差,不了解基本建設(shè)的專業(yè)常識(shí),在基建項(xiàng)目監(jiān)管過程中不能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用,容易被施工單位蒙騙過關(guān)。二是基建管理人員的政治素質(zhì)差,或是責(zé)任心不強(qiáng),對(duì)工程質(zhì)量、事關(guān)工程造價(jià)的各種簽證似管非管,或是因私利授人以柄,不能堅(jiān)持原則,對(duì)施工單位的舞弊行為睜一眼閉一眼。

四、基建工程審計(jì)解決問題的對(duì)策

1、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),使制度化落到實(shí)處。為使基建審計(jì)做到切實(shí)可行,保證基建審計(jì)能夠沿著規(guī)范化、合理化的軌道健康地發(fā)展,各單位必須依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本單位特點(diǎn),建立健全必要的基建審計(jì)規(guī)章制度,使基建審計(jì)做到有規(guī)可依,有章可循。規(guī)章制度的建立是基礎(chǔ),重點(diǎn)在于落實(shí)。內(nèi)部審計(jì)只有嚴(yán)格按照審計(jì)規(guī)范開展工作,才能保證審計(jì)工作的客觀公正,才能降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提供審計(jì)質(zhì)量,使審計(jì)公正健康有序地開展。

2、發(fā)揮政府對(duì)基建投資的宏觀控制作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基建投資的宏觀調(diào)控作用。一是政府審計(jì)部門要強(qiáng)化對(duì)財(cái)政投資的公共基礎(chǔ)建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的基本建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督力度。政府應(yīng)組織建設(shè)單位及相關(guān)部門搞好項(xiàng)目論證,克服從復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè),避免高投入,低收益的資金浪費(fèi)。二是建立和完善政府投資建設(shè)項(xiàng)目投資管理制度,明確劃分職責(zé),規(guī)范投資主體行為。

3、全方位提高審計(jì)人員的素質(zhì)。審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)要求很強(qiáng)的職業(yè),同時(shí)也是一項(xiàng)不斷面對(duì)新法規(guī)、新知識(shí)、新技能的行業(yè)。具體來說內(nèi)審人員應(yīng)做到以下幾點(diǎn):提高審計(jì)人員的思想和職業(yè)道德的素質(zhì);加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力;提高人員待遇,實(shí)行崗位淘汰,保證高素質(zhì)人員留在審計(jì)崗位;強(qiáng)化審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);審計(jì)人員職業(yè)化,大力推廣內(nèi)部注冊(cè)審計(jì)師任職資格。堅(jiān)持把提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈,保證單位審計(jì)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4、更新審計(jì)方法,確保審計(jì)質(zhì)量。為使審計(jì)工作在單位建設(shè)中發(fā)揮更大的作用,單位審計(jì)部門應(yīng)適應(yīng)形勢(shì)需要,不斷更新審計(jì)手段和方法,努力提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平。要結(jié)合基建工程的特點(diǎn),創(chuàng)新思路與手段,要打破傳統(tǒng)的手抄筆錄的落后審計(jì)方式,應(yīng)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)審計(jì)工具,提高審計(jì)工作效率。審計(jì)部門要將整個(gè)審計(jì)過程,包括前期計(jì)劃、審計(jì)程序和相關(guān)的測(cè)試結(jié)果、審計(jì)建議、組長(zhǎng)評(píng)閱程序等全部用電子化模式記錄和儲(chǔ)存,逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的電算化、現(xiàn)代化。

五、結(jié)論

總之,基本建設(shè)工程審計(jì)的有效實(shí)施,既要講原則,要按照國(guó)家法律、法規(guī)辦事,又要實(shí)事求是,做到既合法又合情理。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)是監(jiān)督基建項(xiàng)目活動(dòng)的一項(xiàng)重要措施,它對(duì)節(jié)約國(guó)家基本建設(shè)投資,控制工程造價(jià),提高基本建設(shè)工程社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都能起到積極的作用。

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篇2

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)憑證 審核 問題 應(yīng)對(duì)策略

《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定，會(huì)計(jì)人員要對(duì)會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并對(duì)不符合規(guī)定的憑證予以退回或者按照要求更正補(bǔ)充。實(shí)際上，會(huì)計(jì)憑證作為記錄經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要依據(jù)，加強(qiáng)審核工作具有重要的意義。

一、會(huì)計(jì)憑證審核的關(guān)鍵要素與審核的意義

會(huì)計(jì)憑證審核，就是要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)會(huì)計(jì)憑證的真實(shí)、準(zhǔn)確、合法性進(jìn)行審核。真實(shí)性就是要審核會(huì)計(jì)憑證所反映的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、金額、活動(dòng)內(nèi)容等是否與實(shí)際情況完全吻合，在實(shí)際操作中，真實(shí)性審核通常通過查看經(jīng)手人是否審核簽字等方式來進(jìn)行；準(zhǔn)確性就是要審核會(huì)計(jì)憑證所反映的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否全面、客觀，是否存在應(yīng)填寫未填寫、沒有將關(guān)鍵事件進(jìn)行記錄等方面的問題；合法性就是要審核會(huì)計(jì)憑證所反映的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否符合國(guó)家的規(guī)定，是否存在弄虛作假等違規(guī)行為。

強(qiáng)化會(huì)計(jì)憑證審核具有重要的意義。首先，可以強(qiáng)化監(jiān)督，保障資產(chǎn)安全。在完善的審核體系下，會(huì)計(jì)憑證中的內(nèi)容在形式上將非常完善，這在某種程度上可以遏制一些公款超標(biāo)消費(fèi)、虛假消費(fèi)等問題，從而避免違規(guī)行為的發(fā)生。其次，可以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，完善的會(huì)計(jì)憑證審核制度可以幫助會(huì)計(jì)人員全面的了解經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容，并真實(shí)的反應(yīng)到會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告中去，從而提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。特別是，完善的會(huì)計(jì)憑證可以幫助會(huì)計(jì)人員按照會(huì)計(jì)科目“對(duì)號(hào)入座”，這將提高會(huì)計(jì)報(bào)表的客觀性和準(zhǔn)確性。再次，可以為內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)等后續(xù)活動(dòng)的開展提供幫助。完善的會(huì)計(jì)憑證可以幫助上級(jí)審計(jì)部門、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)更好的掌握經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而降低審計(jì)難度。

二、會(huì)計(jì)憑證審核中常見的問題分析

    雖然國(guó)家立法和財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)憑證的使用做出了明確的規(guī)定，但從實(shí)踐來看，由于填報(bào)會(huì)計(jì)憑證人員的專業(yè)素養(yǎng)、熟練程度等方面的原因，當(dāng)前會(huì)計(jì)憑證仍然面臨一些常見的問題。

1、會(huì)計(jì)憑證所包含的內(nèi)容缺失

會(huì)計(jì)憑證所包含的內(nèi)容缺失是指沒有按照要求填寫會(huì)計(jì)憑證，或者填寫的內(nèi)容不全面。這主要表現(xiàn)在：主體缺失，如會(huì)計(jì)憑證缺失經(jīng)手人的簽字審核，或者沒有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽字審核，此外，還有部分會(huì)計(jì)憑證缺乏單位名稱等內(nèi)容，從而也出現(xiàn)主體不明確的問題；內(nèi)容不全面，如部分會(huì)計(jì)憑證以辦公用品來統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而沒有將辦公用品的明細(xì)進(jìn)行羅列，從而導(dǎo)致內(nèi)容不全；此外，還有其他一些內(nèi)容上的缺失，如沒有將金額用大寫進(jìn)行表述等。按照規(guī)定，這些內(nèi)容上缺失的會(huì)計(jì)憑證必須予以退回，并在補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容后才能入賬處理。

2、會(huì)計(jì)憑證處理不及時(shí)或者手續(xù)不全

會(huì)計(jì)憑證處理不及時(shí)是指相關(guān)責(zé)任人沒有及時(shí)的按照有關(guān)規(guī)定將會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行入賬處理，從而導(dǎo)致憑證失效等問題，這種情形較為容易發(fā)生在有多個(gè)經(jīng)濟(jì)主體等情況下。會(huì)計(jì)憑證手續(xù)不全是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)生沒有經(jīng)過相關(guān)的審批手續(xù)，從而使得憑證難以通過審核，此外還有可能出現(xiàn)一些越權(quán)批示等方面的問題，如對(duì)于某一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主管領(lǐng)導(dǎo)沒有簽字同意，但協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意；或者分管領(lǐng)導(dǎo)沒有簽字同意但上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字同意等，這也是手續(xù)不全的一種表現(xiàn)。

3、會(huì)計(jì)憑證內(nèi)容上存在問題

會(huì)計(jì)憑證內(nèi)容上存在問題包括多方面的內(nèi)涵，首先，會(huì)計(jì)憑證上出現(xiàn)涂改、數(shù)據(jù)匯總錯(cuò)誤、大寫數(shù)字錯(cuò)誤或者大小寫數(shù)據(jù)不一致等方面的問題，從而使得憑證不符合要求。其次，會(huì)計(jì)憑證內(nèi)容與實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不相符合，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的金額明顯超出實(shí)際，出現(xiàn)虛假憑證等，這種審核難度較大，一般情況下難以發(fā)現(xiàn)其中存在的問題。

三、完善會(huì)計(jì)憑證審核的對(duì)策建議

完善會(huì)計(jì)憑證審核，可以從加強(qiáng)培訓(xùn)提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，積極宣傳普及會(huì)計(jì)憑證基本知識(shí)，規(guī)范程序明確要求，完善制度明確責(zé)任等方面著手。

1、加強(qiáng)培訓(xùn)提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

首先，要積極調(diào)研，了解會(huì)計(jì)憑證審核中存在的主要問題，如一些容易遺漏的內(nèi)容等，通過對(duì)常見問題的分析來幫助會(huì)計(jì)人員掌握發(fā)現(xiàn)這些問題的方法，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和效率。其次，要加強(qiáng)對(duì)單位主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，要讓會(huì)計(jì)人員深入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身，了解日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本情況，從而幫助其樹立一種感性認(rèn)識(shí)，提高其發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)憑證中問題的能力。如對(duì)于一般性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其金額的大小一般會(huì)維持在一個(gè)水平，通過幫助會(huì)計(jì)人員了解這種實(shí)情，可以幫助其發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)異動(dòng)情形。再次，要加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)，幫助會(huì)計(jì)人員樹立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)的精神，樹立防腐拒變思想防線，從而防止各種疏于審核等問題的發(fā)生。

2、積極宣傳普及會(huì)計(jì)憑證的基本知識(shí)

    要制定較為完善的宣傳方案，并積極努力的進(jìn)行宣傳。要用通俗的語言對(duì)會(huì)計(jì)憑證的基本知識(shí)如如何科學(xué)、規(guī)范的填寫會(huì)計(jì)憑證，會(huì)計(jì)憑證入賬所需用的條件等進(jìn)行描繪，從而幫助各經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體掌握相關(guān)的知識(shí)，避免出現(xiàn)一些常識(shí)性的問題。此外，還要通過宣傳努力營(yíng)造一種規(guī)范化的會(huì)計(jì)憑證審核氛圍，從而為會(huì)計(jì)憑證審核工作的開展提供外部環(huán)境。

