導(dǎo)語(yǔ)：加強(qiáng)優(yōu)秀基層干部選拔思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近，中共中央政治局常委、中央書記處書記習(xí)在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題、干部人事工作的難點(diǎn)問(wèn)題和干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)定不移地深化干部人事制度改革。要全面正確地執(zhí)行黨的干部路線和干部政策，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持樹立重視基層的導(dǎo)向，注重選拔在基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部，選拔長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的優(yōu)秀干部。因此，加強(qiáng)基層優(yōu)秀干部的培養(yǎng)任用，是認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《公務(wù)員法》的具體體現(xiàn)，也是拓寬黨政機(jī)關(guān)干部來(lái)源渠道，保持干部隊(duì)伍的持久活力的一個(gè)重要課題。圍繞這一問(wèn)題?，F(xiàn)以近年來(lái)的工作實(shí)踐探索為參考，對(duì)加強(qiáng)基層優(yōu)秀干部選拔任用進(jìn)行分析思考

一、在干部隊(duì)伍建設(shè)中樹立“基層導(dǎo)向”的現(xiàn)實(shí)意義

基層是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，基層干部是推動(dòng)基層工作的骨干力量，基層干部隊(duì)伍建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面。黨的十六屆六中全會(huì)提出了加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的要求，其中一個(gè)很重要的方面就是要求進(jìn)一步加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。總書記強(qiáng)調(diào)：各級(jí)黨委和政府都要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層干部，滿腔熱忱地支持和幫助基層干部做好工作。在**年的全國(guó)組織工作會(huì)議上，中共中央政治局常委、中央書記處書記習(xí)強(qiáng)調(diào)要按照“六個(gè)”導(dǎo)向，做好選人用人工作。他要求要重視基層的導(dǎo)向，注重選拔在基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部，選拔長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的優(yōu)秀干部。可見，從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)黨政機(jī)關(guān)，是我們黨多年來(lái)在干部隊(duì)伍建設(shè)上采取的一項(xiàng)重要措施。在新的歷史時(shí)期，它對(duì)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力具有十分重要的意義。

（一）是落實(shí)中央重大決策部署的需要。

中央《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題決定》提出：完善公務(wù)員錄用制度，注重從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，鼓勵(lì)年輕干部和大學(xué)生到基層建功立業(yè)。這是中央著眼于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，提出的一項(xiàng)要求。

（二）有利優(yōu)化黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

從現(xiàn)實(shí)中看黨政機(jī)關(guān)干部的文化程度比較高，理論思維能力比較強(qiáng)，但工作經(jīng)歷比較單一，整體能力素質(zhì)方面還有一定的欠缺。而長(zhǎng)期在基層工作的干部解決實(shí)際問(wèn)題、處理復(fù)雜矛盾、做群眾工作的能力相對(duì)比較強(qiáng)，掌握基層情況比較多。把他們從基層選拔充實(shí)到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)來(lái)，能夠形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，改善黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的能力結(jié)構(gòu)，提高機(jī)關(guān)決策和指導(dǎo)工作的綜合水平。因此，選拔具有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)黨政機(jī)關(guān)工作、具有專業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀干部到黨政機(jī)關(guān)中來(lái)，顯得十分重要。

（三）是堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向具體體現(xiàn)。

總書記要求各級(jí)黨委和政府“真正重視，真情關(guān)懷，真心愛護(hù)廣大基層干部”。特別是今年年初在寧夏考察時(shí)明確提出：對(duì)那些長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加留意，對(duì)那些埋頭苦干、注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。所以把工作在條件艱苦一線的優(yōu)秀基層干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，直接體現(xiàn)組織對(duì)他們的重視、對(duì)他們的愛護(hù)，能有效地激勵(lì)和鼓舞了基層干部，也有利于廣大干部更好地安心基層工作。

（四）可激發(fā)干部隊(duì)伍活力的需要。

基層優(yōu)秀干部到黨政機(jī)關(guān)工作，會(huì)帶來(lái)一些新的觀念、新的思想和珍惜機(jī)關(guān)工作的一種感受，能夠?qū)Σ涣嫉臋C(jī)關(guān)風(fēng)氣產(chǎn)生觸動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部解放思想、轉(zhuǎn)變工作方式。也會(huì)營(yíng)造有為才能有位的氛圍，激發(fā)機(jī)關(guān)干部干事、創(chuàng)業(yè)的熱情。同時(shí)，基層干部工作經(jīng)歷豐富，能夠從實(shí)際出發(fā)，考慮基層和百姓的承受能力，進(jìn)一步促進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)求真務(wù)實(shí)、實(shí)事求是的良好作風(fēng)。

