導(dǎo)語：創(chuàng)新強(qiáng)縣戰(zhàn)略目標(biāo)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”是貫徹落實黨的十七大精神的生動實踐。當(dāng)今世界發(fā)展迅猛、競爭激烈，競爭的集聚點在人才的爭奪，誰擁有人才誰就擁有發(fā)展的主動權(quán)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，難點在農(nóng)業(yè)，焦點在農(nóng)民，關(guān)鍵在實用人才。唯有多方位加強(qiáng)農(nóng)村實用人才開發(fā)培養(yǎng)，“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”的號角方能吹響浙南大地，惠及**山城。

實踐與探索

**，一個擁有36萬人口的山區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后。為走出發(fā)展困境，**縣立足山區(qū)實際，把目光瞄準(zhǔn)農(nóng)村實用人才，著力激發(fā)農(nóng)村實用人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的“標(biāo)桿”效應(yīng)，使之成為全縣新農(nóng)村建設(shè)中一支不容忽視的重要力量。

轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)設(shè)服務(wù)農(nóng)村實用人才良好環(huán)境。一是打破傳統(tǒng)觀念。在農(nóng)村實用人才開發(fā)工作中，**縣突破傳統(tǒng)觀念，根據(jù)“實用、實際、實效”的原則，將農(nóng)村實用人才認(rèn)定范圍擴(kuò)展為包括在農(nóng)村從事種植、養(yǎng)殖、加工、營銷、運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)、建筑等行業(yè)有技術(shù)專長的人才以及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村致富帶頭人、民間技術(shù)服務(wù)業(yè)績突出的人才等。截止2007年底，**縣已經(jīng)列入農(nóng)村實用人才的各類生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、農(nóng)民技術(shù)員1135名，其中被評選為縣級農(nóng)村鄉(xiāng)土人才200名，優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才30名，人才總量占農(nóng)民總數(shù)0.41%，占實際在家農(nóng)民總數(shù)0.85%。二是完善激勵措施。鼓勵各類農(nóng)村實用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營科技實體和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織?？萍?、工商、稅務(wù)、金融等部門在審批、辦證和貸款等方面，按國家有關(guān)政策給予優(yōu)惠和扶持；優(yōu)先為農(nóng)村實用人才安排科技推廣項目、無償提供科技信息和技術(shù)支持；優(yōu)先評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)等等。三是提供服務(wù)保障。建立出臺了《關(guān)于加強(qiáng)**縣農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)的實施意見》、《**縣農(nóng)村鄉(xiāng)土人才選拔管理辦法（暫行）》、《**縣農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定和晉升實施辦法》等政策，為廣大農(nóng)村實用人才免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)?？h農(nóng)業(yè)、人事、科技等部門開通“服務(wù)熱線”，縣人事部門為農(nóng)民評職稱開設(shè)“綠色通道”，簡化申報手續(xù)；各級農(nóng)業(yè)服務(wù)部門在種子、技術(shù)和農(nóng)用物資等方面為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

拓寬渠道，大力加強(qiáng)農(nóng)村實用人才教育培訓(xùn)。一是加強(qiáng)科普培訓(xùn)。以青年農(nóng)民為主要對象，以農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為重點，全方位開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。依托“農(nóng)函大”培訓(xùn)、專題講座等載體，通過“請進(jìn)來”的方式，邀請省市農(nóng)業(yè)、科技有關(guān)部門技術(shù)人員和科研院所專家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開設(shè)講座。二是開展實踐指導(dǎo)。通過科技下鄉(xiāng)、科技培訓(xùn)方式，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，結(jié)合到各村農(nóng)業(yè)基地進(jìn)行實踐指導(dǎo)，通過現(xiàn)場分析問題、解決問題，不斷提高農(nóng)戶的科學(xué)種養(yǎng)水平。借助省市科技特派員這支特殊力量，實行技術(shù)干部與農(nóng)戶“1+N”結(jié)對方式，開展科技示范服務(wù)，有效地提高農(nóng)戶的種養(yǎng)水平。三是組織觀摩學(xué)習(xí)。與溫州農(nóng)科院簽約合作，結(jié)合農(nóng)村實用人才具有豐富的實際生產(chǎn)經(jīng)驗、善于接受新技術(shù)新知識的特點，組織辦班培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩，更好地同科研院校的專家學(xué)者對接，成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁。四是推廣遠(yuǎn)程教育。積極開展“遠(yuǎn)教服務(wù)三農(nóng)”的實踐活動，利用黨建網(wǎng)站平臺開通“專家會診”熱線服務(wù)，及時提供農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、病蟲害通報、市場行情和符合本地實際的新技術(shù)信息等。

