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組織工作要上水平、出特色，創(chuàng)新是源泉，是動力。今年組織工作任務繁重，要抓好黨員先進性教育活動、全面落實十六屆四中全會精神，等等。要在規(guī)定動作上求突破，在自選動作上出新意，必須大力發(fā)揚創(chuàng)新精神。

一、突出機制創(chuàng)新，加強基層組織和黨員隊伍建設

基層黨組織是黨執(zhí)政的組織基礎，是落實黨的各項方針政策的具體組織者、推動者、實踐者。組織部門要根據(jù)新時期黨執(zhí)政興國需求的新變化，不斷創(chuàng)新工作機制，全面提升基層組織和黨員隊伍建設水平。

1、建立農(nóng)村黨建的落實機制。農(nóng)村黨建工作任務、目標、方法、要求都很明確，關鍵是要抓落實。一是要把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動作為農(nóng)村黨建工作的總攬來抓好抓落實，要在完善抓三級聯(lián)創(chuàng)的工作機制、責任機制、獎懲機制上下功夫，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，促進農(nóng)村黨建工作落實。二是要落實黨建責任制。對縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織的黨建工作責任要進一步明確劃分，細化到每項具體工作，量化到各個任務指標、考核到分管責任人。三是要建立檢查督促制。充分發(fā)揮職能作用，采取定期檢查與突擊檢查等多種方式，加強檢查督促，及時發(fā)現(xiàn)問題，抓好補“火”整改，保證農(nóng)村黨建工作落實。

2、強化兩新組織的組建機制。當前，非公有制企業(yè)和社會團體、社會中介等組織如雨后初筍，要形成一種快速反應機制，主動出擊，擴大黨的工作覆蓋面。做到新的經(jīng)濟和社會組織產(chǎn)生在哪里，黨建工作就開展到哪里。一是要及時摸清底子。對新建的非公有企業(yè)和新增社會團體、中介等組織進行全面摸底，重點搞員的人數(shù)及來源、分布情況，并建立專門檔案臺帳，實行跟蹤管理。二是要及時抓組建。凡是有一定經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模、黨員人數(shù)達到或超過3人的，要及時組建黨組織。對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模偏小、黨員人數(shù)少于3人的，也要采取掛靠組建、聯(lián)合組建等形式，選派黨建工作指導員、聯(lián)絡員等辦法開展黨的活動。

3、構建基層黨員干部素質(zhì)提升機制。要突出培養(yǎng)重點。認真抓好“雙優(yōu)”工程，把致富能手優(yōu)先培養(yǎng)發(fā)展成為黨員，把黨員致富能手優(yōu)先培養(yǎng)發(fā)展成為村組干部。建立后備人才儲備培養(yǎng)制度，把回鄉(xiāng)的高中畢業(yè)生、退伍軍人、打工回鄉(xiāng)的有志青年、鄉(xiāng)、村企業(yè)的骨干作為后備干部培養(yǎng)對象，并實行包干培養(yǎng)、跟蹤管理。抓好選用。在村支兩委換屆選舉中，解放思想、擴大視野，改進村干部選拔任用辦法，全面實行“二推一選”，積極探索黨內(nèi)直選、村支兩委及經(jīng)濟組織主職一人擔任，成員交叉任職的辦法，把一大批思想好、作風正、能力強、威性高的高素質(zhì)人才選進村級班子。要鼓勵和選派優(yōu)秀大中專畢業(yè)到基層任職，進一步優(yōu)化基層班子結構，提升基層干部素質(zhì)。抓好培訓。大力推進學習型社會、學習型村鎮(zhèn)、學習型社區(qū)建設工作。利用黨員冬春訓、慶祝“七一”等活動，強化對基層黨員干部的國家有關法律條文，黨在農(nóng)村的方針、政策，市場經(jīng)濟條件下經(jīng)營管理知識，農(nóng)業(yè)先進適用技術和多種非農(nóng)勞動技能培訓。

