導(dǎo)語(yǔ)：加強(qiáng)農(nóng)村教育決定思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和《**省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，特作如下決定：

一、明確農(nóng)村教育發(fā)展目標(biāo)，加快普及十五年教育

1.總體要求：以“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)的教育發(fā)展觀，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，全面普及高中段教育、學(xué)前三年教育和特殊教育，重視發(fā)展兒童早期教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，逐步滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。到**年，全市農(nóng)村全面普及十五年教育；到2010年，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及十五年教育。

2.具體目標(biāo)：到**年，全市學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到96%以上，其中農(nóng)村學(xué)前三年入園率達(dá)到90%以上，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園均符合《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園標(biāo)準(zhǔn)》；義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99.5%以上，鞏固率達(dá)到99.5%以上，“三殘”適學(xué)兒童入學(xué)率達(dá)到95%，五類貧困家庭子女實(shí)施免費(fèi)的十二年基礎(chǔ)教育，初升高比例達(dá)到90%以上；高考綜合上線率繼續(xù)保持全省先進(jìn)水平；縣區(qū)全部通過(guò)省教育強(qiáng)縣區(qū)復(fù)評(píng)。到2010年，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到98%以上，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園及80%以上的村辦幼兒園達(dá)到市等級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)；義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99.9%以上，鞏固率達(dá)到100%，“三殘”適學(xué)兒童入學(xué)率達(dá)到98%，初升高比例達(dá)到95%以上；50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“**市示范性教育強(qiáng)鎮(zhèn)”；全面普及農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育，建成一批區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)?；蜣r(nóng)村社區(qū)教育中心。

二、完善“以縣為主”管理體制，加大農(nóng)村教育投入

3.建立“以縣為主”的財(cái)政保障制度。各縣區(qū)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)村教育投入的主要責(zé)任，將教師工資、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、學(xué)校維修改造建設(shè)經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，特別是要在確保教師工資按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，將教師的各項(xiàng)政策性津貼、補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算，做到按時(shí)足額發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要繼續(xù)承擔(dān)在農(nóng)村學(xué)?；窘ㄔO(shè)、改善教師福利等方面的責(zé)任與義務(wù)，盡一切可能，籌措資金，加大對(duì)教育的投入。

4.逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2005年財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排生均公用經(jīng)費(fèi)在2004年基礎(chǔ)上增加10元，以后每年按總量不低于3%的比例逐年增加。凡是教師工資、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和維修經(jīng)費(fèi)沒(méi)有列入財(cái)政預(yù)算并按時(shí)足額撥付的，縣區(qū)政府原則上不得新建辦公樓和購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)。

5.多渠道籌措農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政要按土地出讓金凈收益的2%—5%和財(cái)政新增收入中不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例用于教育。費(fèi)改稅后，各級(jí)政府有關(guān)教育方面的轉(zhuǎn)移支付必須主要用于學(xué)?；窘ㄔO(shè)和辦學(xué)條件的改善，不得挪作他用。要繼續(xù)征足面向企業(yè)的農(nóng)村教育費(fèi)附加，并全額用于學(xué)校建設(shè)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐資助學(xué)，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)捐資助學(xué)單位和個(gè)人的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)納稅人通過(guò)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向農(nóng)村教育捐贈(zèng)，應(yīng)在納稅所得額中全額扣除。

6.逐步消解農(nóng)村中小學(xué)基本建設(shè)債務(wù)。各縣區(qū)要按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制，制定還貸計(jì)劃，妥善清欠多年來(lái)形成的農(nóng)村中小學(xué)基本建設(shè)債務(wù)。市本級(jí)將安排專項(xiàng)資金，出臺(tái)消債獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

三、努力創(chuàng)造條件，促進(jìn)教育公平

7.進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。各縣區(qū)要加大統(tǒng)籌力度，切實(shí)改善農(nóng)村薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。所有學(xué)校必須盡快達(dá)到“六有”基本要求，即有整潔的校園、有滿足需要的衛(wèi)生食堂、有冷熱飲用水、有水沖式廁所、有安全宿舍、寄宿生一人有一張床。在此基礎(chǔ)上，到**年，有50%以上的農(nóng)村學(xué)校達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)；到2010年，98%以上的農(nóng)村學(xué)校達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。

8.加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。到**年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和中心小學(xué)都要建成計(jì)算機(jī)教室，實(shí)現(xiàn)“校校通”。加強(qiáng)市教育信息中心的資源庫(kù)建設(shè)，為廣大農(nóng)村學(xué)校提供豐富的教育資源和信息。各級(jí)重點(diǎn)學(xué)校和示范性學(xué)校要充分利用電視和網(wǎng)絡(luò)資源，積極開(kāi)設(shè)面向廣大農(nóng)村學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、空中課堂、空中家教和網(wǎng)絡(luò)教研，努力使廣大農(nóng)村學(xué)生同步享受到城市的優(yōu)質(zhì)教育資源。

