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人才資源是第一資源。加快推進人才強國戰(zhàn)略，加強人才隊伍建設(shè)和人力資源能力建設(shè)，實施人才培養(yǎng)工程，營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍，對于建設(shè)創(chuàng)新型國家，進一步開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會和推進社會主義現(xiàn)代化的新局面，具有十分重要的意義。

樹立人才資源是第一資源的觀念

人才是經(jīng)濟增長的動力之源，也是經(jīng)濟發(fā)展的后勁所在。當今世界的綜合國力競爭，本質(zhì)上是一場人才競爭。科技競爭，說到底也是人才競爭。加快發(fā)展教育事業(yè)和科技事業(yè)，不斷壯大人才隊伍，是提高我國科技實力和國家競爭力的關(guān)鍵所在。

我國一向重視人才隊伍建設(shè)和人力資源能力建設(shè)。改革開放以來，特別是實施人才強國戰(zhàn)略以來，人才隊伍建設(shè)進入了一個新的時期。一是人才隊伍實力不斷增強，專業(yè)技術(shù)人才總量不斷增加，各類人才的整體素質(zhì)明顯提高。近年來，國有單位人才中具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的人數(shù)大幅提高，科技人才隊伍創(chuàng)新能力不斷增強，取得了一批具有重要意義和影響的創(chuàng)新成果，國際競爭力不斷上升。在生物技術(shù)領(lǐng)域，率先完成水稻基因組測序工作；在航天領(lǐng)域，神舟五號、神舟六號載人航天飛行取得圓滿成功。二是人才結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。就業(yè)形式日趨多樣化，靈活就業(yè)已經(jīng)成了解決就業(yè)的重要途徑，人才在不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)間的流動加快，人才隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不斷加大，非公經(jīng)濟人才總量大幅增長，第三產(chǎn)業(yè)人才隊伍迅速壯大。三是市場在人才資源配置中發(fā)揮越來越重要的基礎(chǔ)性作用，單位用人和人才擇業(yè)的自主權(quán)進一步落實，人才市場體系基本形成，人才流動的法規(guī)不斷完善，人才的競爭和市場觀念進一步增強。四是人才成長的環(huán)境進一步改善。全社會正在逐步形成培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才的制度環(huán)境和文化氛圍，用人單位更加注重在競爭中選拔人才，在實踐中培養(yǎng)人才，在事業(yè)中凝聚人才，在生活中關(guān)心人才。

進入新世紀，國際形勢發(fā)生深刻變化，人類社會步入了一個科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要時期，也步入了一個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的重要時期。上世紀中葉的新科技革命及其帶來的科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)現(xiàn)發(fā)明和廣泛應(yīng)用，推動世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生了前所未有的深刻變革，也引起全球生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，經(jīng)濟格局、利益格局發(fā)生重大變化。進入21世紀，世界新科技革命發(fā)展的勢頭更加迅猛。在世界新科技革命推動下，國民財富的增長和人類生活的改善越來越有賴于知識的積累和創(chuàng)新。在這種情況下，人才的作用和地位越來越突出，越來越重要。特別是隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，人才全球化趨勢進一步增強，人才競爭進一步激烈。全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才素質(zhì)提出了更高要求，綜合國力的競爭更加倚重于科技進步和人才開發(fā)。世界各國特別是一些發(fā)展中國家紛紛創(chuàng)新人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，加強人力資源能力建設(shè)。

面對新形勢，抓住時機提高人力資源能力的要求越來越迫切。加強人力資源能力建設(shè)，加快推進人才強國戰(zhàn)略，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的需要。當前，我國已經(jīng)到了必須依靠增強自主創(chuàng)新能力和提高勞動者素質(zhì)推動經(jīng)濟發(fā)展的階段。進一步提高人力資源能力，加快實施人才強國戰(zhàn)略，勢在必行。

建設(shè)創(chuàng)新型國家，關(guān)鍵在人才，尤其在創(chuàng)新型科技人才。沒有一支宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍作支撐，建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標是難以實現(xiàn)的。誰能夠培養(yǎng)、吸引、凝聚、用好人才特別是創(chuàng)新型人才，誰就抓住了在激烈的國際競爭中掌握戰(zhàn)略主動、實現(xiàn)發(fā)展目標的第一資源。古往今來的科技創(chuàng)新實踐表明，創(chuàng)新型科技人才是新知識的創(chuàng)造者、新技術(shù)的發(fā)明者、新學(xué)科的創(chuàng)建者，是國家發(fā)展的寶貴戰(zhàn)略資源。抓緊并持之以恒地培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然要求，也是實現(xiàn)國家發(fā)展目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。因此，我們必須堅持人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想，加緊建設(shè)一支宏大的人才隊伍。