3、規(guī)范程序明確要求

首先，要規(guī)范會(huì)計(jì)憑證審核的程序，要根據(jù)會(huì)計(jì)憑證管理的要求，詳細(xì)分析會(huì)計(jì)憑證審核的主要工作，制定憑證審核的基本流程，并以制度的形式明確下來，從而提高程序的可執(zhí)行性。在此過程中，要根據(jù)審核的關(guān)鍵要素，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審核方式，從而突出審核的重點(diǎn)。其次，要明確會(huì)計(jì)憑證審核的主要內(nèi)容，并制定詳細(xì)的樣例，幫助會(huì)計(jì)人員了解審核的標(biāo)準(zhǔn)和基本內(nèi)容。如對(duì)于超過一定金額的會(huì)計(jì)憑證的審核需要哪些手續(xù)，需要哪一層次的領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章等，通過對(duì)這些內(nèi)容的明確來提高審核工作的規(guī)范性，并避免留下“死角”。再次，要制定完善的會(huì)計(jì)憑證審核配套制度，如對(duì)于不符合要求的會(huì)計(jì)憑證的處理方式，會(huì)計(jì)憑證審核時(shí)間限制等，從而避免拖拉等問題的出現(xiàn)，提高審核效率。

4、完善制度明確責(zé)任

首先，要明確會(huì)計(jì)憑證審核人員的權(quán)利和責(zé)任，要通過部門規(guī)章、管理辦法等形式，明確會(huì)計(jì)憑證審核人員所具有的職權(quán)，所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，并盡可能的將這些責(zé)任進(jìn)行量化，細(xì)化為可操作性的制度。其次，要制定完善的獎(jiǎng)懲制度，要通過制定完善的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)會(huì)計(jì)憑證審核人員的工作效率、工作能力等進(jìn)行考核，以此為基礎(chǔ)，制定相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，從而調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)憑證審核人員的積極性。

參考文獻(xiàn)：

篇3

一、施工方在送審資料方面存在的常見問題

（一）結(jié)算編制不完整，資料不齊全、不真實(shí)。工程承包方可能為了獲取更大的利益空間，或者是由于自身能力不足，導(dǎo)致竣工結(jié)算書編制不完整，缺項(xiàng)少項(xiàng)，故意編制未發(fā)生項(xiàng)目的資料，還有的資料保存不當(dāng)，缺失丟失，諸如此等原因，致使審計(jì)過程中，竣工結(jié)算編制內(nèi)容無法完全核實(shí)，無法找到相應(yīng)的真實(shí)的原始資料，也造成了工程造價(jià)結(jié)果的不準(zhǔn)確。在實(shí)際工作中，審計(jì)發(fā)現(xiàn)竣工結(jié)算書存在問題的現(xiàn)象非常普遍。

（二）項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)薄弱，項(xiàng)目超預(yù)算嚴(yán)重。在實(shí)際的項(xiàng)目開展中，不同建設(shè)方及承包方管理水平是參差不齊的。還存在建設(shè)單位招標(biāo)文件不嚴(yán)密、合同簽訂不規(guī)范的現(xiàn)象，施工單位利用其中漏洞，將自身管理不當(dāng)所造成的成本增加轉(zhuǎn)嫁到建設(shè)單位，造成建設(shè)單位嚴(yán)重超預(yù)算等問題。

（三）工程變更、簽證不規(guī)范。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算準(zhǔn)確，材料供應(yīng)控制嚴(yán)格，且項(xiàng)目結(jié)構(gòu)規(guī)整，隱蔽設(shè)備較少時(shí)，項(xiàng)目的成本非常透明，施工單位的利潤(rùn)是可預(yù)見的。工程變更、簽證就可能成為邊緣手段，施工單位虛開工程變更，蒙蔽建設(shè)單位簽證同意，又或者直接偽造工程變更、簽證等；或出現(xiàn)有的工程變更未經(jīng)多方確認(rèn)，弄虛作假等情況。

（四）定額、取費(fèi)就高不就低。工程建設(shè)項(xiàng)目體量大，工作量大，周期長(zhǎng)，涉及分部分項(xiàng)繁多，定額套取過程中模棱兩可或者界定模糊的情況時(shí)有發(fā)生，以建設(shè)單位的角度來說，希望定額套用盡量走低，控制成本；施工單位則希望應(yīng)用取費(fèi)更高的定額，獲取更高的利潤(rùn)，因此，有的施工單位往往取定額套用錯(cuò)誤、定額取費(fèi)就高不就低的做法來達(dá)到獲取更高利潤(rùn)的目的。

（五）工程量、金額計(jì)算故意放大“錯(cuò)算”。在竣工結(jié)算時(shí)，建設(shè)單位與施工單位博弈，建設(shè)單位潛意識(shí)里就認(rèn)為施工單位會(huì)存在多報(bào)工程量的可能，而施工單位也心知肚明，更多的時(shí)候就將計(jì)就計(jì)，反正最終的結(jié)算金額會(huì)在上報(bào)金額的基礎(chǔ)上有所折扣，便索性在工程量、金額計(jì)算故意放大“錯(cuò)算”，希望最終的結(jié)算金額在有所消減后依然能有可觀的利潤(rùn)。

（六）材料價(jià)差調(diào)整有誤。一個(gè)工程項(xiàng)目從動(dòng)工到竣工，少則幾個(gè)月時(shí)間，多則工期達(dá)到幾年之久，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，材料、人工和機(jī)械等各方面費(fèi)用都可能會(huì)發(fā)生較大波動(dòng)，此時(shí)就涉及到材料價(jià)差調(diào)整，價(jià)差調(diào)整的時(shí)間比較容易被忽略，也是錯(cuò)誤率發(fā)生較高的領(lǐng)域。

二、竣工結(jié)算審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員自身存在的常見問題

（一）不同審計(jì)機(jī)構(gòu)的互動(dòng)性、協(xié)同性有待加強(qiáng)，作用有待發(fā)揮。國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)之間應(yīng)該是相輔相成，應(yīng)資源共享，積極互動(dòng)和協(xié)同共助的。在此方面，近年來有了許多積極的探索和實(shí)踐，但各自相對(duì)獨(dú)立、各自為營(yíng)的情況仍然非常明顯，不同機(jī)構(gòu)之間往來有限，或只顧自己份內(nèi)之事，其他一概不管，或合作意識(shí)淡薄，很少出現(xiàn)相互支持、配合、借鑒的情況。這些問題，對(duì)于工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的進(jìn)一步開展是非常不利的。

在作用發(fā)揮方面，近年來，不同審計(jì)機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的成效是有目共睹的，但作用發(fā)揮很不平衡。以內(nèi)部審計(jì)為例，雖然現(xiàn)在很多單位都設(shè)立了內(nèi)審部門，也在積極工作，但還需更加完善相關(guān)方面的協(xié)調(diào)工作。

（二）審計(jì)人員在專業(yè)知識(shí)的層次性和復(fù)合性方面有待完

善。工程審計(jì)行業(yè)不同于一般審計(jì)行業(yè)，除了對(duì)審計(jì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)有較高要求外，對(duì)工程與工程造價(jià)相關(guān)知識(shí)的要求也非常高。我國(guó)在此方面有所欠缺，目前工程竣工審計(jì)的從業(yè)人員多為造價(jià)專業(yè)人員，結(jié)構(gòu)較單一。

（三）加強(qiáng)對(duì)工程審計(jì)工作延展作用的認(rèn)識(shí)。從更高的角度看審計(jì)工作，很多人都忽略審計(jì)工作在提升建設(shè)單位與施工單位的工程管理水平，健全完善規(guī)章制度，保障工程項(xiàng)目的質(zhì)量，社會(huì)效益、效能等方面的作用。

（四）在對(duì)存在問題的魘竟愣群蛻疃壬嫌寫深化。目前，更多的時(shí)候工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)只在指出竣工結(jié)算存在的定額錯(cuò)誤、計(jì)算錯(cuò)誤、工程量錯(cuò)誤以及最后的造價(jià)錯(cuò)誤，幫助或督促修改之后就作為審計(jì)工作的終止，很少能夠關(guān)注并指出錯(cuò)誤出現(xiàn)背后的原因，沒有揭示出現(xiàn)問題所代表的實(shí)際原因，對(duì)存在問題的揭示廣度和深度上都非常有限。

篇4

電氣化鐵路中的接觸網(wǎng)補(bǔ)償裝置是自動(dòng)調(diào)節(jié)接觸線和承力索張力的補(bǔ)償器及其制動(dòng)裝置的總稱，它安裝在錨段的兩端。作用是當(dāng)溫度變化時(shí)，線索受溫度影響而伸長(zhǎng)或縮短，由于補(bǔ)償墜陀重力的作用，使線索順線路方向移動(dòng)而保持線索的張力恒定，穩(wěn)定接觸懸掛的技術(shù)狀態(tài)，對(duì)保持良好弓網(wǎng)關(guān)系、減少故障有著重要意義。

棘輪補(bǔ)償作為電氣化鐵路補(bǔ)償裝置中的一種，以其具有的占用空間少、轉(zhuǎn)動(dòng)靈活、傳動(dòng)效率高、防腐性能好，使用壽命長(zhǎng)、斷線制動(dòng)、縮小事故范圍等優(yōu)點(diǎn)，而在高速鐵路、客運(yùn)專線得到廣泛應(yīng)用。本文針對(duì)杭深客運(yùn)專線棘輪補(bǔ)償裝置運(yùn)行中出現(xiàn)的典型問題，從設(shè)計(jì)、施工安裝、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等方面進(jìn)行了分析，并提出了解決措施。

隧道外棘輪補(bǔ)償裝置（見圖1）常見問題

補(bǔ)償繩偏磨問題

常見補(bǔ)償繩偏磨現(xiàn)象：

棘輪本體不垂直，小輪補(bǔ)償繩與大輪齒牙發(fā)生摩擦（見圖2）。

棘輪本體不垂直，大輪補(bǔ)償繩與本體齒牙出現(xiàn)相互摩擦（見圖3）

補(bǔ)償繩偏磨引發(fā)的后果：補(bǔ)償裝置補(bǔ)償繩出現(xiàn)與棘輪齒牙相摩擦，如得不到及時(shí)整治處理，導(dǎo)致補(bǔ)償繩本體出現(xiàn)明顯損傷，發(fā)生斷股、散股，易引發(fā)斷裂而導(dǎo)致接觸懸掛塌網(wǎng)事故。