二、當(dāng)前基層干部選拔任用現(xiàn)狀分析

以**縣為例，全縣的基層干部是團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)有戰(zhàn)斗力的，他們工作在一線，直接與基層群眾打交道，承擔(dān)著宣傳黨的路線方針政策、落實(shí)全縣重要工作部署、帶領(lǐng)群眾致富奔小康的神圣使命，這些基層干部兢兢業(yè)業(yè)工作，默默無(wú)聞奉獻(xiàn)，為我縣的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。但從調(diào)研和現(xiàn)實(shí)的干部檔案看，由基層選拔任用的干部比例相對(duì)較低，如全縣科級(jí)干部289名，從基層選拔的干部占21％，更多的是從機(jī)關(guān)下派任職，主要存在著兩個(gè)方面的原因：

（一）基層干部自身結(jié)構(gòu)不合理。

具體表現(xiàn)為：一是文化結(jié)構(gòu)偏低，能力問(wèn)題制約基層干部的選拔任用?；鶎痈刹看蠖鄶?shù)是全日制中專以下學(xué)歷，加之平時(shí)不注重自身學(xué)習(xí)培訓(xùn)，整體文化素質(zhì)不高，工作方法單一，善于工作但不會(huì)總結(jié)，有的會(huì)干事不會(huì)說(shuō)，思路不廣，工作后勁不足，工作能力提不高；二是年齡結(jié)構(gòu)偏大，基層領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)源后勁不足。因基層條件艱苦，有些優(yōu)秀年輕干部，一有機(jī)會(huì)就調(diào)到了上級(jí)機(jī)關(guān)工作。雖然通過(guò)培養(yǎng)選拔，也有在基層提拔為副職使用，但因政治、經(jīng)濟(jì)待遇問(wèn)題，盲目攀比，心態(tài)不平，進(jìn)而不履行職責(zé)，作風(fēng)飄浮，辜負(fù)了組織重托，不能進(jìn)一步提拔使用。其余的因職位有限，不能及時(shí)任用，超過(guò)了任職年齡。雖然近幾年來(lái)全縣通過(guò)招考形式，不斷充實(shí)公務(wù)員到基層，但數(shù)量偏少，還沒有培養(yǎng)成熟，一些優(yōu)秀的年輕后備干部就被機(jī)關(guān)調(diào)走，因此，在基層會(huì)干事、肯干事的年輕干部不足，基層干部選拔任用受到制約。

（二）基層干部考察工作有局限性。

干部的選拔任用主要由組織考察、民主推薦、領(lǐng)導(dǎo)提名、公開競(jìng)選等形式實(shí)現(xiàn)，基層干部的選拔任用情況，除了來(lái)自干部自身的問(wèn)題外，我們更多的是要站在全局的高度，從組織部門的主觀上去破解問(wèn)題。首先，長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作的年輕干部，他們接觸上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)會(huì)較多，其工作表現(xiàn)和工作能力容易得到領(lǐng)導(dǎo)的見證和認(rèn)可，提拔任職機(jī)會(huì)就相對(duì)多。加之，現(xiàn)實(shí)中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏大局觀念、長(zhǎng)遠(yuǎn)思想，簡(jiǎn)單地認(rèn)為基層干部層次不夠高、素質(zhì)一般，認(rèn)為不聽“使喚”、不好管理，因此，不愿意把視野放在基層。而在基層一線的干部，其實(shí)也有許多優(yōu)秀人才，但因工作關(guān)系，沒有機(jī)會(huì)接觸上級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，加之基層黨委又不能及時(shí)按程序推薦，其工作能力得不到及時(shí)認(rèn)可，因而一些基層年輕干部就會(huì)錯(cuò)過(guò)了任職機(jī)會(huì)。為此，組織部門要認(rèn)真落實(shí)好《干部任用條例》，圍繞干部培養(yǎng)規(guī)劃，拓寬民主渠道，積極深入基層調(diào)研，切實(shí)開展好干部考察和后備干部?jī)?chǔ)備，提出合理化干部調(diào)整方案，做好縣委的參謀助手，為基層干部脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、加強(qiáng)基層干部選拔任用的幾點(diǎn)思考

面向基層，關(guān)注基層，倡導(dǎo)和樹立基層導(dǎo)向，是對(duì)現(xiàn)有干部工作的繼承和創(chuàng)新，是我們今后工作的一個(gè)努力方向。不僅要關(guān)心基層各項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)，更要關(guān)心關(guān)愛基層干部的培養(yǎng)使用。在干部隊(duì)伍建設(shè)中樹立基層導(dǎo)向，可以從以下五個(gè)方面作些努力和探索：