加快實施人才培養(yǎng)工程

加強人力資源能力建設(shè)，加快推進人才強國戰(zhàn)略，就要牢固樹立人才培養(yǎng)優(yōu)先的觀念，大力實施人才培養(yǎng)工程，加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實用人才，著力培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，積極吸引海外高層次人才，盡快形成一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要的宏大人才隊伍，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才支撐。

第一，進一步加強黨政人才培養(yǎng)。進一步加強黨政人才培養(yǎng)，就應(yīng)實施黨政人才培養(yǎng)工程，完善培訓(xùn)制度，加強理論教育、專業(yè)培訓(xùn)和實踐鍛煉，提高黨政人才思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力。一是加強黨政人才隊伍的能力建設(shè)，不斷提高他們科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。二是進一步優(yōu)化黨政人才隊伍的知識、專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)，切實抓好各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)。三是著力加強基層干部隊伍建設(shè)，全面提高他們的思想政治素質(zhì)、公共服務(wù)及管理水平。

第二，進一步加強企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)。

優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營管理人才是當前經(jīng)濟競爭的重要資源。做強做大企業(yè)，必須努力營造有利于企業(yè)經(jīng)營管理人才成長的良好氛圍，加快培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營管理人才，著力提高他們的戰(zhàn)略決策、經(jīng)營管理、市場競爭、推動企業(yè)創(chuàng)新和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，建立一支適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要、年齡結(jié)構(gòu)合理、層級結(jié)構(gòu)清晰、專業(yè)結(jié)構(gòu)配套的人才隊伍，在企業(yè)核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域形成高度密集的人才優(yōu)勢；使企業(yè)人才素質(zhì)得到普遍提升，人才擁有的知識和能力得到充分發(fā)揮、協(xié)調(diào)發(fā)展；根據(jù)各類人才的不同特點，協(xié)調(diào)提升競爭上崗、公開招聘、通過人才市場“獵取”等市場化方式配置人才的比例，全面建立人才選聘工作的競爭機制，逐步發(fā)揮人才市場在配置人才資源中的基礎(chǔ)性作用。

第三，進一步加強專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程和戰(zhàn)略高技術(shù)人才培養(yǎng)工程，重點培養(yǎng)造就一批科技領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人。依托國家重大人才培養(yǎng)計劃、重大科研和重大工程項目、重點學(xué)科和重點科研基地、國際學(xué)術(shù)交流和合作項目，積極推進創(chuàng)新團隊建設(shè)，努力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)洹H一流的科技尖子人才、國際級科學(xué)大師和科技領(lǐng)軍人物，特別是要抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級專家。通過培養(yǎng)，進一步提高專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)技術(shù)水平，使其具有高尚的人生理想、追求真理的志向和勇氣、嚴謹?shù)目茖W(xué)思維能力、扎實的專業(yè)基礎(chǔ)、廣闊的國際視野、敏銳的專業(yè)洞察力、強烈的團結(jié)協(xié)作精神和踏實認真的工作作風(fēng)。

第四，加強高技能人才和農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分。大力加強高技能人才工作，培養(yǎng)造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才，穩(wěn)步提升工人隊伍的整體素質(zhì)，就應(yīng)根據(jù)調(diào)整和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，實施高技能人才培養(yǎng)工程，建立一批高技能人才培訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)一大批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型高技能人才，建立培養(yǎng)體系完善、評價和使用機制科學(xué)、激勵和保障措施健全的高技能人才工作新機制，逐步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級技能勞動者比例結(jié)構(gòu)合理的格局。

與此同時，要高度重視農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。

根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要，著力提高農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的科技水平和專業(yè)素質(zhì)，不斷加快農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識更新的步伐；緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的實際需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類實施，增強農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的針對性和實效性；以中高級專業(yè)技術(shù)人才為重點，優(yōu)先培訓(xùn)緊缺專業(yè)的技術(shù)業(yè)務(wù)骨干，帶動整個農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域知識更新培訓(xùn)工作的開展。

創(chuàng)造有利于人才輩出的環(huán)境

加快推進人才強國戰(zhàn)略，培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才，需要營造人才輩出的良好環(huán)境，充分發(fā)揮人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性。因此，必須進一步貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機制。