原因分析：棘輪補(bǔ)償?shù)鬃軜?gòu)存在缺陷，安裝后無法達(dá)到水平垂直狀態(tài)。棘輪底座各部連接螺栓緊固力矩不達(dá)標(biāo)，運(yùn)行中底座出現(xiàn)歪斜。棘輪旋轉(zhuǎn)底座豎軸調(diào)整螺栓未調(diào)整禁錮到位，造成棘輪受力后出現(xiàn)偏斜。棘輪安裝過程中及與接觸懸掛連接受力后，施工人員未對(duì)棘輪垂直度利用水平尺進(jìn)行驗(yàn)測(cè)調(diào)整，造成棘輪偏倒值超出產(chǎn)品安裝使用說明書中規(guī)定的棘輪偏倒值a≤5mm的要求（見圖4）。棘輪補(bǔ)償繩在線槽內(nèi)出現(xiàn)不規(guī)則性纏繞，補(bǔ)償繩靠近一邊側(cè)纏繞時(shí)，容易發(fā)生與輪齒相磨現(xiàn)象。

整改、解決措施：檢查棘輪補(bǔ)償?shù)鬃軜?gòu)角鋼，如存在明顯扭曲變形情況應(yīng)立即更換，并利用水平尺測(cè)量底座是否水平。調(diào)整棘輪旋轉(zhuǎn)底座豎軸調(diào)整螺栓，將水平尺緊貼在小輪端面，檢測(cè)垂直度，棘輪調(diào)整到位后，禁錮豎軸螺栓。棘輪在安裝時(shí)或調(diào)整后，作業(yè)人員要利用水平尺測(cè)量棘輪中心線應(yīng)保持垂直，棘輪偏倒值嚴(yán)格控制在5mm以內(nèi)。線槽內(nèi)補(bǔ)償繩纏繞排列不規(guī)則時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，將補(bǔ)償繩進(jìn)行撥移，使之自然順暢纏繞。

補(bǔ)償繩扭絞問題

補(bǔ)償繩扭絞現(xiàn)象是指因?yàn)槠胶廨喌牟凰?，造成補(bǔ)償繩出現(xiàn)旋轉(zhuǎn)甚至相互扭絞（見圖5）。

補(bǔ)償繩扭絞引發(fā)的后果：補(bǔ)償裝置出現(xiàn)平衡輪不水平、補(bǔ)償繩出現(xiàn)旋轉(zhuǎn)相互扭絞情況時(shí)，如未及時(shí)處理，將導(dǎo)致補(bǔ)償繩從平衡輪槽內(nèi)脫出或因補(bǔ)償繩出現(xiàn)扭絞導(dǎo)致補(bǔ)償裝置失去補(bǔ)償作用，棘輪無法轉(zhuǎn)動(dòng)，補(bǔ)償墜砣無法隨著溫度變化而自由升降，接觸懸掛彈性降低等情況，造成接觸懸掛弓網(wǎng)參數(shù)發(fā)生變化異常，極易引發(fā)弓網(wǎng)故障（事故）。

原因分析：施工作業(yè)人員在補(bǔ)償繩裁剪過程中，沒有按照正確的操作方法，將不銹鋼油性軟鋼絲繩在線盤上盤繞所存在的扭力進(jìn)行有效放散。補(bǔ)償繩在棘輪兩邊的小輪上纏繞過程中，補(bǔ)償繩兩個(gè)端頭在與棘輪本體上的楔形線夾通過回頭固定時(shí)，補(bǔ)償繩自身的扭力不在一個(gè)方向，固定后應(yīng)力無法放散，補(bǔ)償繩受力后產(chǎn)生扭絞，平衡論隨之出現(xiàn)偏斜不水平。在接觸網(wǎng)線索（承力索、接觸線）架設(shè)起、落錨過程中，終端錨固線夾與線索連接時(shí)，線索存在扭絞，導(dǎo)致平衡輪不水平，引發(fā)補(bǔ)償繩出現(xiàn)扭絞。

整改、解決措施：利用手扳葫蘆將補(bǔ)償裝置與線索分離卸載，抽出補(bǔ)償繩釋放扭絞力后，重新安裝。單純的平衡輪不水平，傾斜角度不大的，可利用平衡輪雙耳連接線夾的可旋轉(zhuǎn)性達(dá)到水平，也可通過對(duì)終端線夾接觸線面的調(diào)整達(dá)到水平。

隧道內(nèi)補(bǔ)償墜砣卡滯問題分析及整改措施（見圖6）

設(shè)備現(xiàn)狀。墜砣限制架安裝不垂直、不平行。墜砣碼放不規(guī)整，致使墜砣與滑到角鋼之間摩擦力增大導(dǎo)致卡滯。

墜砣卡滯存在的隱患。補(bǔ)償墜砣一旦出現(xiàn)卡滯現(xiàn)象，使其不能順沿滑道自由升降，同時(shí)改變了接觸網(wǎng)的張力狀態(tài)，影響機(jī)車受電弓正常取流，技術(shù)參數(shù)發(fā)生改變給行車安全和設(shè)備安全帶來了重大隱患，導(dǎo)致補(bǔ)償裝置損壞、弓網(wǎng)故障等情況的發(fā)生。

原因分析。導(dǎo)致限制架不垂直，主要是因隧道壁的原因和槽道預(yù)留高度不合適，限制架安裝后，限制架與槽道固定的底部與中部支板距離不能保證限制架垂直。

兩個(gè)垂直角鋼不平行，主要因安裝過程中上下橫向角鋼錯(cuò)位所致。

整改、解決措施。對(duì)限制架支板距離短，偏差在10-50mm之間的可在槽道與橫向角鋼之間增加墊片，達(dá)到限制架垂直的目的。對(duì)超過50mm以上的要采取更換加長(zhǎng)的支板，使限制架垂直，位于墜砣導(dǎo)向槽中心。兩個(gè)垂直角鋼不平行的調(diào)整，以上部帶導(dǎo)向輪的橫向角鋼為基準(zhǔn)，前后移動(dòng)中部、下部橫向角鋼，調(diào)整兩個(gè)垂直角鋼的平行，達(dá)到相互不卡滯的目的。墜砣的橫向、豎向中心對(duì)齊，兩列墜砣的重心保持在補(bǔ)償繩的垂直中心位置，調(diào)整兩邊限制架的位置，使墜砣導(dǎo)向槽與限制架角鋼在中心位置，不發(fā)生卡滯。

建議

棘輪補(bǔ)償裝置生產(chǎn)廠家，應(yīng)按照補(bǔ)償繩線徑，在棘輪槽道內(nèi)設(shè)計(jì)補(bǔ)償繩導(dǎo)向槽，使補(bǔ)償繩能夠按照導(dǎo)向槽自然、規(guī)整進(jìn)行排列纏繞，避免補(bǔ)償繩在溫度變化下，出現(xiàn)交錯(cuò)疊加、無序纏繞，提高設(shè)備在運(yùn)行狀態(tài)下的穩(wěn)定可靠性。

通過杭深線（浙江段）開通運(yùn)行三年多的經(jīng)驗(yàn)，棘輪補(bǔ)償裝置的運(yùn)行質(zhì)量如何，除了設(shè)備自身設(shè)計(jì)、性能外，對(duì)運(yùn)營(yíng)管理單位來講，應(yīng)加大員工隊(duì)伍的技能培養(yǎng)，嚴(yán)把施工質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，充分掌握設(shè)備安裝、調(diào)整工藝標(biāo)準(zhǔn)，提高日常巡檢效率和質(zhì)量，同時(shí)需要我們不斷發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗(yàn)，從設(shè)備管理、技術(shù)保障上下功夫，為客運(yùn)專線接觸網(wǎng)設(shè)備安全穩(wěn)定的運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

（作者單位：浙江省寧波市軌道交通

集團(tuán)有限公司運(yùn)營(yíng)分公司

維修工程部供電中心）

參考文獻(xiàn)：

[1]于萬聚.高速電氣化鐵路接觸網(wǎng)[M].成都：西南交通大學(xué)出版社，2002

篇5

關(guān)鍵詞：建筑結(jié)構(gòu)；圖紙?jiān)O(shè)計(jì)；審查

中圖分類號(hào)：TU3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、建筑結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)施工圖設(shè)計(jì)問題

對(duì)于建設(shè)在邊坡或者斜坡附近的建筑物來說，沒有對(duì)其穩(wěn)定性進(jìn)行驗(yàn)算。而當(dāng)其側(cè)面設(shè)有地下室時(shí)，在開展主體設(shè)計(jì)的過程中沒有對(duì)相關(guān)壓力的影響做出全面的分析，并對(duì)建筑結(jié)構(gòu)的抗滑，抗傾的穩(wěn)定性進(jìn)行驗(yàn)算。而當(dāng)?shù)叵滤裨O(shè)過淺或者建筑結(jié)構(gòu)的地下構(gòu)筑物具有上浮情況時(shí)，也沒有對(duì)其做出應(yīng)有的抗浮驗(yàn)算；在樁的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)過程中，僅僅依據(jù)豎向荷載實(shí)行布樁工作，而沒有對(duì)在彎矩作用下臺(tái)部邊樁的反力進(jìn)行驗(yàn)算。尤其是在框剪結(jié)構(gòu)中，其剪力墻結(jié)構(gòu)的核心彎矩以及建立對(duì)建筑基礎(chǔ)具有較大的承載力影響，而這在設(shè)計(jì)過程中是不能夠遺漏的。而對(duì)于部分水位較高的剪力墻或者地下室來說，還應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否具有抗拔力進(jìn)行驗(yàn)算。

2、建筑上部結(jié)構(gòu)施工圖設(shè)計(jì)問題

2.1、在對(duì)施工圖審查的過程中，對(duì)其實(shí)際配筋情況檢查是一項(xiàng)非常重要但是卻非常繁雜的工作。為了對(duì)審查周期進(jìn)行保證，作為審查人員往往不能夠?qū)ζ渲兴械臉?gòu)件都完成核對(duì)，這就使其只能夠通過抽查的方式對(duì)其檢驗(yàn)。但是作為施工圖的設(shè)計(jì)人員來說，其在整改的過程中卻只對(duì)審查過程中發(fā)現(xiàn)的單個(gè)構(gòu)件問題修改，而剩余沒有抽查到的構(gòu)件的配筋情況就沒有做到認(rèn)真的核對(duì)。

2.2、在對(duì)樓面荷載計(jì)算的時(shí)候，經(jīng)常出現(xiàn)荷載計(jì)算遺漏、材料不符合要求以及截面尺寸出入較大的問題，而這種問題卻恰恰出現(xiàn)在很多建筑結(jié)構(gòu)的審查過程之中。發(fā)生這種問題的主要原因就是相關(guān)結(jié)構(gòu)專業(yè)以及建筑專業(yè)人員之間沒有良好的配合，并且相關(guān)設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)的過程中以及后續(xù)的審核過程中都沒有起到應(yīng)有的作用。而當(dāng)這種問題出現(xiàn)之后，則只能通過重新計(jì)算的方式對(duì)其整改。