（一）堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，真關(guān)心，重任用。

中共中央政治局常委、中央書記處書記習(xí)在全國(guó)組織工作會(huì)議上就用人導(dǎo)向提出了要求。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合解放思想大討論活動(dòng)，落實(shí)好“樹立重視基層的導(dǎo)向，注重選拔在基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部，選拔長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的優(yōu)秀干部”的正確導(dǎo)向，把做好基層干部的培養(yǎng)選拔工作，作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的基礎(chǔ)工作，擺上重要日程，會(huì)上要講，行動(dòng)要落實(shí)，做到機(jī)制有保障，措施有落實(shí)，工作有成效，在待遇、工作、生活等方面給予基層干部真正的關(guān)心，在全社會(huì)營(yíng)造寬松環(huán)境。一是加強(qiáng)引導(dǎo)，重視輿論。廣泛宣傳優(yōu)秀基層干部的先進(jìn)事跡，對(duì)務(wù)實(shí)、誠(chéng)信的基層干部，及時(shí)調(diào)整到關(guān)鍵崗位培養(yǎng)使用，同時(shí)，著力解決好到上級(jí)機(jī)關(guān)工作的基層干部的后顧之憂，創(chuàng)造良好的輿論氛圍，提高基層干部社會(huì)影響力。二是結(jié)合干部人事制度改革，建立長(zhǎng)效機(jī)制。研究制定從基層選拔優(yōu)秀干部的實(shí)施辦法，有計(jì)劃、有針對(duì)性地選拔基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，擴(kuò)大選拔覆蓋面。在干部調(diào)配使用上，堅(jiān)持樹立基層用人導(dǎo)向，干部調(diào)整時(shí)要考慮基層干部的結(jié)構(gòu)比例，把優(yōu)秀的人才吸引到基層，把經(jīng)過(guò)基層鍛煉的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。對(duì)長(zhǎng)期在基層工作尤其在艱苦環(huán)境下取得突出成績(jī)的干部，要優(yōu)先提拔使用，為基層優(yōu)秀干部充實(shí)到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，逐步形成逐級(jí)培養(yǎng)、層層選拔的良性循環(huán)。

（二）加大基層干部培訓(xùn)力度，強(qiáng)素質(zhì)，增能力。

根據(jù)中央關(guān)于對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn)輪訓(xùn)的精神，要把基層干部的培訓(xùn)放到重要位置上來(lái)，把干部培訓(xùn)工作推向基層，落實(shí)到第一線的干部教育上，縣委干部教育委員會(huì)要根據(jù)各個(gè)層次干部的需求情況，制定出長(zhǎng)期的干部培訓(xùn)教育規(guī)劃，增加干部教育培訓(xùn)投入，結(jié)合干部學(xué)習(xí)積分管理，加大干部培訓(xùn)力度，根據(jù)基層干部的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，有針對(duì)地對(duì)基層干部進(jìn)行培訓(xùn)教育。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要加強(qiáng)調(diào)訓(xùn)力度，不斷豐富教育培訓(xùn)的內(nèi)容和形式，采取“送出去”的辦法培訓(xùn)，幫助基層干部樹立戰(zhàn)略思維和世界眼光，增長(zhǎng)見識(shí)，拓寬工作思路，增強(qiáng)他們工作能力。在村干部這一層面，要實(shí)施好“村官培養(yǎng)工程”，開展好學(xué)歷培訓(xùn)，提高村黨組織書記和村干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，增強(qiáng)村干部帶領(lǐng)群眾致富、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力，為從優(yōu)秀村干部中選拔錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員和從村官中選拔基層領(lǐng)導(dǎo)干部奠定基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，要注重崗位鍛煉培訓(xùn)。要從主觀思想上轉(zhuǎn)變觀念，樹立能上能下、能進(jìn)能出的新導(dǎo)向，建立雙向掛職制度，在上級(jí)黨政機(jī)關(guān)和基層部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展干部互派掛職鍛煉，把基層優(yōu)秀的干部選派到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)口崗位進(jìn)行掛職，讓干部在不同崗位接受能力培訓(xùn)。通過(guò)工作實(shí)踐提高素質(zhì)、拓寬視野，對(duì)于表現(xiàn)比較突出的基層干部，在掛職鍛煉結(jié)束后，可以選拔或選調(diào)到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)中來(lái)任職。此外，把沒有基層工作經(jīng)歷的上級(jí)黨政機(jī)關(guān)的干部下派到基層任職、掛職鍛煉，讓他們?cè)谄D苦的環(huán)境中磨煉，為上級(jí)機(jī)關(guān)選拔干部做好儲(chǔ)備。

