知識經(jīng)濟(jì)對審計工作經(jīng)驗交流
時間:2022-05-13 05:24:00
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近年來,世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一種新的發(fā)展態(tài)勢,即傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)正被一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)—知識經(jīng)濟(jì)所替代。目前,在西方一些發(fā)達(dá)國家,知識經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向。在美國,技術(shù)和知識的增長占生產(chǎn)率增長要素的80%,聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(CECD)成員國50%國內(nèi)生產(chǎn)總值的完成是以知識為基礎(chǔ)的,并且隨著電子計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用,信息產(chǎn)業(yè)已逐步取代了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支配地位。在我國,伴隨著一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識密集型企業(yè)的建立和發(fā)展,知識經(jīng)濟(jì)也正在迅速崛起,并且逐漸成為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系中的一股重要力量。特別是我國加入WTO以后,將更有力地促進(jìn)了知識經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。我們可以預(yù)見,隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展,一個嶄新的知識經(jīng)濟(jì)時代即將來臨。
審計監(jiān)督作為我國市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中的重要組成部分,它在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用,要求其必須走在知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列。因此,正確認(rèn)識知識經(jīng)濟(jì)的涵義,了解知識經(jīng)濟(jì)對審計工作產(chǎn)生的影響,找出現(xiàn)行審計體制中存在的不足并及時采取對策,已成為擺在我們面前的一個緊迫的課題。本文擬就上述內(nèi)容談幾點粗淺的看法。
一、時代的發(fā)展要求我們必須了解知識經(jīng)濟(jì)
知識經(jīng)濟(jì)這一概念是1996年世界經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織(OECC)正式提出的,很快引起國際社會的重視并被廣泛接受,經(jīng)合組織在《1996年科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)展望》這份報告中是這樣闡述知識經(jīng)濟(jì)的定義的:知識經(jīng)濟(jì)系指以知識(智力)資源占有、配置、生產(chǎn)和使用(消費(fèi))為最重要因素的經(jīng)濟(jì)。從以上定義來看,所謂知識經(jīng)濟(jì)其實質(zhì)就是高技術(shù)、高文化、高智力經(jīng)濟(jì),它是以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)支柱,以智力資源為首要依托的一種可持續(xù)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)形式。筆者認(rèn)為,對知識經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識應(yīng)從狹義和廣義兩個方面來理解,狹義上的知識經(jīng)濟(jì)是指知識產(chǎn)業(yè),如當(dāng)前蓬勃發(fā)展的信息產(chǎn)業(yè)、生命科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)等,廣義上的知識經(jīng)濟(jì)則是指知識經(jīng)濟(jì)時代,即隨著知識產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中知識要素比例的不斷增大,使整個社會經(jīng)濟(jì)中知識含量迅速擴(kuò)張,并且在社會生產(chǎn)中取得主導(dǎo)地位。從以上對知識經(jīng)濟(jì)概念的分析可以看出,知識經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是知識成為了社會生產(chǎn)的第一要素。這一特征決定了知識產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在著兩個方面的主要區(qū)別:
一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是以土地資源為第一生產(chǎn)要素;工業(yè)經(jīng)濟(jì)是以原材料(農(nóng)、林、牧、礦產(chǎn)品及制品)、能源為第一生產(chǎn)要素。上述兩種經(jīng)濟(jì)形式均以有形物資為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),其特點是好計量、易管理、穩(wěn)定性強(qiáng)。知識經(jīng)濟(jì)則是以知識為第一生產(chǎn)要素,它將知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)資源、人力資源、管理資源等一系列以往被視為外部要素的無形資產(chǎn)作為自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),這種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)移,使其具有以下幾個特點:首先是難計量,知識產(chǎn)業(yè)要將自身所擁有的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)資源、人力資源、管理資源等智力因素正確評估為價值計入資產(chǎn)總額,必須有一個合理的計量標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的鑒證機(jī)構(gòu);其次是不易管理,由于在知識產(chǎn)業(yè)中人的因素占有極其重要的地位,因此可能因為一個人才的流失而導(dǎo)致技術(shù)、管理資源的大幅度變動;第三是穩(wěn)定性差,與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比,知識經(jīng)濟(jì)更加注重創(chuàng)新,換句話說,知識經(jīng)濟(jì)是以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的。這樣就導(dǎo)致了一項技術(shù)從使用到淘汰的周期極為短暫(如微軟視窗操作系統(tǒng)的更新?lián)Q代)。因此這種技術(shù)使用周期的短效性導(dǎo)致了在技術(shù)價值計量上的不穩(wěn)定性。
知識產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的第二個主要區(qū)別是衡量經(jīng)濟(jì)增長的標(biāo)準(zhǔn)不同,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長的核心被認(rèn)為是通過生產(chǎn)而實現(xiàn)資本的積累。而知識經(jīng)濟(jì)增長的核心則更加注重知識的積累。將吸引人才、創(chuàng)新知識、研究應(yīng)用和傳播新技術(shù)作為維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力。當(dāng)然,隨著知識經(jīng)濟(jì)中智力因素的資本化,這種區(qū)別也會逐漸趨于一致。
二、面對知識經(jīng)濟(jì)時代,審計工作將面臨巨大考驗
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)的過渡,必然會使作為“國際商業(yè)公共語言”的會計發(fā)生變化,而這個變化,將會給建立在傳統(tǒng)會計核算基礎(chǔ)上的審計監(jiān)督體系帶來巨大的沖擊。因此,重新審視現(xiàn)行審計監(jiān)督體系,及時預(yù)見知識經(jīng)濟(jì)將會給審計工作帶來的影響,將會對今后審計工作的穩(wěn)步發(fā)展具有重要的意義。筆者認(rèn)為,知識經(jīng)濟(jì)的到來,將會給審計工作帶來以下幾個方面的影響:
第一,知識經(jīng)濟(jì)對審計基礎(chǔ)理論的影響。主要體現(xiàn)在三個方面:一是對審計目標(biāo)的影響。傳統(tǒng)審計是以查核會計資料錯弊及其后果為主要目標(biāo),現(xiàn)代審計雖然擴(kuò)展到效益審計、資產(chǎn)負(fù)債損益審計等方面,但仍然以會計資料的真實性、公正性和公允性為目標(biāo)。而知識經(jīng)濟(jì)的特征是知識創(chuàng)新和信息的生產(chǎn)、分配和使用,它不僅要求對投入產(chǎn)出進(jìn)行比較,更重視信息在生產(chǎn)、分配、使用上的正確計量和核算,重視知識創(chuàng)新成果在充分檢查會計核算的真實性、公正性和公允性的同時,還要重點計量、鑒證和評價知識因素在企業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用。二是對審計職能的影響。在當(dāng)前的審計體系中,國家審計的職能主要是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,社會審計側(cè)重于經(jīng)濟(jì)鑒證,而內(nèi)部審計則更加強(qiáng)調(diào)內(nèi)部管理。在知識經(jīng)濟(jì)時代,由于經(jīng)濟(jì)資源逐步由有形化向無形化轉(zhuǎn)化,因此,審計職能會更加突出對經(jīng)濟(jì)資源的鑒證和評價等方面。三是對審計對象的影響。審計對象就是被審計單位的有關(guān)會計資料所反映的經(jīng)濟(jì)信息。傳統(tǒng)會計所反映的經(jīng)濟(jì)信息主要是財政、財務(wù)收支情況。而知識經(jīng)濟(jì)時代的會計信息除要求反映財政、財務(wù)收支情況外,還要充分體現(xiàn)知識這一無形資產(chǎn)在企業(yè)生產(chǎn)中體現(xiàn)出的價值,以及企業(yè)管理、技術(shù)人員流動等外部因素對企業(yè)生產(chǎn)的影響。這樣會計信息的擴(kuò)大化就必然導(dǎo)致審計對象的擴(kuò)大化,如知識經(jīng)濟(jì)時代,審計必須對企業(yè)新技術(shù)、新型管理模式及服務(wù)方式等信息的投入產(chǎn)出比進(jìn)行反映和比較。
第二,知識經(jīng)濟(jì)對審計制度的影響。1994年以來,國家的有關(guān)部門先后頒布了《審計法》、《獨立審計準(zhǔn)則》和《內(nèi)部審計實施辦法》三個基礎(chǔ)性法律和規(guī)章,用來指導(dǎo)國家審計、社會審計和內(nèi)部審計工作,隨后在此基礎(chǔ)上建立了一系列具體審計規(guī)范和審計準(zhǔn)則,這標(biāo)志著我國審計制度體系的框架已初步形成。但是,由于我國審計工作基礎(chǔ)較為薄弱,因此,我們所建立的一系列審計制度規(guī)范仍然處于初級階段,系統(tǒng)的審計制度體系尚未完成。隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,會計核算體系將發(fā)生重大變革,這樣必然會給我們現(xiàn)行的審計制度體系帶來更大的挑戰(zhàn),在以往審計規(guī)范和制度中所確定的審計目標(biāo)、重點、程序、技術(shù)、方法等都要進(jìn)行很大的改變。