2.3、在部分建筑結(jié)構(gòu)對(duì)屋面板的配筋量進(jìn)行電算時(shí)，在沒有對(duì)跨度情況以及截面尺寸細(xì)致分析的情況下就對(duì)其開展分析工作，并不加區(qū)分的統(tǒng)一按照固邊支座的約束條件進(jìn)行相關(guān)的計(jì)算，就會(huì)使得后續(xù)建筑結(jié)構(gòu)部分的邊梁處出現(xiàn)鋼筋增多的問題，而使得支座板面以及板跨中的配筋數(shù)量不足。而當(dāng)懸挑板具有較大的跨度時(shí)，在邊梁設(shè)計(jì)的過程中也經(jīng)常出現(xiàn)沒有對(duì)其彎矩力充分考慮的現(xiàn)象。

2.4、另一個(gè)較為普遍存在的問題就是對(duì)于非結(jié)構(gòu)構(gòu)件自身的抗震性能沒有被重視。在部分建筑過程中，因?yàn)榻ㄖ黧w自身設(shè)計(jì)方面的原因，而需要在屋面中使用高度很大的女兒墻，并且在設(shè)計(jì)的過程中也僅僅在內(nèi)部設(shè)置了部分壓頂梁，卻沒有對(duì)相關(guān)抗震、抗風(fēng)性能進(jìn)行充分的考慮，這就會(huì)使的當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，女兒墻由于抗震性能不足而帶來一定的安全威脅。而當(dāng)建設(shè)高度較大的女兒墻時(shí)，在使用臂掛方式設(shè)計(jì)的過程中，對(duì)于其中的邊梁設(shè)計(jì)的過程中也沒有對(duì)存在的扭矩作用充分的考慮，也沒有對(duì)其附近的屋面板加強(qiáng)，這會(huì)為房屋帶來較為嚴(yán)重的隱患。

2.5、在地下室頂板標(biāo)高變化位置，當(dāng)標(biāo)高發(fā)生的變化高于梁高時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)層的情況，在沒有采取一定的措施之前不應(yīng)當(dāng)將其作為上部結(jié)構(gòu)的嵌固部位。作為上部嵌固部的地下室頂蓋通常使用梁板結(jié)構(gòu)，而當(dāng)?shù)叵率掖嬖跓o梁樓蓋時(shí)則不應(yīng)當(dāng)作為上部結(jié)構(gòu)嵌固部位。而在對(duì)結(jié)構(gòu)計(jì)算的過程中應(yīng)當(dāng)算至滿足嵌固端要求的地下室樓層或底板為止，但是剪力墻底層的層數(shù)則應(yīng)當(dāng)從地面開始算起。

2.6、在部分建設(shè)在山體中的建筑中，其經(jīng)常以一側(cè)開口的形式設(shè)置地下室，這就會(huì)使山體土層的側(cè)壓力將直接作用在建筑主體結(jié)構(gòu)之上。如果建筑自身層數(shù)較少，那么就會(huì)使其在抗滑移以及抗傾覆方面存在隱患，應(yīng)當(dāng)重新對(duì)其驗(yàn)算。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)土壓力對(duì)于計(jì)算產(chǎn)生的影響進(jìn)行充分的考慮。

3、建筑結(jié)構(gòu)地下室施工圖設(shè)計(jì)問題

地下室外墻配筋計(jì)算問題。部分工程在計(jì)算外墻配筋時(shí)，沒有對(duì)外墻帶扶壁柱情況進(jìn)行充分考慮，例如扶壁柱大小情況，仍然一律按照雙向板來計(jì)算配筋，而扶壁柱按地下室結(jié)構(gòu)整體電算分析結(jié)果配筋時(shí)，又沒有按外墻雙向板傳遞荷載驗(yàn)算扶壁柱配筋；地下室外墻保護(hù)層厚度問題。施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中說明地下室保護(hù)層厚度為5厘米；但是在取值計(jì)算配筋和裂縫寬度時(shí)發(fā)現(xiàn)地下室外墻保護(hù)層厚度與施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中的說明不相符；地下室外墻抗裂性驗(yàn)算問題^由于地下室外墻厚度較薄，而外墻保護(hù)層較厚，所以，對(duì)裂縫寬度控制要求較高，要求控制在0.2毫米以內(nèi)，然而，在實(shí)際中不少工程會(huì)遺漏或忽視掉抗裂性驗(yàn)算；人防計(jì)算的問題。在計(jì)算人防構(gòu)件斜截面承載力時(shí)，沒有對(duì)混凝土強(qiáng)度設(shè)計(jì)值的折減系數(shù)進(jìn)行考慮，在計(jì)算人防墻柱時(shí)也沒有對(duì)混凝土軸心抗壓強(qiáng)度設(shè)計(jì)值折減系數(shù)進(jìn)行考慮；人防構(gòu)造問題。如果人防構(gòu)造中的地下室采用強(qiáng)度等級(jí)的混凝土，一旦最小配筋率不符合混凝土規(guī)范要求，就極易違反強(qiáng)條。人防構(gòu)造中常見的問題還有人防板、墻拉結(jié)筋遺漏等問題。

4、建筑結(jié)構(gòu)整體電算分析問題

結(jié)構(gòu)質(zhì)量與剛度分布不對(duì)稱。在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮雙向水平地震作用下對(duì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的扭轉(zhuǎn)影響，建筑樓層的最大位移值應(yīng)符合要求；對(duì)于建筑結(jié)構(gòu)中的斜交抗側(cè)力構(gòu)件，在相交角度不低于15度時(shí)，應(yīng)分別對(duì)各抗側(cè)力構(gòu)件方向水平地震作用進(jìn)行計(jì)算，但是實(shí)際中往往存在沒有分別計(jì)算各抗側(cè)力構(gòu)件方向水平地震作用的情況；沒有合理假設(shè)彈性樓板。在平面不規(guī)則建筑結(jié)構(gòu)中，經(jīng)常出現(xiàn)沒有根據(jù)實(shí)際情況選擇相應(yīng)的計(jì)算軟件對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行計(jì)算，從而使得對(duì)工程中彈性樓板的假設(shè)不合理，在實(shí)際當(dāng)中彈性樓板很難起到應(yīng)有的作用；其他一些常見問題。例如頂層網(wǎng)架支承在柱上時(shí)，計(jì)算時(shí)沒有進(jìn)行鉸接處理；大跨度空曠位結(jié)構(gòu)中沒有按照平面框架對(duì)抗側(cè)力體系進(jìn)行補(bǔ)充計(jì)算等問題。

5、工程實(shí)例分析

5.1、工程概述

某商住樓總體來講圖紙質(zhì)量相對(duì)較好，地下室高低跨剖面圖標(biāo)高及配筋標(biāo)注等相對(duì)清楚，設(shè)計(jì)其它問題相對(duì)較少，土方開挖后發(fā)現(xiàn)已施工的12根管樁大承臺(tái)不見樁影，經(jīng)查原來樁頂設(shè)計(jì)標(biāo)高低于承臺(tái)要求的標(biāo)高2m，且基坑再往下挖存在不安全因素，后來設(shè)計(jì)補(bǔ)聯(lián)系單變更，影響工期和質(zhì)量。這里三個(gè)環(huán)節(jié)出問題：設(shè)計(jì)標(biāo)錯(cuò)、審圖中心未審出來、相關(guān)單位樁基圖紙會(huì)審未與基礎(chǔ)部分以及相關(guān)建筑圖對(duì)照來看。

5.2、具體問題處理

對(duì)于本建筑中建筑結(jié)構(gòu)施工圖設(shè)計(jì)審查中的常見問題解決相關(guān)要點(diǎn)匯總?cè)缦卤?：

表1本建筑結(jié)構(gòu)施工圖設(shè)計(jì)審查問題及措施

5.3、其他常見的與設(shè)計(jì)深度有關(guān)的問題

工程概況內(nèi)容深度不夠。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)總說明應(yīng)按照《建筑工程設(shè)計(jì)文件編寫深度規(guī)定》第4.4.3條的規(guī)定，依據(jù)建設(shè)工程的復(fù)雜程度來編寫；結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)總說明與分說明不一致。設(shè)計(jì)人員應(yīng)注意結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)總說明在本棟建筑的適用性，不能直接拿通用的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)總說明不做修改，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)總說明與各結(jié)構(gòu)圖文說明對(duì)同一問題的敘述不一致；結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)所依據(jù)的規(guī)范，規(guī)程已廢止或不全，應(yīng)采用最新的規(guī)范和規(guī)程。

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【關(guān)鍵詞】工程預(yù)結(jié)算審核；常見問題；對(duì)策

隨著現(xiàn)代建筑科技的進(jìn)步，居民對(duì)建筑工程的質(zhì)量要求正在日益提高。工程預(yù)結(jié)算，作為確定工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與工程參與單位的利益有著密切聯(lián)系。工程的造價(jià)，在工程總體費(fèi)用中占據(jù)著很大比例，因此，有必要嚴(yán)格預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性控制，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性。工程造價(jià)人員要熟練掌握預(yù)結(jié)算操作流程和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，認(rèn)真編制、審核工程的造價(jià)，確保預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性和合理性。

一、常見問題

一項(xiàng)工程的預(yù)算和結(jié)算，通常會(huì)涉及到許多小項(xiàng)目，實(shí)施步驟復(fù)雜。對(duì)于預(yù)結(jié)算報(bào)告的匯編，是一種任務(wù)繁重、耗費(fèi)大量時(shí)間和精力的工作。由于報(bào)告編制者對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的了解以及技術(shù)水平有差異，預(yù)結(jié)算結(jié)果就會(huì)存在各種差別。實(shí)際上，即便預(yù)結(jié)算人員掌握了熟練的操作技巧，并能夠控制操作過程質(zhì)量，預(yù)結(jié)算數(shù)據(jù)與真實(shí)的數(shù)據(jù)之間也難免存在偏差，如定額的換算不夠科學(xué)等。

近些年，建筑工程領(lǐng)域的新式技術(shù)和材料等不斷發(fā)展，這在客觀上增加了工程預(yù)結(jié)算審核的難度。某些項(xiàng)目由于原始數(shù)據(jù)材料和調(diào)查信息的缺失，導(dǎo)致數(shù)據(jù)換算的結(jié)果不夠準(zhǔn)確，補(bǔ)充的定額也缺乏合理論證。在套用規(guī)定的定額數(shù)值時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程項(xiàng)目列表與套用標(biāo)準(zhǔn)不相符合的現(xiàn)象，如建筑物名稱、工程種類、規(guī)格、計(jì)算單位等與標(biāo)準(zhǔn)不符，或高于套用數(shù)值，或出現(xiàn)其他偏差。

此外，部分工程造價(jià)人員虛報(bào)施工項(xiàng)目、反復(fù)或高于指標(biāo)計(jì)算，導(dǎo)致實(shí)際工程造價(jià)與計(jì)算數(shù)值不能吻合。這些造價(jià)人員不能采用正常的手段來改進(jìn)工程管理模式，或提升工程建造質(zhì)量，而是有意地提高單位造價(jià)，上報(bào)一些自己編造的子項(xiàng)目來欺騙審核人員。這樣的做法，將會(huì)對(duì)工程預(yù)結(jié)算質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