一、完善培養(yǎng)體系。在提高全體人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實踐能力，著力提高人的創(chuàng)新能力，加大對人才資源能力建設(shè)的投入，優(yōu)先發(fā)展科學(xué)教育事業(yè)，加大教育培訓(xùn)力度，促進人才總量同國家發(fā)展的目標相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)同各項事業(yè)全面發(fā)展的需求相適應(yīng)，人才培養(yǎng)機制同各類人才成長的特點相適應(yīng)，人才素質(zhì)同經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)。注重加強思想政治教育，促進各類人才樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷在實踐中完善自己、在競爭中提高自己、在奮斗中充實自己。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，繼續(xù)深化教育改革，加強素質(zhì)教育，努力建設(shè)有利于人才特別是創(chuàng)新型科技人才生成的教育培養(yǎng)體系。改變單純灌輸式的教育方法，探索創(chuàng)新型教育的方式方法，在尊重教師主導(dǎo)作用的同時，更加注重培育學(xué)生的主動精神，鼓勵學(xué)生的創(chuàng)造性思維。改革和完善高等學(xué)校的課程設(shè)置，更新教學(xué)內(nèi)容，重視理論與實踐相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和能力。加快建立網(wǎng)絡(luò)化、開放式、自主性的終身教育體系，優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

此外，還要注意進行開放式培養(yǎng)。在世界科技加快發(fā)展的新形勢下，不采用開放式培養(yǎng)，難以盡快培養(yǎng)造就大批創(chuàng)新型科技人才。開放式培養(yǎng)是加快培養(yǎng)造就國際一流的科技尖子人才和科技領(lǐng)軍人物的有效途徑。因此，要加強同國際科技界多種形式的交流合作，有效利用全球科技資源，積極吸收人類創(chuàng)造的一切文明成果；鼓勵科研院所、高等院校同海外研究開發(fā)機構(gòu)建立聯(lián)合實驗室或研究開發(fā)中心，支持企業(yè)在海外設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)或產(chǎn)業(yè)化基地；善于利用國內(nèi)國外兩種人才資源，堅持自主培養(yǎng)開發(fā)和引進海外人才并重，立足國內(nèi)進行人才資源開發(fā)，堅持自力更生培養(yǎng)人才，同時加大引進人才、引進智力工作的力度，采取多種方式吸引廣大出國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)，尤其是要積極引進海外高層次人才和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的緊缺人才。

二、完善人才工作的體制和機制。建立充滿生機和活力的人才工作體制和機制，要遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，堅決破除那些不合時宜、束縛人才成長和發(fā)揮作用的觀念、做法和體制，推動人才工作體制和機制的全面創(chuàng)新。建立以業(yè)績?yōu)橹攸c，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標體系，建立健全科學(xué)的社會化的人才評價機制。改革和完善職稱評審制度，引導(dǎo)和激勵各類人才積極進行知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，更加關(guān)注重點行業(yè)和人才密集單位，更加關(guān)注邊遠貧困地區(qū)和基層科技推廣、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，更加關(guān)注取得顯著社會經(jīng)濟效益的各類企事業(yè)單位，更加關(guān)注中青年專業(yè)技術(shù)人員。建立健全鼓勵人才創(chuàng)新的分配制度和激勵機制，堅持向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜的政策，對作出突出貢獻的給予重獎，真正形成崗位靠競爭、報酬靠貢獻的激勵機制，讓優(yōu)秀人才得到優(yōu)厚報酬。建立以公開、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機制，建立健全一套有針對性的管理制度和方法，堅持在公平競爭中識別人才、發(fā)現(xiàn)人才、培育人才，摒棄論資排輩、攀比學(xué)歷等做法，為各類人才施展才干提供更多機會。建立完善人才市場服務(wù)體系，形成促進人才合理流動的機制，健全人才流動機制和人才信息化管理機制，進一步消除人才流動的體制性障礙，促進人才合理有序流動，讓稀缺人才和特殊專業(yè)人才充分發(fā)揮作用，并保障重大科技工作的人才儲備。改革和完善人才保險制度和福利制度，建立健全人才保障機制。加大人才資源開發(fā)投入，形成多元化投入機制。

三、營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍。

加強人力資源能力建設(shè)，培養(yǎng)各類人才隊伍，離不開人才輩出、人盡其才的社會氛圍。因此，要采取切實措施，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用；牢固樹立人人都可以成才的觀念，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份；牢固樹立以人為本的觀念，把促進人才健康成長和充分發(fā)揮人才作用放在首要位置，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境。在全社會培育創(chuàng)新意識，大力提倡敢于創(chuàng)新、敢為人先、敢冒風(fēng)險的精神。在全社會廣為傳播科學(xué)知識、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神，使廣大人民群眾更好地接受科技武裝，進一步形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的社會風(fēng)尚。加強宣傳，引導(dǎo)全社會努力形成誰勤于學(xué)習(xí)、勇于投身時代創(chuàng)業(yè)的偉大實踐，誰就能獲得發(fā)揮聰明才智的機遇，就能成為有用之才的社會氛圍，創(chuàng)造人才輩出的生動局面。