9.加大對(duì)弱勢(shì)群體家庭子女入學(xué)的救助力度。整合各方面的助學(xué)資源，以“助學(xué)教育券”的形式予以統(tǒng)籌安排與管理，將全社會(huì)助學(xué)資金真正落實(shí)到幫助貧困學(xué)生學(xué)習(xí)上。繼續(xù)做好五類貧困家庭子女免費(fèi)入學(xué)工作。從今年起，市、縣區(qū)每年分別籌措不少于100萬(wàn)元，建立貧困學(xué)生入學(xué)救助專項(xiàng)資金，并由教育部門(mén)牽頭，建立貧困家庭學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)做好貧困學(xué)生入學(xué)救助工作。按照“盲教育以省辦為主、聾教育以市辦為主、弱智教育以縣辦為主”的原則，繼續(xù)辦好特殊教育。

10.切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育。凡在**有正當(dāng)職業(yè)，領(lǐng)取了暫住證一年以上，在原戶籍所在地沒(méi)有監(jiān)護(hù)人，并符合當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育政策的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女，各級(jí)政府要保障其享受與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊慕逃觥？h區(qū)政府應(yīng)給接受進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女入學(xué)的學(xué)校以一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的學(xué)生，要酌情減免有關(guān)費(fèi)用。

四、深化教育教學(xué)改革，提高農(nóng)村教育質(zhì)量

11.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)。進(jìn)一步深化完善“德育導(dǎo)師制”，積極探索新時(shí)期學(xué)校德育工作有效的途徑和辦法。教育部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村學(xué)校的德育工作，針對(duì)不同年齡階段學(xué)生特點(diǎn)，調(diào)整充實(shí)德育內(nèi)容，改進(jìn)德育工作的方式方法，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。新聞宣傳部門(mén)要高度重視農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，提供優(yōu)秀的精神食糧，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，努力營(yíng)造良好的氛圍。新聞出版、公安、工商等部門(mén)要深入開(kāi)展“掃黃打非”行動(dòng)，嚴(yán)肅查處出版、傳播淫穢、色情、暴力、封建迷信內(nèi)容的案件。文化部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、電子游戲廳和網(wǎng)吧的管理，進(jìn)一步優(yōu)化校園周邊環(huán)境。財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)的投入，保證必要的經(jīng)費(fèi)支出，努力為青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

12.加快推進(jìn)農(nóng)村教育教學(xué)改革。采取各種措施，實(shí)施好農(nóng)村新一輪的課程改革。推進(jìn)農(nóng)村“小班化”教學(xué)，努力提高農(nóng)村教育質(zhì)量。積極開(kāi)發(fā)體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)和要求的地方教材和校本課程，讓農(nóng)村學(xué)生學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)有所用。探索建立科學(xué)的教育教學(xué)評(píng)價(jià)體系，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校一律實(shí)行免試就近入學(xué)。

13.大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)職業(yè)教育和普通教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保中等職業(yè)教育年招生數(shù)占高中段招生總數(shù)的50％以上。到2010年，全市建成5個(gè)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，2個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，20個(gè)省級(jí)示范專業(yè)，40個(gè)市級(jí)示范專業(yè)。各縣區(qū)要重視做好區(qū)域性成人文化技術(shù)學(xué)校的規(guī)劃和建設(shè)工作，發(fā)揮區(qū)域性中心成校在農(nóng)村成人教育、農(nóng)村社區(qū)教育、農(nóng)民終身教育中的作用。要整合教育、農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)的資源，以“雙證制教育”、“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”為主要載體，大力開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)?？h區(qū)財(cái)政要按每人每年不少于2元的標(biāo)準(zhǔn)安排成人教育經(jīng)費(fèi)，教育費(fèi)附加中安排用于成人教育的比例不低于10％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)村成人教育的辦學(xué)責(zé)任，辦好成人文化技術(shù)學(xué)校。積極推進(jìn)自學(xué)考試等各類成人教育機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸。

14.加快發(fā)展農(nóng)村幼兒教育。規(guī)范農(nóng)村學(xué)前教育管理體制，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育管理。農(nóng)村幼兒教育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)與管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。嚴(yán)格農(nóng)村幼托園所舉辦者資格準(zhǔn)入和園長(zhǎng)、教師資格證書(shū)制度。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，落實(shí)1－3名中心幼兒園公辦教師編制，配備專門(mén)人員負(fù)責(zé)管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)前教育。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園連鎖舉辦農(nóng)村托幼園所，實(shí)行統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮中心幼兒園的示范幅射作用。按照“誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)保障”的原則，不斷改善農(nóng)村幼托機(jī)構(gòu)教職員工工作生活條件，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