二、審核對(duì)策

工程的預(yù)算和結(jié)算審核工作，通常包含很大的任務(wù)量，且耗費(fèi)的時(shí)間和人力成本較多。在具體審核過程中，要依據(jù)工程審核對(duì)象、施工進(jìn)度和工程建造規(guī)模等實(shí)際情況，來選擇合適的審核方案。選擇正確的審核辦法，能夠有效提升預(yù)結(jié)算數(shù)據(jù)的精確性和審查速度，節(jié)約審核工作成本?？偨Y(jié)起來，常見的審核對(duì)策包括如下幾類：

（一）全面覆蓋審查

預(yù)結(jié)算的審查人員，需要嚴(yán)格按照施工圖紙的規(guī)定，并全面查看工程施工合同、組織和設(shè)計(jì)方式、簽證情況以及其他重要文件。審核的具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程量、工程單價(jià)、施工費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等。這樣的全面覆蓋審查方式，類似于審查者再次編制預(yù)算和結(jié)算報(bào)告，雖然會(huì)消耗一定的時(shí)間，但是審查效果令人滿意。

全面覆蓋的審核方式，適用于審核經(jīng)驗(yàn)不夠豐富的工作人員，以及施工規(guī)模較小、投資少、流程簡(jiǎn)單的建筑工程項(xiàng)目。如果審核人員經(jīng)過分析，發(fā)現(xiàn)建筑工程投入成本較多、工作任務(wù)繁重、程序繁瑣，且對(duì)于審核的期限限制較為嚴(yán)格，那么就不能采用這種方式進(jìn)行審查了。另外，如果對(duì)于審核的期限沒有嚴(yán)格控制，只是工程量偏大，那么還是可以優(yōu)先考慮這種方式的。

（二）突出重點(diǎn)審查

突出重點(diǎn)的審查，就是突出審查預(yù)算和結(jié)算報(bào)告中重點(diǎn)項(xiàng)目和算法，而忽略其他次要的項(xiàng)目數(shù)據(jù)審查。與上述全面覆蓋的方式不同，這種審核方式比較適合工程量大、耗費(fèi)資金多的分項(xiàng)目，其中工程量和工程單價(jià)是重點(diǎn)。例如：在審查土建工程的預(yù)算或結(jié)算報(bào)告時(shí)，重點(diǎn)的審核項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括基礎(chǔ)地基、砌筑項(xiàng)目、混凝土建造項(xiàng)目、幕墻與門窗項(xiàng)目、建筑裝飾項(xiàng)目等；在分項(xiàng)目中，審核的重點(diǎn)包括地基樁體和承臺(tái)、梁柱、內(nèi)外墻、制作門窗費(fèi)用，以及裝修費(fèi)用等。

在抽取審核樣本之后，審核人員需要認(rèn)真核對(duì)單價(jià)定額，將易混的子項(xiàng)目作為查驗(yàn)重點(diǎn)。對(duì)于某些附屬性、零散的小項(xiàng)目，如果耗費(fèi)的資金數(shù)量并不大，則可以忽略不予審查。但是，審核人員不能忽略費(fèi)用的計(jì)算方式，以及材料價(jià)格的差值。這種方式的優(yōu)勢(shì)在于工作量較小，審查結(jié)果精確性高。

（三）相關(guān)項(xiàng)目審查

許多建筑工程預(yù)算結(jié)算項(xiàng)目種類繁多，數(shù)據(jù)比較復(fù)雜。從表面上看，這些不同類別的數(shù)據(jù)之間不存在關(guān)聯(lián)。但是，只要進(jìn)一步分析數(shù)據(jù)的規(guī)律和特征，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，不同項(xiàng)目之間的聯(lián)系還是很緊密的。審核人員不應(yīng)當(dāng)忽視這種關(guān)聯(lián)性，要利用數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，探索項(xiàng)目規(guī)律，來加強(qiáng)審核工作的可靠性。

相關(guān)項(xiàng)目審查的方法，就是將彼此關(guān)系較為密切的項(xiàng)目和數(shù)據(jù)歸為一個(gè)小組，進(jìn)而將整個(gè)有待審查的工程分為許多個(gè)這樣的小組。正確把握同一組數(shù)據(jù)之間的基數(shù)關(guān)系，只要核實(shí)了其中某一個(gè)小項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算數(shù)值，就可以推斷出這一組中其他數(shù)據(jù)是否符合規(guī)定。

例如：在審核建筑工程結(jié)算數(shù)據(jù)的時(shí)候，可以將彼此聯(lián)系的建筑物總面積、樓板面積、裝修面積、構(gòu)造體積、運(yùn)輸量數(shù)值歸為一個(gè)小組。審核人員只需要明確其中一項(xiàng)的精確性，就可以辨別其他結(jié)算數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確了。這種方式的優(yōu)勢(shì)在于工作效率較高，且工作人員任務(wù)較輕。但是，采用這種審核方法，需要專業(yè)人員具備一定的審核經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的辨別能力和組織能力。

（四）數(shù)據(jù)比較審查

除了以上三種方法之外，常見的審查預(yù)算結(jié)算方法還包括數(shù)據(jù)比較方法。運(yùn)用這種比較方式，工作人員應(yīng)當(dāng)掌握長(zhǎng)期性的工程數(shù)據(jù)，在分析歸納資料規(guī)律的基礎(chǔ)上，尋找相似工程在造價(jià)和原料消耗上的類似性，并總結(jié)出工程用途、構(gòu)造方式、建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等一系列結(jié)算指標(biāo)。

審核人員要對(duì)比不同的工程對(duì)象，如果這些對(duì)象在用途、構(gòu)造方式和指標(biāo)上都比較接近，那么可以確定它們的單位造價(jià)大致相當(dāng)。例如：施工采用的鋼筋、水泥、木料、砂石等原料，以及施工建造的樓板、墻體、門窗等建筑部分，在單位面積上耗費(fèi)的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)大體相同。采用這種方式時(shí)，最好首先由專業(yè)水平高的造價(jià)人員設(shè)計(jì)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的表單，審核人員首先填寫表格上面對(duì)應(yīng)的數(shù)值，再分析不同組的數(shù)據(jù)，得出審查結(jié)果。

三、預(yù)結(jié)算總體要求

隨著工程建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展，造價(jià)咨詢的專業(yè)人員越來越受到重視，在工程成本管理方面，發(fā)揮著不可替代的作用。在這樣的形勢(shì)下，規(guī)范咨詢活動(dòng)流程顯得十分必要。預(yù)結(jié)算的審查，是核定工程造價(jià)的關(guān)鍵措施。造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)提升綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面分析預(yù)結(jié)算數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于成本造價(jià)的有序控制。

從這個(gè)角度來講，咨詢?nèi)藛T應(yīng)當(dāng)重視學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，更新自己的專業(yè)結(jié)構(gòu)。造價(jià)咨詢者要透徹掌握本工作領(lǐng)域的知識(shí)，還要擴(kuò)展自己的視野，了解一些相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)常識(shí)。只有這樣，才能適應(yīng)不斷變化的預(yù)結(jié)算審核形勢(shì)，充分發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng)，搞好審核工作。

結(jié)語：

通過分析預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)的常見問題，并提出針對(duì)性的解決方案，我們可以得知預(yù)結(jié)算在工程實(shí)踐中的重要地位。預(yù)結(jié)算數(shù)據(jù)的真實(shí)性，直接關(guān)系到整個(gè)工程的質(zhì)量與綜合效益，也關(guān)系到工程各方的實(shí)際利益。造價(jià)咨詢專業(yè)人員要注意提高自身的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，掌握編制施工圖預(yù)結(jié)算的具體方法，并能夠有效審核結(jié)算數(shù)據(jù)。只有緊密結(jié)合建筑工程的實(shí)際特點(diǎn)，切實(shí)控制編制和審查質(zhì)量，才能科學(xué)確定工程成本造價(jià)，并創(chuàng)造更多的工程價(jià)值。

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關(guān)鍵詞：建筑；工程造價(jià)；預(yù)算審核

造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，其貫穿整個(gè)建筑工程，在管理的過程中，施工單位必須提高資源的利用率，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)的問題。加強(qiáng)造價(jià)管理，可以提高建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為了保證工程造價(jià)的合理性，相關(guān)人員需要做好預(yù)算審核工作。工程造價(jià)需要保證建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還要保證建筑事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，做好業(yè)主與承包商的利益分配工作。預(yù)算審核關(guān)系著多方的利益，所以，審核人員在工作時(shí)一定要慎重，要考慮多方面的影響因素，從不同的角度看待問題，保證整體的效益。

1 建筑工程造價(jià)及預(yù)算審核中的常見問題

1.1 施工圖與竣工圖差異很大

在建筑施工的過程中，施工人員需要嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行操作，這也是衡量建筑施工質(zhì)量的重要指標(biāo)，但是很多施工單位都存在竣工圖與施工圖出入過大的問題，這主要是因?yàn)槭┕と藛T缺乏質(zhì)量意識(shí)，在思想上不夠重視本職工作，在施工操作時(shí)，隨意性比較大，有時(shí)會(huì)對(duì)施工設(shè)計(jì)進(jìn)行更改，使得施工圖無法真實(shí)反映出建筑工程的施工結(jié)果。設(shè)計(jì)變更在建筑工程中比較常見，其是為了解決業(yè)主與承包商之間的利益矛盾，是為了更好地滿足建筑工程質(zhì)量建設(shè)的需求。有的施工單位還將施工圖與竣工圖混用，將已經(jīng)取消的施工圖帶到施工現(xiàn)場(chǎng)，這使得工程造價(jià)與實(shí)際預(yù)算出現(xiàn)了出入，影響了建筑工程的施工質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 工程量虛報(bào)

在基建工程中，施工項(xiàng)目比較多，一般會(huì)采用分項(xiàng)的方式進(jìn)行施工，在計(jì)算工程量，會(huì)出現(xiàn)虛報(bào)多報(bào)的問題。在一些隱蔽工程中，工程量虛報(bào)會(huì)影響施工的質(zhì)量，而且不利于控制工程造價(jià)。有的施工單位會(huì)利用聯(lián)系單虛報(bào)工程量，其主要是為了增加工程量，為了自身的利益，嚴(yán)重?fù)p害了業(yè)主及承包商的利益。

1.3 材料價(jià)格與實(shí)際不符

在很多施工單位中還存在材料價(jià)格虛報(bào)的問題，這也是導(dǎo)致工程造價(jià)偏高的主要原因。施工單位為了降低施工成本，提高自身的利益，會(huì)采用質(zhì)量較差的材料，以次充好，會(huì)將材料的價(jià)格上調(diào)，有的材料市場(chǎng)價(jià)格下調(diào)后，工程造價(jià)人員并沒有相應(yīng)的調(diào)整材料價(jià)格，其一般會(huì)按照調(diào)整不低于定額價(jià)材料的原則虛報(bào)價(jià)格，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。有的施工單位還存在偷工減料的行為，實(shí)際采用的材料與設(shè)計(jì)不符，這極大地影響了建筑工程的質(zhì)量。