4、構筑黨員作用發(fā)揮的長效機制。要為黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，永葆先進性，搭建實踐平臺。一是分類開展好主題實踐活動。農(nóng)村要開展“定崗定責、聯(lián)戶幫帶”活動，發(fā)揮黨員帶頭致富、帶領群眾致富的領頭雁作用；城市社區(qū)開展“三聯(lián)三爭”、“共產(chǎn)黨員示范崗”活動，發(fā)揮黨員維護穩(wěn)定，促進發(fā)展的排頭兵作用；黨政機關開展好“三為三爭”活動，發(fā)揮黨員服務基層、服務群眾的核心作用。二是注重典型引導。及時總結推介各行各業(yè)優(yōu)秀黨員的事跡經(jīng)驗，激發(fā)黨員立足崗位，創(chuàng)先爭優(yōu)的動力。三是關心愛護黨員。對黨員的家庭生活困難，通過設立黨員困難求救中心、黨員困難基金會等組織給予關心照顧；對黨員在工作上遇到的阻力，組織上要出面協(xié)調(diào)，撐腰壯膽，當好后盾。

二、突出管理創(chuàng)新，加強領導班子和干部隊伍能力建設

加強領導班子和領導干部能力建設，建立一支符合時代要求的領導班子和干部隊伍，是組織部門貫徹落實四中全會精神的首要任務，要從創(chuàng)新管理入手，進一步提高領導班子和干部隊伍能力建設水平。

1、強化能力管理。只有對干部能力有一個清楚的了解，只有了解了每一位干部的能力，才能依能力定去向、憑能力用干部，真正實現(xiàn)能崗相適。要從三個方面強化干部的能力管理。一是加強能力預測工作。不僅要通過對干部文化知識、工作閱歷、工作政績的了解，準確判斷好干部的工作能力，包括基本能力、履職能力、潛在能力。還要科學制定各個領導工作崗位對能力的需求，包括政治素質(zhì)、文化水平、專業(yè)能力、健康要求、經(jīng)驗閱歷等多個方面，形成對崗位能力完整的系統(tǒng)性評價。只有將二者有機的結合在一起，真正實現(xiàn)人崗相適、人盡其才、才盡其用。二是抓好能力培訓。要強化對領導干部學理論的持久性管理，強化理論武裝，增強政治意識、宗旨意識；要強化對領導干部能力水平的針對性管理，著眼于干部能力素質(zhì)方面存在的問題，本著“缺什么、補什么”的原則，按照大規(guī)模培訓干部的要求，突出抓好干部的知識更新和業(yè)務培訓，使干部掌握更多新知識、新技能、新本領；強化對干部能力需求的全面性和實踐性的管理，改進干部培訓方式，把干部放在實踐工作中摔打鍛煉，全方位、多層次提高干部能力。三是大力選配能力突出的干部。要堅持能者上、平者讓、庸者下的選人用人觀念，要大力選拔能力較強、水平較高的干部擔任領導職務，對能力缺失，不能勝任工作干部，果斷進行調(diào)整。讓能者有其位、能者有其為。

2、強化政績管理。政績是決定干部任用的一桿標尺。必須加強對政績的管理，從源頭上減少和杜絕虛假政績、泡沫政績的出現(xiàn)，避免出現(xiàn)因政績評價的失真導致干部使用失誤的問題。一是要準確界定政績的范圍。不同的領導職位、不同的職責分工，政績的認定范圍就應不盡相同，物質(zhì)文明、精神文明、政治文明方面要突出考核重點。二是要建立政績評價標準。要根據(jù)不同地域條件、不同的職責要求、不同的工作時期確定不同的評價標準。既要體現(xiàn)系統(tǒng)性，又要具有針對性；既要有定性的考核，又要有量化的指標；既要具有很強的原則性，又要有可行的操作性。三是要切實完善政績考核機制。建立政績申報制度、政績公示制度、政績?nèi)罕娫u判制度，運用全局的、實踐觀眾的觀點，對政績進行科學考核。

