編制職數(shù)管理經(jīng)驗(yàn)交流
時(shí)間:2022-11-17 07:22:00
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近年來,新晃縣把領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理作為加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、提高行政效率的一項(xiàng)重要手段,通過推行一系列干部人事制度改革,大力裁減領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),實(shí)現(xiàn)了職數(shù)配備的負(fù)增長(zhǎng)。20**年底,全縣黨政群機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員配備175名,比"三定"方案核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少配16名;縣直副局級(jí)以上事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子配備46名,比核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少配4名;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員配備156名,比核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少了29名。全縣各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)在人員編制中確定在一個(gè)合理的比值內(nèi),有效地克服了"官多兵少"的現(xiàn)象。其主要做法是:
一是營(yíng)造按職數(shù)配備干部的良好氛圍。在組織實(shí)施上一輪機(jī)構(gòu)改革中,該縣針對(duì)行政機(jī)關(guān)中普遍存在超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部及違規(guī)提高干部職級(jí)待遇的問題進(jìn)行了認(rèn)真的分析,認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)過多不僅是個(gè)數(shù)量問題,主要還在于內(nèi)耗嚴(yán)重,容易滋生官僚習(xí)氣,造成辦事拖拉,推諉扯皮,"九羊十牧",無事生非。要真正實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位精干、高效,必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理,嚴(yán)格按規(guī)定的職數(shù)配備干部,嚴(yán)禁超配、濫配。結(jié)合貫徹中辦廳字[2002]7號(hào)、湘發(fā)[20**]2號(hào)、懷發(fā)[20**]3號(hào)文件和修訂頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備管理作出的紀(jì)律規(guī)定,縣編委會(huì)議、縣委常委會(huì)議分別列出專題,圍繞領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理工作實(shí)際進(jìn)行認(rèn)真討論,統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。同時(shí),該縣還利用電視、黑板報(bào)、標(biāo)語等形式開展宣傳,使"不準(zhǔn)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部"的紀(jì)律規(guī)定深入人心。
二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)管理制度。在縣直黨政群機(jī)關(guān)"三定"方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案中,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)作出明確規(guī)定,按照湘發(fā)[20]5、8號(hào)文件精神,規(guī)定縣直局級(jí)班子一般只配1正2副,人員編制在4人以內(nèi)的單位,只配1正1副,縣政府工作部門黨政一把手原則上實(shí)行"一肩挑"。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備,二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過9名,四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過7名。全縣黨政群機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核減12名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核減18名,縣直承擔(dān)行政職能事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核減5名,全縣納入機(jī)構(gòu)改革的機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核減130名??h編辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)建立臺(tái)帳,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)異動(dòng)登記上冊(cè),隨時(shí)為縣委任用干部提供參考。組織部門在呈報(bào)干部任免之前,首先確認(rèn)有無領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)空缺,只有在職數(shù)限額內(nèi)才制定配備方案,再按程序呈報(bào)。凡是超職數(shù)配備干部的任免請(qǐng)示,不受理、不研究、不審批。
三是運(yùn)用改革的辦法消化超職數(shù)配備的干部。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理工作中,最棘手的是過來超配干部的消化問題。該縣大力推進(jìn)干部人事制度改革,積極拓寬"出口"。首先,推行職位競(jìng)爭(zhēng)上崗。該縣對(duì)黨政群機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、科級(jí)事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及股級(jí)事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人一律推行競(jìng)爭(zhēng)上崗,實(shí)行公開選配,有47名原正副實(shí)職干部在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。其二,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部公開招考。近幾年,該縣從空缺職位中拿出18個(gè)科、局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位,面向社會(huì)公開招考,不搞按資排輩,近親繁殖。其三,大力調(diào)整不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中,對(duì)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行公開考評(píng),對(duì)21名原班子成員因群眾推薦票達(dá)不到要求被就地免職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);對(duì)縣直黨政群機(jī)關(guān)班子成員,實(shí)行民主評(píng)議黨員與領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)相結(jié)合,公務(wù)員年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合,組織部門考核與執(zhí)法紀(jì)檢部門監(jiān)督相結(jié)合,及時(shí)掌握干部的德才表現(xiàn),全面了解干部的德、能、勤、績(jī)、廉,準(zhǔn)確識(shí)別和認(rèn)定不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部。幾年來,先后對(duì)14名不勝任現(xiàn)職的科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整。通過改革的辦法,疏通了干部"下"的渠道,有效解決了以往干部選拔任用過程中存在的職位控制難、能上能下難的問題。
四是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)責(zé)任追究制度。首先,建立責(zé)任追究機(jī)制。各級(jí)黨政一把手對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理工作負(fù)總責(zé),實(shí)行一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),凡不按規(guī)定配備干部的,"一把手"承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其二,嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)審核關(guān)。幾年來,相關(guān)職能部門堅(jiān)持按照"三定"方案核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)運(yùn)作,對(duì)個(gè)別單位確因工作需要或上級(jí)明確規(guī)定增加職數(shù)的,嚴(yán)格履行報(bào)批程序;對(duì)超職數(shù)的單位不調(diào)進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部,不提拔、不公招領(lǐng)導(dǎo)干部;確因工作需要調(diào)整的,堅(jiān)持做到"先出后進(jìn)"、"只出不進(jìn)"。其三,強(qiáng)化檢查監(jiān)督。每年年底,縣委組織部門會(huì)同紀(jì)檢、人事、編制等部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理情況進(jìn)行一次全面檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題,對(duì)不按規(guī)定、隨意增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的嚴(yán)肅批評(píng)教育,督促制定整改措施限期糾正。
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