2 建筑工程造價(jià)及預(yù)算審核問題的解決對(duì)策

2.1 從細(xì)節(jié)入手，做好審核計(jì)算工作

工程造價(jià)與預(yù)算審核是一項(xiàng)細(xì)致的工作，其對(duì)審核人員有著較高的要求，審核人員必須具有較高的職業(yè)素養(yǎng)以及良好的品格，在工作中一定要嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，還要公平公正，在對(duì)預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)做好細(xì)節(jié)計(jì)算工作，控制好工程造價(jià)，不能出現(xiàn)馬虎或者粗心的現(xiàn)象，避免出現(xiàn)疏漏，從而對(duì)建筑企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。審核人員為了真實(shí)、客觀的反映出工程造價(jià)以及實(shí)際施工情況，在預(yù)結(jié)算審核時(shí)，應(yīng)從大項(xiàng)目開始計(jì)算，然后對(duì)細(xì)小的項(xiàng)目進(jìn)行審核，要重視細(xì)節(jié)計(jì)算。比如某綜合樓建筑工程，工程費(fèi)用定額屬于三類工程，建設(shè)單位對(duì)招標(biāo)單位有著一定要求，招標(biāo)公司必須按照四類工程確定工程費(fèi)用，并公開招標(biāo)文件，但是在實(shí)際送審時(shí)，預(yù)算控制價(jià)是按照三類工程對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)算的，這使得工程造價(jià)有著幾十萬的差額。預(yù)算審核人員應(yīng)結(jié)合平時(shí)工作的經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)抓這類工程費(fèi)用編制造假的問題，重視細(xì)小項(xiàng)目的審核與計(jì)算。

2.2 加強(qiáng)施工單位的審核，真實(shí)合理核定造價(jià)

在實(shí)際施工中，施工單位、建設(shè)單位、工程監(jiān)理會(huì)一定要根據(jù)實(shí)際選擇最佳的預(yù)算方案，充分利用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和施工材料，追求高效益高質(zhì)量。施工中采用的新材料或新工藝，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位認(rèn)可后才能實(shí)施，施工單位按優(yōu)化的施工方案編制工程預(yù)算，與定額按常規(guī)計(jì)算肯定有差別。作為職業(yè)的審價(jià)人員，不但要熟悉施工單位的資歷，還應(yīng)認(rèn)真核對(duì)送審預(yù)算的結(jié)果，在定額標(biāo)準(zhǔn)允許調(diào)整的條件下，合理核定造價(jià)，還要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)方案，按定額規(guī)定的常規(guī)施工方法計(jì)價(jià)。然后對(duì)比兩者的差異，仔細(xì)分析，屬于施工單位為了保證質(zhì)量或加快工程進(jìn)度而采取措施的，差額部分不予認(rèn)可；屬于特殊施工環(huán)境或其它客觀因素造成無法按常規(guī)或原施工組織施工的，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位共同商定后方可認(rèn)定其費(fèi)用。

2.3 嚴(yán)格定額標(biāo)準(zhǔn)及要求

2.3.1 把好工程土方挖運(yùn)關(guān)

工程經(jīng)常需要進(jìn)行土方的挖運(yùn)，尤其是新建非單體建筑的工程項(xiàng)目，其土方的挖運(yùn)量大，費(fèi)用又高。審核人員既要核準(zhǔn)價(jià)格，又要算準(zhǔn)用量。核準(zhǔn)價(jià)，必須提前介入施工場(chǎng)地。

2.3.2 了解施工新技術(shù)，把好定額關(guān)

任何一個(gè)施工單位的目的都是獲取最高利潤(rùn)，在利益的驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)套定額、高套定額、重復(fù)套定額的情況。審核人員在接到送審的預(yù)算書時(shí)，首先，應(yīng)查看招標(biāo)文件、施工合同或協(xié)議確定該用何種定額，其次，查看施工圖紙逐個(gè)核對(duì)預(yù)算子目，看是否與定額內(nèi)容相一致，特別注意對(duì)定額進(jìn)行換算或補(bǔ)充定額的子目，要核對(duì)其消耗量和預(yù)算基價(jià)的取定，對(duì)高套定額、重復(fù)套定額、多套定額的堅(jiān)決予以糾正。

2.3.3 把好材料及設(shè)備的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)關(guān)

應(yīng)對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算。對(duì)此，無論是建設(shè)單位還是施工單位，對(duì)工程資料的編制審核應(yīng)引起高度重視。施工單位首先應(yīng)本著實(shí)事求是的工作態(tài)度，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，客觀真實(shí)的審查工程資料。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)審核工作力度。審核人員則應(yīng)把好最后審核關(guān)，做好實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)，以確保工程資料準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。

3 結(jié)束語

工程造價(jià)與預(yù)算審核都是專業(yè)性較強(qiáng)的工作，一定要保證工程造價(jià)的合理性，有利于提高建筑工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。最后預(yù)算審核時(shí)，審核人員必須具有專業(yè)的業(yè)務(wù)技能，而且要具有較高的素質(zhì)，對(duì)建筑工程的合同、協(xié)議以及施工設(shè)計(jì)等文件比較熟悉，這樣可以提高工作的效率，審核人員應(yīng)不斷的學(xué)習(xí)，掌握更多本專業(yè)的知識(shí)，提升業(yè)務(wù)水平，從而保證施工圖與竣工圖的一致性。施工人員要嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行操作，不能隨意更改設(shè)計(jì)，保證施工的規(guī)范性。

參考文獻(xiàn)

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篇8

神經(jīng)內(nèi)科常有老年人腦梗死，腦出血等急性腦血管意外的重癥患者的接診，對(duì)急重癥患者實(shí)施監(jiān)護(hù)，使用監(jiān)護(hù)儀也就較為普遍，成為護(hù)理工作中重要措施。先進(jìn)的監(jiān)護(hù)設(shè)備和檢測(cè)技術(shù)，對(duì)病情進(jìn)行周密的觀察，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)病情的變化，治療和維持生命器官功能，預(yù)防并發(fā)癥，提高治愈率，降低死亡率，發(fā)揮了積極地作用。監(jiān)護(hù)儀的使用無疑對(duì)我們?cè)谥匕Y病患的護(hù)理質(zhì)量有了很大的提高。由此我們也總結(jié)發(fā)現(xiàn)一些問題，該如何對(duì)策，特研討如下：

1 監(jiān)護(hù)儀使用中常見的問題是電極片粘貼部位過敏

輕者皮膚瘙癢，發(fā)紅，重者局部形成小水泡。例如，我們監(jiān)護(hù)的一例重度顱腦損傷深度昏迷患者，在接通監(jiān)護(hù)儀后3小時(shí)后，粘貼片局部出現(xiàn)小水泡。雖然護(hù)理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)積極治療沒有發(fā)生并發(fā)癥，但也出現(xiàn)了病人痛苦的躁動(dòng)。

這就要求我們護(hù)理人員一定要注意密切觀察局部的情況。及時(shí)更換電極片。我們的做法是用丙酮或乙醚-酒精混合液，輕擦皮膚。在遇到胸壁長(zhǎng)毛者要局部剃毛，用酒精脫脂。這樣電極才能盡可能減少皮膚阻力，才能保證心電圖記錄質(zhì)量。并在更換電極片時(shí)一定要注意略移換粘貼的位。以避免電極片過度刺激引起的不適感，更重要的是在更換電極片時(shí)就便于仔細(xì)觀察局部情況如出現(xiàn)皮膚發(fā)紅、痛癢就要涂以皮康霜或皮炎平霜，盡早減輕過敏的癥狀避免加重形成小水泡。

2 監(jiān)護(hù)線過多也會(huì)對(duì)患者有潛在的傷害和造成不適

每個(gè)監(jiān)護(hù)的病患最少要接通三條導(dǎo)線。多的再加上胃管、氣管插管、頭部的引流管等，可達(dá)7~8條之多。如果遇到病患有躁動(dòng)不安的因素使病人抓住導(dǎo)線或把導(dǎo)線、管道等壓倒身下，就有可能造成潛在的危險(xiǎn)和不適。這就要求我們護(hù)理人員要加強(qiáng)床單元的護(hù)理。及時(shí)把病患床頭的各種導(dǎo)線和引波管進(jìn)行仔細(xì)的理順，必要時(shí)給予約束、固定使病人不易觸到、摸到，以減少對(duì)病患的不必要的傷害和危險(xiǎn)。

3 監(jiān)護(hù)儀造成的精神痛苦

在監(jiān)護(hù)儀使用過程中，病人的多部位都被各種監(jiān)護(hù)導(dǎo)線和導(dǎo)管所纏繞。

病人的自身活動(dòng)必然要受到限制，他自己很難保持合適的休息姿勢(shì)，會(huì)有一種強(qiáng)迫靜臥和捆綁感就會(huì)由此產(chǎn)生情感上的憂郁和焦慮。本來神經(jīng)內(nèi)科的急重病患就多有偏癱失語、意識(shí)喪失、抽搐等癥狀。會(huì)有反應(yīng)遲鈍、心里失平、常表現(xiàn)出自卑、依賴、焦慮不安、急躁易怒等心理特征，加上監(jiān)測(cè)儀的“捆綁”自然會(huì)加重病人痛苦的表現(xiàn)。

這就要求我們護(hù)理人員更加耐心和細(xì)心，在盡可能范圍內(nèi)幫助病患變換以減少因監(jiān)護(hù)儀帶來的不適感，并要向病人講清怎樣活動(dòng)而不影響監(jiān)護(hù)效果。要向意識(shí)清醒，知覺敏感的患者介紹使用監(jiān)護(hù)儀的目的、用途及安全性，尤其是要對(duì)監(jiān)護(hù)儀的報(bào)警，要對(duì)病患做出簡(jiǎn)要的解釋，使病患明白儀器是為檢測(cè)病情而使用的，并非是意味者病危。讓病患坦然對(duì)待自己的病情，樹立信心配合治療使我們的護(hù)理工作達(dá)到藥物治療都起不到的作用。

4 醫(yī)護(hù)人員過分依賴監(jiān)護(hù)儀提供的信息也會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤的判斷

在我科病人使用的監(jiān)護(hù)儀至少能檢測(cè)病人心率、血壓、呼吸、血氧飽和度等。尖端科技的應(yīng)用也會(huì)導(dǎo)致醫(yī)護(hù)人員對(duì)技術(shù)設(shè)備的過分依賴，如果盲目依靠?jī)x器提供的信息，一旦這些信息與病人的臨床情況相矛盾就會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤的處理，使病情惡化。例如一例高血壓腦出血使用監(jiān)護(hù)儀的患者，在翻身前監(jiān)護(hù)儀的血壓顯示180/110mmHg，而翻身后血壓降至100/56mmHg。值班護(hù)士又連續(xù)兩次通過監(jiān)護(hù)儀測(cè)血壓都低。而呼喚醫(yī)生來又沒查到低血壓的征象，醫(yī)生讓病患平臥，在分別用水銀血壓計(jì)和監(jiān)護(hù)儀兩種方法測(cè)血壓，發(fā)現(xiàn)血壓與翻身前沒有明顯差別，這說明監(jiān)護(hù)儀顯示血壓降低是由改變所引起的。但如醫(yī)生片面只按低血壓的顯示處理錯(cuò)誤的判斷自然會(huì)錯(cuò)誤治療而出現(xiàn)危險(xiǎn)。