（三）建立基層干部激勵(lì)機(jī)制，供平臺(tái)，能者上。

一是要認(rèn)真貫徹好《國(guó)家公務(wù)員法》和干部管理有關(guān)政策，制定好基層干部激勵(lì)機(jī)制。對(duì)任職年限較長(zhǎng)，年齡偏大的基層干部，應(yīng)不受規(guī)定的比例限額限制?？纱_定為副主任科員、主任科員，解決好基層干部的職級(jí)待遇問(wèn)題。二是制定完善科學(xué)合理的績(jī)效考核制度。把干部任用與績(jī)效考核密切聯(lián)系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部使用、交流等方面要突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地位，對(duì)在機(jī)關(guān)工作不力的主要領(lǐng)導(dǎo)要調(diào)整到基層任職，通過(guò)一定的導(dǎo)向，改變領(lǐng)導(dǎo)干部“一心調(diào)機(jī)關(guān)”的現(xiàn)象。要按照干部成長(zhǎng)規(guī)律，把肯干事的基層副職干部提拔到主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上去，盡量避免下派干部過(guò)多的現(xiàn)象，讓基層的干部切身感受到組織的關(guān)心，營(yíng)造一種能者上、劣者下的效應(yīng)，從而激發(fā)基層干部想干事、干好事的工作熱情，促進(jìn)基層干部的健康成長(zhǎng)。

（四）建立公選制度，設(shè)特崗，選賢能。

要根據(jù)《干部任用條例》有關(guān)規(guī)定，積極探索干部公開選拔途徑。一是在一些重要部門、專業(yè)性部門設(shè)立特殊崗位，集中進(jìn)行定向的公開選拔，嚴(yán)格規(guī)定報(bào)考條件是在基層從事專業(yè)幾年以上、并正在專業(yè)崗位上工作的人員。通過(guò)這種辦法，把基層專業(yè)崗位上的優(yōu)秀人才選拔到黨政機(jī)關(guān)中來(lái)；二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)空缺時(shí)，由上級(jí)黨委組織，通過(guò)專項(xiàng)考試的方式，定向從本地年輕干部或村黨支部書記中選拔優(yōu)秀人才充實(shí)班子。通過(guò)設(shè)特殊崗位，選基層賢能，既能夠優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，又能極大地激發(fā)農(nóng)村基層干部的工作激情和熱情。

（五）加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)，勤提拔，重后備。

在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，中共中央政治局常委、中央書記處書記習(xí)對(duì)當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)導(dǎo)向問(wèn)題提出了明確要求。因此，怎樣選人用人，基礎(chǔ)工作在組織部門。樹立基層導(dǎo)向，加強(qiáng)基層干部的培養(yǎng)任用，更是組織部門不可推卸的責(zé)任。目前要做的工作：一是深入考察。要落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，以解放的思想審視干部工作，不斷拓寬考察渠道，堅(jiān)持一線工作法，積極深入基層對(duì)干部進(jìn)行跟蹤考察，全面了解干部的情況。干部調(diào)整時(shí)，要破除舊觀念，樹立新導(dǎo)向，注重基層干部比例，為縣委決策提出合理化方案，對(duì)優(yōu)秀的基層年輕干部要及時(shí)使用。二是建立后備庫(kù)，解決基層干部來(lái)源問(wèn)題。要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，根據(jù)干部的近期調(diào)整和長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃，不斷優(yōu)化和充實(shí)基層后備干部人才庫(kù)。按照缺什么補(bǔ)什么和面向社會(huì)公開招錄的原則，著重培養(yǎng)基層綜合型人才，把綜合素質(zhì)好、群眾公認(rèn)、有培養(yǎng)潛力的基層干部充實(shí)到了后備干部隊(duì)伍中，并對(duì)后備干部實(shí)行動(dòng)態(tài)式培養(yǎng)和跟蹤管理，成熟一個(gè)使用一個(gè)，為基層干部的成長(zhǎng)打好基礎(chǔ)。

總之，加強(qiáng)基層干部的培養(yǎng)選拔，是樹立正確用人導(dǎo)向的具體體現(xiàn)，也是優(yōu)化各級(jí)干部結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的有效途徑，其意義重大。我們既要從干部自身的素質(zhì)問(wèn)題破解難題，又要從組織部門工作和領(lǐng)導(dǎo)傳統(tǒng)用人導(dǎo)向的主觀思考存在的問(wèn)題，用解放的思想來(lái)選好用好思想解放、干實(shí)事的干部，為優(yōu)秀的基層干部提供平臺(tái)