激活載體，全面引導(dǎo)農(nóng)村實用人才帶動共富。一是樹典型，發(fā)揮輻射作用。近年來，**縣結(jié)合開展黨員致富示范基地，加大了農(nóng)村實用人才培育力度，培育出一批敢為人先、經(jīng)營有方的先進(jìn)典型。二是建基地，發(fā)揮示范作用。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)村實用人才領(lǐng)銜創(chuàng)業(yè)或開展科技承包，先后同溫州農(nóng)科院等高校合作,引進(jìn)、推廣一批新優(yōu)特農(nóng)作物品種,催生一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。三是辦協(xié)會，發(fā)揮指導(dǎo)作用。積極開展“村會協(xié)作”，推動農(nóng)村能人牽頭興辦種植、養(yǎng)殖、營銷等各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，帶動農(nóng)民增收致富。目前，**縣已成立各類農(nóng)民專業(yè)合作組織42家，并設(shè)立了**縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會，社員總數(shù)2320人，帶動農(nóng)戶總數(shù)34333戶；農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會27個，會員6800多人。四是結(jié)對子，發(fā)揮幫扶作用。通過大力開展農(nóng)村基層組織“雙培雙帶”等活動，組織實用人才開展結(jié)對幫扶。全縣共有800余名農(nóng)村種養(yǎng)大戶或黨員參加該項活動，有308戶的貧困戶得到幫帶。

建議與思考

欠發(fā)達(dá)地區(qū)要大量引進(jìn)高層次人才，不但成本高、難度大，而且難以留住。因此，我們在適度引進(jìn)緊缺人才的同時，必須把立足點放在培養(yǎng)有一定文化和專業(yè)基礎(chǔ)的本土人才上，特別是要采取各種有效措施，大力大量開發(fā)初級人才，為農(nóng)村培養(yǎng)大量的農(nóng)村實用型人才，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

完善管理機(jī)制，形成工作合力。強(qiáng)化實用人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵之一在管理。要成立農(nóng)村實用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府牽頭，組織、人事、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科協(xié)等部門各司其職，形成工作合力。設(shè)立工作辦公室，由縣委組織部人才辦具體落實，負(fù)責(zé)建立適合本地實際情況的農(nóng)村實用人才確認(rèn)與評價體系，每年確認(rèn)一批，每四年復(fù)核一次；負(fù)責(zé)建立農(nóng)村實用人才數(shù)據(jù)庫，納入人事部部門人才庫實行動態(tài)管理；負(fù)責(zé)建立人才繼續(xù)教育制度；負(fù)責(zé)優(yōu)秀農(nóng)村實用人才評選表彰，加強(qiáng)輿論宣傳等等工作，使農(nóng)村實用人才管理逐步走上制度化道路。

完善培育機(jī)制，提高人才素養(yǎng)。實用人才土生土長，受各種客觀因素的制約，知識水平、技術(shù)水準(zhǔn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等都存在一定的差距和不足，影響著實用人才的可持續(xù)發(fā)展。要逐步建立起一個結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、設(shè)施完備，多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，形成“政府統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)牽頭、部門配合、社會參與、體制健全”的新型農(nóng)民科技教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。一方面，要定期組織實用人才集中培訓(xùn)，合理設(shè)置專業(yè)、教材，充分利用省市科技特派員資源配置師資，針對不同專業(yè)的人才，固定培訓(xùn)對象，實施短時多期，比較系統(tǒng)而循序漸進(jìn)地專業(yè)培訓(xùn)，努力提高人才專業(yè)水平與素養(yǎng)；另一方面，要立足實際，有目的、有計劃、有針對性地組織實用人才走出家門與外界加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，到發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，啟迪思維，開闊視野。要選送部分優(yōu)秀人才到大專院校進(jìn)修，積極創(chuàng)造條件讓農(nóng)村實用人才與科技特派員等有關(guān)專家建立長期聯(lián)系等等。

完善扶助機(jī)制，創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。一是政策上支持。對科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的項目，各部門采取傾斜政策，重點扶持，為實用人才的發(fā)展解決后顧之憂。二是技術(shù)上支持。充分發(fā)揮科技特派員、農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢，通過開展專家與實用人才結(jié)對活動，既及時幫助實用人才解決在生產(chǎn)、經(jīng)營中的技術(shù)難題，又為專家、科技人才提供實踐場所，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。三是資金上支持。對特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，積極爭取金融部門的支持，使農(nóng)業(yè)小額貸款向?qū)嵱萌瞬艃A斜，給予資金扶持。同時，利用縣人才專項資金、各級科技項目經(jīng)費(fèi)、各涉農(nóng)部門相關(guān)資金、社會資金等等，多渠道籌集資金，積極幫助人才利用當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

完善激勵機(jī)制，落實人才待遇。一是在榮譽(yù)上激勵。通過開展“優(yōu)秀農(nóng)村實用人才”等創(chuàng)評活動，大力宣傳實用人才的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗，加大對優(yōu)秀實用人才的獎勵、表彰力度，擴(kuò)大實用人才的影響力，增強(qiáng)榮譽(yù)感。二是待遇上激勵。建立實用人才專業(yè)技術(shù)職稱評定制度，把實用人才的選拔同其職稱評定結(jié)合，使有一定技術(shù)專長并發(fā)揮作用的“土專家”、“田秀才”落實相應(yīng)的待遇，增強(qiáng)責(zé)任感。三是政治上激勵。對那些年紀(jì)較輕、技術(shù)素質(zhì)較高的實用人才重點培養(yǎng)，符合條件的及時吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔、充實到村組干部隊伍之中，使其由個人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾共同致富轉(zhuǎn)變。同時，鼓勵黨員帶頭學(xué)技術(shù)、學(xué)本領(lǐng)，逐步成長為農(nóng)村實用人才。