這對(duì)提醒我們神經(jīng)內(nèi)科護(hù)理的特點(diǎn)提出更高的要求。而對(duì)急重的病患，尤其是意識(shí)不清表達(dá)不明的病人在使用監(jiān)護(hù)儀時(shí)，更要多動(dòng)腦筋，多看、多想、不斷提高自己的知識(shí)層面，正確識(shí)別儀器所顯示的各種信息多做分析，不斷提高護(hù)理人員的專業(yè)技術(shù)水平。我們科室定期考核醫(yī)護(hù)人員對(duì)儀器性能掌握的情況，對(duì)檢測(cè)結(jié)果的分析和臨床意義等基本知識(shí)，來用理論和操作相結(jié)合的辦法進(jìn)行考核。對(duì)不熟悉儀器性能的護(hù)理人員限制使用并限期學(xué)會(huì)。強(qiáng)調(diào)護(hù)理人員不要只注視監(jiān)護(hù)儀上的圖形、數(shù)字的改變，而忽視了患者的存在。要隨時(shí)想病患透露必要的信息又可隨時(shí)觀察病人病情變化的細(xì)節(jié)。例如：口腔黏膜有無干裂、潰瘍，皮膚有無出汗增多、顏色改變及肢體運(yùn)動(dòng)改變等，監(jiān)護(hù)儀不能顯示的病情變化，這樣才能做好監(jiān)護(hù)，提高護(hù)理質(zhì)量。

5 監(jiān)護(hù)儀使用造成的依賴性，這也是我們護(hù)理工作所遇到的問題

來神經(jīng)內(nèi)科的患者大多是發(fā)病急、病情重，不僅病人就連同病人的家屬都可能伴有焦慮和恐懼。有部分的病人害怕自己的生命受威脅，過分依賴監(jiān)護(hù)儀。他們可能會(huì)認(rèn)為只要在監(jiān)護(hù)儀的監(jiān)護(hù)和醫(yī)護(hù)人員密切觀察下，自己的生命安全才得到保障。對(duì)危重患者滿足其生存需要將是護(hù)理工作的重點(diǎn)，解決其實(shí)際問題是醫(yī)護(hù)人員的目標(biāo)和義務(wù)。所以，對(duì)有使用監(jiān)護(hù)儀產(chǎn)生依賴的患者，護(hù)士一定要做好說服和解釋，使患者知道自身疾病已緩解，不必再用監(jiān)護(hù)儀。同時(shí)更要告訴患者長(zhǎng)期處于監(jiān)護(hù)的條件下會(huì)對(duì)自己的病情恢復(fù)并不利，要避免新患者或者搶救患者時(shí)對(duì)自己的影響，而建立恢復(fù)健康的信心。

我們認(rèn)為在使用監(jiān)護(hù)儀時(shí)，護(hù)士一定要走近患者，做好四勤：口勤、眼勤、腿勤、手勤。從病患的一點(diǎn)一滴的變化中了解對(duì)患者產(chǎn)生壓力的原因，善于發(fā)現(xiàn)問題采用不同的措施解除監(jiān)護(hù)儀使用帶來的問題，以促進(jìn)護(hù)理質(zhì)量的提高。

參考文獻(xiàn)

[1] 周秀華，主編，急救護(hù)理學(xué)，北京科學(xué)技術(shù)出版社出版，1998：18

篇9

關(guān)鍵詞：工程審計(jì)；審計(jì)監(jiān)督；全程審計(jì)

工程項(xiàng)目審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)或者內(nèi)部審計(jì)組織根據(jù)國(guó)家相關(guān)的政策、法律、法規(guī)，運(yùn)用科學(xué)方法，對(duì)工程項(xiàng)目的投資過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)建設(shè)單位或企業(yè)的投資情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，并做出審計(jì)報(bào)告的工作。順利開展建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作能夠有效維護(hù)業(yè)主和施工單位的合法權(quán)益，如實(shí)反映工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)，提高投資效益。然而，在建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施過程中還存在很多問題，對(duì)審計(jì)工作的開展帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，必須采取有效措施解決相關(guān)問題，保證審計(jì)工作順利開展。

一、工程項(xiàng)目審計(jì)存在問題分析

（一）工程項(xiàng)目審計(jì)管理體制不健全

目前，我國(guó)的建設(shè)工程實(shí)行的是建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位“三位一體”的管理體制，在實(shí)際管理過程中，常常出現(xiàn)各個(gè)部門各自為政和權(quán)責(zé)不清等問題，導(dǎo)致施工、監(jiān)理、造價(jià)、管理和審計(jì)等環(huán)節(jié)無法有效地聯(lián)系起來，違背了建設(shè)工程的內(nèi)在規(guī)律。部分建設(shè)工程甚至沒有充分的可行性分析研究，有的甚至沒有足夠的工程建設(shè)資金，具有嚴(yán)重的隨意性和盲目性。此外，許多單位的工程審計(jì)人員由于受到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)甚至單位負(fù)責(zé)人的制約，使審計(jì)工作難以保持其應(yīng)有的獨(dú)立性和客觀性。這些現(xiàn)象都表明工程項(xiàng)目審計(jì)工作存在嚴(yán)重的制度性缺失。

（二）重視事后控制，忽視事前、事中監(jiān)督

長(zhǎng)期以來工程項(xiàng)目審計(jì)已形成事后控制的傳統(tǒng)習(xí)慣，對(duì)于工程超預(yù)算或者工程差錯(cuò)等現(xiàn)象往往無法挽救。這些問題的出現(xiàn)，一方面可能是由于招標(biāo)方式不規(guī)范，另一方面也可能是因?yàn)楣こ虒徲?jì)工作人員缺乏對(duì)施工過程的跟蹤監(jiān)督，對(duì)建設(shè)工程沒有進(jìn)行及時(shí)計(jì)量，造成集中計(jì)量、重復(fù)計(jì)量等問題，導(dǎo)致對(duì)建設(shè)工程的計(jì)量不夠準(zhǔn)確。

（三）工程項(xiàng)目竣工結(jié)算存在問題

在工程竣工結(jié)算時(shí)，還存在一些問題需要審計(jì)機(jī)構(gòu)與審計(jì)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理。例如，施工企業(yè)利用合同缺口多計(jì)工程量，進(jìn)而虛增工程造價(jià)；由于計(jì)算單位不一致以及對(duì)計(jì)算規(guī)則的不了解，造成工程量計(jì)算出現(xiàn)誤差；忽略對(duì)定額的綜合解釋、高套定額或重復(fù)套用定額，造成結(jié)算價(jià)款虛高等。

二、解決工程項(xiàng)目審計(jì)問題的對(duì)策

通過對(duì)工程項(xiàng)目審計(jì)中常見問題的分析，審計(jì)人員應(yīng)該探索出有效的解決方法以合理解決建設(shè)工程審計(jì)中常見的問題，保證建設(shè)工程審計(jì)工作的順利開展。

（一）建立健全工程審計(jì)監(jiān)督制度

1.建立工程監(jiān)理監(jiān)督機(jī)制

由于工程項(xiàng)目投資較大，對(duì)施工技術(shù)要求較高，從建設(shè)工程立項(xiàng)開始監(jiān)理工作人員就應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理。包括對(duì)建筑工程圖紙的匯審、建筑材料的選定、建設(shè)工程合同的簽訂和修改以及對(duì)竣工結(jié)算的審核等。監(jiān)理工作人員通過對(duì)建設(shè)工程施工的全過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，充分發(fā)揮監(jiān)理的公正性和專業(yè)性職能，不僅能夠保證建設(shè)工程的建筑質(zhì)量，而且能夠促進(jìn)建設(shè)工程審計(jì)工作的順利開展。

2.完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

審計(jì)工作人員在建設(shè)工程立項(xiàng)之前應(yīng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性測(cè)試，對(duì)投標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，保證工程監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)的資質(zhì)和誠(chéng)信度。在施工過程中，審計(jì)工作人員還要對(duì)施工工程進(jìn)行檢查和監(jiān)督，保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量。由此可見，建設(shè)工程單位建立完善的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，可以提高審計(jì)工作人員的工作效率，能夠有效的防止不規(guī)范的招標(biāo)方式發(fā)生，保證投標(biāo)的工程監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)的資質(zhì)和誠(chéng)信度，提高建設(shè)工程的施工質(zhì)量。

3.建立健全預(yù)算和核算審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

由于建設(shè)工程單位審計(jì)工作人員對(duì)建設(shè)工程審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)不足，在進(jìn)行審計(jì)工作過程中要對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行審核和測(cè)量，對(duì)各種建筑材料都要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，不僅工作量大而且審計(jì)效果也不佳。因此，建設(shè)工程單位應(yīng)該讓各個(gè)部門先進(jìn)行預(yù)算和結(jié)算的審核，審計(jì)工作人員再將各個(gè)部門的審核結(jié)果進(jìn)行審計(jì)把關(guān)，對(duì)整個(gè)預(yù)算和結(jié)算過程進(jìn)行監(jiān)督，不僅能夠減輕審計(jì)工作人員的工作量，而且能夠保證預(yù)算和結(jié)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（二）完善審計(jì)范圍，注重全程跟蹤審計(jì)

開展工程項(xiàng)目審計(jì)必須著眼于建設(shè)工程的整個(gè)過程，注重開展全程跟蹤審計(jì)，緊緊抓住基建活動(dòng)的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保對(duì)許多關(guān)鍵的問題取得充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。項(xiàng)目開工前，審計(jì)人員應(yīng)及早介入，注意抓住項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同簽訂等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運(yùn)用詢問、審核、現(xiàn)場(chǎng)觀察等方法，以獲取充分適當(dāng)?shù)淖C據(jù)，降低檢查風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目建設(shè)期間，審計(jì)人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，跟蹤審核建筑設(shè)計(jì)、建筑預(yù)算以及施工計(jì)劃的執(zhí)行情況，嚴(yán)格審查隱蔽工程，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工用材料的質(zhì)量和價(jià)格的審計(jì)，還要注意開展對(duì)工程變更的相關(guān)審計(jì)工作。審計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)做好工程竣工預(yù)決算審計(jì)和投資評(píng)價(jià)，特別要注意施工圖與竣工圖是否混淆、變更簽證手續(xù)是否規(guī)范、材料價(jià)格與用量是否虛報(bào)等關(guān)鍵問題。

