導(dǎo)語：加強(qiáng)干部監(jiān)督改革思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

去年9月召開的全國干部監(jiān)督工作會(huì)議明確指出，加強(qiáng)新形勢(shì)下的干部監(jiān)督工作，是事關(guān)黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的一個(gè)重大問題。我們黨在執(zhí)政和改革開放條件下，加快建立健全與社會(huì)主義民主政治相適應(yīng)的干部監(jiān)督和管理制度，形成對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約機(jī)制，是黨的建設(shè)的重要組成部分，也是推進(jìn)政治體制改革的重要內(nèi)容。

監(jiān)督作為一種制約權(quán)力的有效手段，是政治體制諸鏈條中的重要一環(huán)，是一項(xiàng)涉及范圍廣、工作難度大的系統(tǒng)工程。加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，形成有效制約機(jī)制，對(duì)于推進(jìn)政治體制改革，實(shí)現(xiàn)改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。

首先，建立有效的干部監(jiān)督機(jī)制是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的必然要求。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)；健全社會(huì)主義法制，是推進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要。沒有社會(huì)主義民主，就沒有人民當(dāng)家作主的權(quán)力；沒有健全的社會(huì)主義法制，我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)就缺乏必要的保障，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。發(fā)展民主，健全法制，很重要的內(nèi)容就是要依靠人民群眾、依照法律政策來監(jiān)督我們的干部。發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，必須切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，認(rèn)真抓好對(duì)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。這既是由我們黨的執(zhí)政地位決定的，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的必然要求。發(fā)展社會(huì)主義民主，關(guān)鍵是教育黨和國家的各級(jí)組織和各級(jí)干部牢固樹立群眾路線的觀點(diǎn)，不斷強(qiáng)化公仆意識(shí)，堅(jiān)持依靠人民群眾制定黨和國家的路線方針政策，依靠人民群眾管理國家事務(wù)。健全社會(huì)主義法制，實(shí)施依法治國的方略，其實(shí)質(zhì)就是要求黨和政府以及廣大黨員干部依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式保證人民群眾行使管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，保證國家各項(xiàng)工作依法進(jìn)行。

其次，建立有效的干部監(jiān)督機(jī)制是鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國最廣大人民群眾根本利益的忠實(shí)代表。在我國堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，實(shí)行人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體，是中國人民長(zhǎng)期奮斗的結(jié)果和歷史的必然選擇。長(zhǎng)期以來，我們黨致力于發(fā)展社會(huì)主義民主政治，依靠人民群眾管理國家事務(wù)，重視對(duì)黨的干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，在建立廉潔高效的管理體制和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍方面取得了很大的成績(jī)。但是也必須看到，我們所做的還不夠，干部監(jiān)督工作特別是對(duì)高中級(jí)干部和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，還沒有形成一套有效的監(jiān)督約束機(jī)制；在一些地方，消極腐敗現(xiàn)象禁而不止，查而不絕，重大違紀(jì)違法案件還時(shí)有發(fā)生，這些已經(jīng)引起了黨內(nèi)外群眾的強(qiáng)烈不滿和憂慮。尤其是面對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中暴露出的深層次矛盾，面對(duì)國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)的挫折，面對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力“西化”、“分化”的政治圖謀，廣大干部群眾極為深切地關(guān)注我們黨能否通過加大對(duì)黨的干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，有效地防止和遏制黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象。從某種意義上講，這也是對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平和拒腐防變能力的考驗(yàn)，是對(duì)我國政治體制能否回應(yīng)西方政治體制挑戰(zhàn)的考驗(yàn)，是對(duì)我們黨能否堅(jiān)持先進(jìn)性和根本宗旨的考驗(yàn)。同志提出，“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”。從嚴(yán)治黨，就必須首先體現(xiàn)在對(duì)干部的嚴(yán)格管理和監(jiān)督上。