3、強化制度管理。加強領導班子和干部隊伍能力建設，要善于運用制度建設推動能力建設。一是建立完善民主決策工作機制。建立社情民意反映制度、決策項目的預告制度、重大事項向社會公示制度；探索建立決策聽證、決策咨詢、決策失誤責任追究制。用制度來保證各級領導班子和領導干部決策的科學化、民主化。二是完善規(guī)范領導班子工作運行機制。堅持集體領導與個人分工負責相結合，保證領導班子整體效能最佳發(fā)揮；堅持權力運行與責任承擔相結合，保證每名領導干部按照法定要求履行職責；堅持內(nèi)部配合與外部協(xié)調(diào)相結合，保證各項工作既有分工又有協(xié)作，促進各項工作規(guī)范有序的開展。三是建立完善監(jiān)督制約機制。要建立健全民主集中制度、干部個人重大事項請示報告等制度，約束領導干部的權力和行為。要嚴格堅持《干部任用條例》規(guī)定的“十個不準”、中組部的“十一條規(guī)定”選拔任用干部，堅決防止和杜絕“跑官要官”、“買官賣官”、“帶病上崗”、“帶病提職”等問題的發(fā)生。

三、突出體制創(chuàng)新，加強人才隊伍建設

要積極探索黨管人才的新思路、勇于突破制約人才工作的領導、工作、政策體制障礙，全面推動人才隊伍建設。

1、創(chuàng)新領導體制。加強黨對人才的領導，關鍵在于發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，促進人才隊伍建設。要按照黨管人才的新要求，從三個方面加強和改進黨對人才工作的領導。一是要更新對人才工作領導理念。要樹立人才資源是第一資源、人才資本是第一資本、人才投資是最佳效益投資和開發(fā)人才、經(jīng)營人才、服務人才的新理念，在思想上把重視人才就是重視發(fā)展同等起來，真正把人才工作作為促進發(fā)展的頭等大事來抓。二是要建立“一把手”抓人才工作目標責任制。明確“一把手”抓人才工作年度目標任務、年終要嚴格進行考核。要把考核結果作為衡量各級黨政“一把手”政績的重要指標。真正確立人才工作的優(yōu)先戰(zhàn)略地位。三是要轉變對人才工作的領導方式。要加強與人才的聯(lián)系溝通，全力為人才搞好服務。盡快實現(xiàn)領導者向服務者的角色轉換，通過改善服務，加強對人才工作的領導。

2、創(chuàng)新工作機制。要進一步落實黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、各職能部門各司其責的工作機制，并隨著形勢的發(fā)展加以創(chuàng)新和完善。一是聯(lián)系會議要定期召開。聽取匯報、交流情況、協(xié)調(diào)關系，及時研究解決人才隊伍建設中的具體問題。二是督促檢查要經(jīng)常進行。對各相關職能部門執(zhí)行人才政策的情況，落實人才工作重大事項的情況，黨委要進行督查，實行定期通報。三是分工負責要時刻到位。要按照人才工作的相關制度，明確各職能部門工作具體分工，各部門主管什么、協(xié)管什么，要界定清楚。對人才工作的各項任務，要各負其責，分頭實施，實行權責掛鉤，嚴格進行考核。

3、創(chuàng)新政策體系。政策體系，是人才成長和發(fā)揮作用最重要的條件。當前，要進一步創(chuàng)新人才政策體系，促進各類人才的脫穎而出。一方面要堅決落實執(zhí)行好現(xiàn)有人才政策。在政治上待遇上對人才一視同仁，在資源利用上平等開放，在經(jīng)濟利益上對人才同等對待。另一方面要及時修訂完善好滯后的政策。對束縛人才發(fā)揮作用，影響人才成長，與時展要求不相適應的人才政策，要及時清理，該廢除的要廢除，需修訂完善地要修訂完善。要堅持以人為本、從有利于促進發(fā)展的角度出發(fā)，超前思維，研究出臺激勵人才創(chuàng)業(yè)的各項政策措施。