（三）提高工程項(xiàng)目審計(jì)工作人員的專業(yè)能力

工程項(xiàng)目審計(jì)具有專業(yè)性強(qiáng)、工作量大、難度大等特點(diǎn)，因而對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)能力要求也更高。審計(jì)人員是否具備足夠的專業(yè)能力，將直接影響審計(jì)工作在基本建設(shè)過程中的實(shí)施效果。在組成基建工程審計(jì)隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)注意考慮審計(jì)小組內(nèi)部人員的年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性；在選派基建工程內(nèi)部審計(jì)人員時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮那些具備風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理論基礎(chǔ)、具備基建相關(guān)專業(yè)知識(shí)、具備相關(guān)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的人員；在日常工作中，還應(yīng)注意加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的學(xué)習(xí)要求，通過參加培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以及內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的相關(guān)科研項(xiàng)目等多種途徑，不斷提升基建工程內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。

總而言之，加強(qiáng)工程項(xiàng)目審計(jì)的監(jiān)督和管理職能，對(duì)審計(jì)工作人員順利完成工程審計(jì)任務(wù)，提高工程企業(yè)投資效益具有重要作用。

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篇10

關(guān)鍵詞：工程審計(jì)、問題、對(duì)策

工程的審計(jì)是由政府審計(jì)部門或?qū)徲?jì)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)或委托，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生的投資、資金收支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查，促使工程建設(shè)符合國(guó)家基本建設(shè)管理規(guī)定，工程建設(shè)資金支付嚴(yán)格按照工程預(yù)算執(zhí)行，檢查并糾正違紀(jì)違規(guī)行為，杜絕擠占、挪用、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金的行為發(fā)生。因而對(duì)于工程審計(jì)中存在的問題及相應(yīng)處理對(duì)策的分析具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。所以，審計(jì)人員和審計(jì)機(jī)構(gòu)必須采取必要的措施解決審計(jì)工作的問題，保證工程審計(jì)工作的順利開展。

一、工程審計(jì)工作中常見的問題

1. 工程審計(jì)管理體制不健全。如果工程審計(jì)體制不健全就會(huì)影響整個(gè)工程建設(shè)有效地管理和監(jiān)督，也會(huì)影響工程評(píng)估和程序規(guī)劃等。各部門的權(quán)責(zé)不明確，部門各自為政，都會(huì)影響管理、監(jiān)督、審計(jì)等工作的開展。有些工程缺少充分的可行性研究，沒有足夠的工程建設(shè)資金，存在嚴(yán)重的盲目性和隨意性，這些問題都會(huì)影響工程審計(jì)工作。

2. 不注重對(duì)合同的審計(jì)。工程施工合同是建設(shè)單位與施工單位基于權(quán)利和義務(wù)關(guān)系而訂立的協(xié)議，在實(shí)際的工程審計(jì)中，審計(jì)部門常常忽視了對(duì)合同內(nèi)容規(guī)范性、可靠性、完備性以及適用性的嚴(yán)格審查。在一些合同中會(huì)出現(xiàn)語言組織不嚴(yán)密的現(xiàn)象，這就使得工程單位雙方在責(zé)權(quán)利的明確性以及后續(xù)工程價(jià)款的支付方面產(chǎn)生分歧。

3、施工過程中項(xiàng)目變更多。很多施工單位在具體的施工中主觀臆斷，沒有經(jīng)過原設(shè)計(jì)單位的同意，就隨意對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行變更，有的單位是為了減輕自己的負(fù)擔(dān)，有意降低工程施工難度，有時(shí)還會(huì)帶來一些不良的后果。由于設(shè)計(jì)變更管理不完善，工程概預(yù)算起不到控制經(jīng)費(fèi)的作用，工程造價(jià)失去控制，使限額設(shè)計(jì)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

4. 結(jié)算材料存在著不規(guī)范的問題，造成工程成本不實(shí)。① 在工程審計(jì)中存在結(jié)算計(jì)量不準(zhǔn)確的問題。在工程結(jié)算過程中存在重新建、重安裝、重圖紙內(nèi)，輕拆除、輕土建、輕圖紙外等現(xiàn)象。土建工程中錯(cuò)項(xiàng)和漏洞較多，工程量計(jì)算有較大的誤差。② 定額輔材出現(xiàn)重復(fù)計(jì)取，施工費(fèi)的費(fèi)用組成認(rèn)識(shí)不夠。③ 部分工程項(xiàng)目的費(fèi)用出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算，計(jì)算施工費(fèi)的方式與工程結(jié)算不相對(duì)應(yīng)。

5. 審計(jì)人員的專業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)單一。工程審計(jì)工作的主要目的就是節(jié)省工程建設(shè)的成本，追求項(xiàng)目的最大經(jīng)濟(jì)效益。工程審計(jì)對(duì)技術(shù)要求比較高，對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)和技能的要求也是非常高，審計(jì)人員不僅要掌握專業(yè)知識(shí)水平，還要拓寬自身的知識(shí)面，提高自身的素質(zhì)。

二、對(duì)策分析

1.嚴(yán)肅工程管理主要監(jiān)督環(huán)節(jié)

對(duì)工程管理進(jìn)行監(jiān)督管理，首先要了解工程管理過程中的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行防范和監(jiān)督。重點(diǎn)抓以下環(huán)節(jié)：

1） 審計(jì)工作向項(xiàng)目前期深入

審計(jì)人員應(yīng)該提早介入到招投標(biāo)工作中，首選對(duì)于招標(biāo)文件進(jìn)行審查，查看招標(biāo)文件的內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定和文件的要求，對(duì)于招標(biāo)的范圍是否明確，對(duì)于招標(biāo)文件中的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否與合同約定中一致。其次，要做好標(biāo)底的審核工作，標(biāo)底中應(yīng)該明確合同約定中承包內(nèi)容的具體化，為以后的設(shè)計(jì)變更和材料調(diào)差等提供依據(jù)，因此，在招投標(biāo)階段，審計(jì)工作就應(yīng)該介入，對(duì)影響工程造價(jià)的合同條款把關(guān)，對(duì)于計(jì)價(jià)方式、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、索賠等都應(yīng)該有明確的規(guī)定，方便以后的審計(jì)工作，也能使審計(jì)人員從造價(jià)的源頭把關(guān)，能有效的降低工程造價(jià)，更好的體現(xiàn)審計(jì)工作的效能。

2）建筑工程合同審計(jì)

合同是當(dāng)事人之間約定各自應(yīng)享受的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)的法律文書。要在合同中明確簽約各方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，保證各條款清晰準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。在全面審核的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)審核合同的經(jīng)濟(jì)條款，審核合同價(jià)是否與中標(biāo)價(jià)相符；審核合同關(guān)于工程使用材料的規(guī)定是否能滿足招標(biāo)文件的要求，明確工程使用材料的確認(rèn)程序。審核合同的結(jié)算辦法是否與招標(biāo)文件的結(jié)算辦法相符，對(duì)結(jié)算辦法條款的含義仔細(xì)斟酌，反復(fù)推敲，防止出現(xiàn)歧義導(dǎo)致日后竣工結(jié)算出現(xiàn)爭(zhēng)議。通過對(duì)合同條款的審計(jì)并完善，減少施工過程中和竣工結(jié)算時(shí)可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議，有效制約了施工

單位借合同漏洞進(jìn)行索賠簽證、變更、增加造價(jià)以及對(duì)竣工結(jié)算高估冒算等行為。

2.建立和完善工程監(jiān)督管理機(jī)制

針對(duì)工程管理過程中存在的問題及容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，采取多管齊下，綜合治理的措施，建立教育、防范、監(jiān)督、查處的監(jiān)管體系。做到：

1）加強(qiáng)工程管理關(guān)鍵是克服人為因素，建立一套決策透明、監(jiān)管到位、責(zé)任明確、獎(jiǎng)罰分明的管理體系，管理的方式由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)移到對(duì)事前、事中和事后的全過程監(jiān)控上來，管理的理念由過去單純強(qiáng)調(diào)個(gè)人覺悟擴(kuò)展到提高人的思想覺悟與有效的制度約束并舉上來。各職能管理部門要加強(qiáng)溝通和合作，形成合力，建立健全工程管理反饋機(jī)制和對(duì)內(nèi)通報(bào)制度。

2）建立工程管理責(zé)任追究制度，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力。加大查處違規(guī)違紀(jì)違約事件的力度，可以起到嚴(yán)肅管理、強(qiáng)化威懾力量、形成扶正壓邪氛圍的作用，更好的促進(jìn)工程管理各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。通過對(duì)各種違紀(jì)問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，透過問題，查找制度漏洞、監(jiān)管缺陷和管理薄弱環(huán)節(jié)。

3.防止補(bǔ)報(bào)審計(jì)資料發(fā)生。某些施工單位為了提高工程造價(jià)，在審計(jì)過程中與建設(shè)單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議、補(bǔ)辦簽證等，這些嚴(yán)重影響了審計(jì)秩序。在審計(jì)過程中，應(yīng)注意后報(bào)送的補(bǔ)充審計(jì)資料，防止補(bǔ)報(bào)審計(jì)資料。

4、審計(jì)工作人員應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查和取證。建設(shè)工程審計(jì)工作人員是根據(jù)建設(shè)工程圖紙、建設(shè)工程的甲乙雙方認(rèn)可的簽證、現(xiàn)行預(yù)算和結(jié)算定額、現(xiàn)行費(fèi)用定額以及相關(guān)的建設(shè)工程政策開展審計(jì)工作。 在正常的工作環(huán)境中，審計(jì)工作人員都是通過上述資料開展審計(jì)調(diào)查和審計(jì)取證工作。 但是施工企業(yè)往往會(huì)繪制虛假圖紙、過高估計(jì)預(yù)算和結(jié)算以及虛報(bào)工程量等，使審計(jì)工作人員無法分析出準(zhǔn)確的審計(jì)數(shù)據(jù)。 因此，建設(shè)工程審計(jì)工作人員應(yīng)該加強(qiáng)審計(jì)調(diào)查和取證，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)施工工程進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，掌握建筑材料的具體價(jià)格，收集準(zhǔn)確的審計(jì)證據(jù)，提高建設(shè)工程單位的投資效益，避免資金浪費(fèi)。

5.工程審計(jì)人員應(yīng)該刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)?；üこ虒徲?jì)是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的審計(jì)工作，它要求審計(jì)人員不僅懂得工程技術(shù)方面知識(shí)，還要懂得財(cái)務(wù)知識(shí)，而且還要掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)。工程審計(jì)人員必須不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能真正做好預(yù)結(jié)算審計(jì)工作，使工程造價(jià)真實(shí)準(zhǔn)確，充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督服務(wù)職能。

三、結(jié)語

綜上所述，建筑工程審計(jì)除了對(duì)不同階段實(shí)施審計(jì)外，還必須從不同的側(cè)面對(duì)建筑工程的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面進(jìn)行審計(jì)，以構(gòu)成完整的審計(jì)體系。同時(shí)，工程審計(jì)是一個(gè)涉及方方面面的綜合性工作，只有對(duì)工程全面地審計(jì)和管理，才能使工程造價(jià)得到有效地控制，使提高資金的使用效率。

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