第三,知識經(jīng)濟(jì)對審計技術(shù)和方法的影響。隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,傳統(tǒng)的審計方法越來越不適應(yīng)以經(jīng)濟(jì)鑒證職能為主的現(xiàn)代審計領(lǐng)域,比如在審計技術(shù)上,需要大量運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)計量學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計學(xué)、價值工程學(xué)等其他相關(guān)專業(yè)知識;在審計工具上則將主要以計算機(jī)代替以往的手工操作,并將逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化審計;在審計方法上,將以信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控為主的適時審計逐步取代就地審計而成為主流。
第四,知識經(jīng)濟(jì)對審計人員的影響。知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對審計人員的素質(zhì)提出更高的要求,僅僅掌握會計、審計及法規(guī)知識已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代審計的需要,比如現(xiàn)代審計經(jīng)濟(jì)鑒證的職能要求審計人員必須掌握經(jīng)濟(jì)計量學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計學(xué)、價值工程學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識;而隨著計算機(jī)記帳的廣泛應(yīng)用及計算機(jī)審計的發(fā)展,熟練掌握計算機(jī)技術(shù),了解網(wǎng)絡(luò)知識已成為對審計人員的最基本的要求。此外,隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn),我國加入WTO后,涉外業(yè)務(wù)不斷增多,因此具備一定的外語水平也成為每一個審計人員必須具備的技能。
三、做好審計創(chuàng)新,迎接知識經(jīng)濟(jì)時代的挑戰(zhàn)
知識經(jīng)濟(jì)時代即將到來,面對挑戰(zhàn),審計工作必須通過創(chuàng)造新的、更有效的審計整合模式,來適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)的需要,達(dá)到監(jiān)督經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。筆者認(rèn)為,要實現(xiàn)這一目標(biāo),主要應(yīng)從以下幾個方面入手:
一是進(jìn)一步完善審計制度。要通過改革、重塑現(xiàn)有的審計制度,建立一整套外部審計與內(nèi)部審計相結(jié)合、事前審計與事后審計相結(jié)合、財務(wù)報表審計與管理業(yè)績審計相結(jié)合、國內(nèi)審計與國外審計相結(jié)合的現(xiàn)代審計制度體系,充分發(fā)揮現(xiàn)代審計的監(jiān)督、評價和鑒證的職能。在實際操作過程中,既要根據(jù)我國的實際情況,保留以往制度中成功部分,又要不斷吸收先進(jìn)國家的優(yōu)秀審計制度,為我所用,使我國的審計工作規(guī)范和質(zhì)量與國際慣例接軌。
二是研究審計工作方法,不斷提高審計技術(shù)水平。知識經(jīng)濟(jì)的特點,必然會引起審計方法和技術(shù)的重大變化,集中表現(xiàn)為審計方法由過去會計資料的詳細(xì)檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽u價內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣方法,并借助于對內(nèi)控系統(tǒng)的評價結(jié)果確定審計的重點范圍和方法;審計技術(shù)從過去以手工操作和對會計憑證、帳簿、報表進(jìn)行的審查,逐步發(fā)展到對電算數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)進(jìn)行審計,電子計算機(jī)將成為審計人員的主要操作工具。面對這些變化,我們必須有針對性地研究更科學(xué)的審計方法,開發(fā)效率更高的審計技術(shù)。目前,積極開發(fā)計算機(jī)審計應(yīng)用軟件,迅速推廣計算機(jī)審計是提高審計技術(shù)層次的主要任務(wù),而不斷探索網(wǎng)絡(luò)審計技術(shù)則是我們今后發(fā)展的主方向。
三是加強(qiáng)培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。未來的競爭就是人才的競爭。從當(dāng)前審計隊伍的整體綜合素質(zhì)來看,仍然無法滿足知識經(jīng)濟(jì)時代的要求,特別是一些基層審計部門,審計人員知識結(jié)構(gòu)單一,依靠老經(jīng)驗辦事,業(yè)務(wù)水平及專業(yè)技能明顯不能適應(yīng)新形勢的須要。因此,當(dāng)前我國審計隊伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是不斷優(yōu)化隊伍組合,提高審計隊伍的整體素質(zhì)。對此,國家最高審計機(jī)關(guān)應(yīng)立足長遠(yuǎn),改革現(xiàn)有的人才選拔機(jī)制,建立以資格認(rèn)證為核心的審計干部錄用模式。同時,進(jìn)一步加強(qiáng)審計干部的后續(xù)教育和培訓(xùn),運(yùn)用定期培訓(xùn)、崗位輪訓(xùn)、專項培訓(xùn)等多種培訓(xùn)形式,不斷更新審計人員的知識結(jié)構(gòu),提高技術(shù)水平。此外,對目前審計專業(yè)教育的內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整和充實,使之更加符合審計工作對未來審計人員的需要。