15.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校管理。積極適應(yīng)教育發(fā)展的新形勢(shì)，不斷提高農(nóng)村學(xué)校的管理水平，提高農(nóng)村教育資源的使用效益。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行各自職責(zé)，完善各項(xiàng)安全防范措施，確保學(xué)校師生安全。教育部門(mén)和各級(jí)各類學(xué)校，要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全管理，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育和自救能力的培養(yǎng)，建立預(yù)警機(jī)制和處置預(yù)案，防止危房倒塌、食物中毒、意外傷害、流行疾病和交通、溺水等各類安全事故的發(fā)生。重視抓好幼兒園的安全工作，整治非法辦園。

五、改善農(nóng)村教師待遇，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

16.對(duì)長(zhǎng)期工作在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村教師實(shí)行上浮工資的政策。從今年開(kāi)始，凡在偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)(由縣、區(qū)界定)工作滿5年、近2年考核連續(xù)稱職的教師，上浮二檔職務(wù)工資，調(diào)出偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)后自然取消。凡在偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿10年，且考核連續(xù)稱職的教師，10年后上浮的二檔職務(wù)工資轉(zhuǎn)為固定工資。

17.實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)教師工資以外獎(jiǎng)金福利最低限政策。農(nóng)村中小學(xué)教師工資以外獎(jiǎng)金福利全年不得低于5000元，并做到逐年增長(zhǎng)，其中縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)財(cái)政確保安排3000元以上(如果學(xué)校自籌部分有困難，各級(jí)政府應(yīng)補(bǔ)足5000元)。已經(jīng)達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)按不低于10%的比例逐年遞增。分期分批落實(shí)在職及退休教職工的住房貨幣化政策。有計(jì)劃地提高教師的住房公積金標(biāo)準(zhǔn)。

18.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的管理。各級(jí)教育部門(mén)要認(rèn)真實(shí)施和規(guī)范農(nóng)村教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核管理等制度，配足配強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師。對(duì)班額較少的農(nóng)村學(xué)校，在編制核定上要適當(dāng)給予照顧。

19.加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度?？h區(qū)財(cái)政按每年不低于當(dāng)?shù)亟搪毠すべY總額3%的比例安排專項(xiàng)資金，用于中小學(xué)師資培訓(xùn)。農(nóng)村中小學(xué)師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行以縣區(qū)為單位統(tǒng)籌。培訓(xùn)的重點(diǎn)要從學(xué)歷補(bǔ)償轉(zhuǎn)向幫助教師專業(yè)成長(zhǎng)。對(duì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)還不能適應(yīng)教學(xué)工作的教師，要通過(guò)轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)行等方式退出教育領(lǐng)域。

20.開(kāi)展“百校結(jié)對(duì)，千師支教”活動(dòng)。由市、縣區(qū)教育局確定100所城鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園，對(duì)口支援100所農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園，每所支援學(xué)校派出10名教師到受援學(xué)校以不同方式任教，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校校際差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村教育協(xié)調(diào)發(fā)展

21.建立健全農(nóng)村教育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建立和完善縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和考核機(jī)制。市政府將建立農(nóng)村教育聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究農(nóng)村教育發(fā)展問(wèn)題。各縣區(qū)也要建立相應(yīng)的組織，經(jīng)常研究農(nóng)村教育發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的政策和措施，確保城鄉(xiāng)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)發(fā)改(計(jì)劃)、教育、財(cái)政、物價(jià)、人事、勞動(dòng)保障、建設(shè)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，要認(rèn)真執(zhí)行教育法律法規(guī)和各項(xiàng)方針政策，通力合作，共同推進(jìn)農(nóng)村教育加快發(fā)展。

22.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育的督導(dǎo)和考核。進(jìn)一步完善市對(duì)縣區(qū)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估和考核通報(bào)制度。各縣區(qū)也要建立縣區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度，不定期開(kāi)展對(duì)農(nóng)村教育的專項(xiàng)督查與通報(bào)，并將督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容和進(jìn)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。各級(jí)監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、教育部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障工作的督查力度。各級(jí)教育部門(mén)要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，制止農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。廣大人民群眾和大眾傳媒要加強(qiáng)對(duì)教育法律法規(guī)和教育方針政策落實(shí)情況的監(jiān)督。