導(dǎo)語：編制管理與經(jīng)濟社會發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近幾年，煙臺市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，主動把機構(gòu)編制工作納入到全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中審視定位，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極探索，大膽創(chuàng)新，努力促進機構(gòu)編制管理與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

(一)在機構(gòu)設(shè)置上，注重因時因地制宜。牢固樹立與時俱進理念，服從和服務(wù)于全市發(fā)展大局，根據(jù)經(jīng)濟體制改革進程，適時調(diào)整不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的管理體制，該撤銷的機構(gòu)堅決撤銷，該設(shè)的機構(gòu)積極主動地設(shè)上去。努力做到"兩個適應(yīng)"：一是，機構(gòu)設(shè)置與完善市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)。建立健全國有資產(chǎn)管理體制，加快市場主體的培育和市場秩序的監(jiān)管，是盡快建立市場經(jīng)濟體制的兩個重要方面。近幾年，我們按照市場經(jīng)濟要求，一次性將8個專業(yè)經(jīng)濟管理部門全部撤銷，授權(quán)十大企業(yè)集團經(jīng)營國有資產(chǎn)，把政府與企業(yè)的行政隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)紐帶關(guān)系，提升了市場主體的發(fā)展活力和市場競爭力。上輪機構(gòu)改革，我們審時度勢，創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理體制，將國有資產(chǎn)管理機構(gòu)從財政部門獨立出來，設(shè)成政府工作部門，代表市政府，專司國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督職能。二是，機構(gòu)設(shè)置與煙臺實際相適應(yīng)。根據(jù)省委、省政府東部突破煙臺的要求，適應(yīng)煙臺擴大對外開放和打造面向日韓制造業(yè)基地的需要，在具體機構(gòu)的設(shè)置上，既堅持上下對口，又注意因地制宜。適時設(shè)置了招商引資和外商投資服務(wù)機構(gòu)，部分經(jīng)濟部門內(nèi)部增設(shè)了外經(jīng)服務(wù)機構(gòu)，為推動招商引資，實現(xiàn)煙臺突破提供了組織保障。信息產(chǎn)業(yè)和汽車制造行業(yè)是煙臺近幾年異軍突起的新興支柱產(chǎn)業(yè)，為促進其旺盛的發(fā)展勢頭，我們強化政府信息產(chǎn)業(yè)和汽車制造行業(yè)的管理職能，適時設(shè)置調(diào)整和加強了相應(yīng)行業(yè)管理機構(gòu)，充實了工作力量，加速了這些新興支柱產(chǎn)業(yè)的急劇膨脹。為加快城市現(xiàn)代化建設(shè)，振興港口經(jīng)濟，理順了城市規(guī)劃建設(shè)管理體制和港口管理體制，消除了影響城市建設(shè)和管理的體制性障礙，為建設(shè)現(xiàn)代化國際性港口城市奠定了堅實基礎(chǔ)。

(二)在事權(quán)劃分上，注重減少推諉，有利于管理。立足于促進經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步，從降低行政運行內(nèi)耗、提高政府效能的目標出發(fā)，著重理順好三個方面的關(guān)系：一是，理順部門之間的關(guān)系。按照相同或相近職能交由一個部門承擔的原則，調(diào)整理順了部門職能交叉的問題。先后將城管部門承擔的城市公共客運管理職能劃歸交通部門，實現(xiàn)了"一城一交"的管理體制；將規(guī)劃的監(jiān)督檢查和亂搭濫建查處職能交由城市行政綜合執(zhí)法部門，實行了審批管理與監(jiān)察執(zhí)法相分離；將土地、地質(zhì)礦產(chǎn)和測繪職能合并，實現(xiàn)了對土地資源、礦產(chǎn)資源的集中統(tǒng)一管理。二是，理順市與縣市區(qū)之間的關(guān)系。本著市級主要抓宏觀，區(qū)級側(cè)重抓具體管理和社區(qū)服務(wù)的原則，結(jié)合清理行政審批事項，共向縣級下放權(quán)限100多項，真正做到了該由縣一級辦的事項，堅決放到縣級去辦；依法合理劃分市與區(qū)的職責權(quán)限，先后理順了廣播電視、海洋管理、房產(chǎn)管理等方面關(guān)系，城市規(guī)劃、國土資源、市區(qū)公安等工作，實行了集中統(tǒng)一管理，下放了城市管理執(zhí)法權(quán)，中心下移，較好地調(diào)動了市區(qū)兩級積極性。三是，理順縣市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系?？h（市）直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務(wù)的機構(gòu)，盡可能地下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，健全了基層政權(quán)功能，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)在事業(yè)單位管理上，注重資源優(yōu)化整合。適應(yīng)不同類型事業(yè)單位特點，按照提高公共服務(wù)效能的要求，以資源整合和改企改制為重點，確定事業(yè)單位調(diào)整方案，該弱化的堅決弱化，該退出的堅決退出，該強化的堅決強化，以弱化和退出的資源支持重點發(fā)展的領(lǐng)域。先后將5所中專學(xué)校合并成立了煙臺職業(yè)學(xué)院，將2所職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校合并到煙臺技術(shù)學(xué)院，將600多所中小學(xué)合并重組，整合了教育資源。將分散的部門信息資源進行整合，建立了政府信息平臺，降低了行政成本，促進了信息資源的高效利用。全市先后撤銷了100多個重復(fù)設(shè)置、職能消亡和長期不能正常運轉(zhuǎn)的事業(yè)單位，凍結(jié)了70多個職能萎縮、任務(wù)不足、經(jīng)濟和社會效益較差事業(yè)單位的人員編制，充實完善了醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、公用事業(yè)、安全監(jiān)察、社會治安等公共服務(wù)領(lǐng)域，建立了較為完善的公共服務(wù)體系，最大限度地滿足了人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求。在整合完善的同時，較早地探索將生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位改為企業(yè)，將規(guī)劃建筑設(shè)計、地質(zhì)勘探、審計會計中介機構(gòu)等轉(zhuǎn)為股份制單位。截止目前，全市轉(zhuǎn)企改制的事業(yè)單位達330多家。