其三，建立有效的干部監(jiān)督機(jī)制是完善干部管理體制的重要環(huán)節(jié)。干部人事制度改革是政治體制改革的一個(gè)重點(diǎn)。改革開放以來，一大批德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)的干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們中的絕大多數(shù)勤政廉政，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出了卓越貢獻(xiàn)。但也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在著這樣那樣的問題，搞形式主義和官僚主義，少數(shù)人甚至貪污受賄、腐化墮落，在人民群眾中造成了極壞的影響。之所以出現(xiàn)這些問題，從干部自身看，主要是放松了學(xué)習(xí)，忽視世界觀的改造，經(jīng)不起權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲。從干部管理體制看，主要是監(jiān)督機(jī)制不健全，對(duì)干部教育不夠、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力。缺少了干部監(jiān)督這個(gè)重要環(huán)節(jié)，整個(gè)干部工作就形不成一個(gè)完整、健全的系統(tǒng)，就難以有效地建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。因此，改革和完善干部管理體制，必須加強(qiáng)干部監(jiān)督，把對(duì)干部的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、任用、教育、監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，把及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題與全面評(píng)價(jià)干部結(jié)合起來，把批評(píng)幫助與表彰獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來，把嚴(yán)格約束與鼓勵(lì)大膽探索、開拓創(chuàng)新結(jié)合起來，充分發(fā)揮監(jiān)督在提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和拒腐防變能力、防止以權(quán)謀私和權(quán)力濫用方面的正面導(dǎo)向作用，從制度上保證干部做到勤政廉政。

黨的十一屆三中全會(huì)以來，特別是近年來，我們黨針對(duì)改革開放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中出現(xiàn)的新情況，圍繞不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力這兩大歷史性課題，采取措施，加大干部監(jiān)督工作的力度，取得了明顯成效。干部監(jiān)督工作的實(shí)踐，不僅豐富了我國政治體制改革的內(nèi)容，加快了我國政治體制改革的進(jìn)程，而且在改革和探索中逐步形成了鮮明的時(shí)代特色，體現(xiàn)了我國政治制度的優(yōu)越性。中國共產(chǎn)黨作為用馬克思主義武裝起來的工人階級(jí)先鋒隊(duì)組織，以解放全人類為己任，除了為中國最廣大人民群眾謀取根本利益外，沒有任何自己的特殊私利。我們黨不僅勇于捍衛(wèi)真理、堅(jiān)持原則、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，而且還敢于改革，勇于創(chuàng)新；不僅不懼怕來自黨內(nèi)外的批評(píng)和監(jiān)督，而且還真誠地歡迎這種批評(píng)和監(jiān)督，高度重視并且自覺地、主動(dòng)地采取措施來加強(qiáng)對(duì)自己干部的管理和監(jiān)督。為了適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，我們黨在充分繼承和發(fā)揚(yáng)自身優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，還以改革和創(chuàng)新的精神積極探索干部監(jiān)督工作的新思路、新機(jī)制，努力走出一條依靠“法治”來規(guī)范約束干部行為的新路子。這是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，同時(shí)又面向未來、走在時(shí)代前列的求實(shí)精神和寬廣胸懷的具體體現(xiàn)。為了切實(shí)保障廣大黨員和群眾的監(jiān)督權(quán)，我們除了在黨章和憲法中作出明確規(guī)定以外，還采取措施，拓寬黨員、群眾的監(jiān)督渠道，包括堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。這些都是西方資產(chǎn)階級(jí)政黨和西方政治制度所無法比擬的。

我國的政治制度從根本上保證人民當(dāng)家作主。幾十年來，我國在實(shí)行人民民主專政的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度，極大地調(diào)動(dòng)了全國各族人民的積極性，取得了社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革的巨大成就。同時(shí)，依靠這種政治制度，我們黨還與官僚主義等不良現(xiàn)象和作風(fēng)進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭(zhēng)，逐步建立起以為人民服務(wù)為己任的干部隊(duì)伍。誠然，毋庸諱言，目前在我國政治制度和干部管理體制方面還存在不少問題。但是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信，只要我們堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，充分發(fā)揮我國政治制度的優(yōu)越性，積極推進(jìn)政治體制改革，不斷擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加大對(duì)干部的監(jiān)督力度，就一定能夠成功地解決目前存在的問題和前進(jìn)中出現(xiàn)的各種矛盾，真正把一個(gè)更民主、更科學(xué)、更完善的政治制度建立起來，從而為建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

做好新時(shí)期的干部監(jiān)督工作，要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，抓住制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持思想教育領(lǐng)先的原則，以改革創(chuàng)新的精神研究新情況、解決新問題，力求在建立有效的監(jiān)督約束機(jī)制上取得新的突破。

第一，堅(jiān)持思想政治教育，強(qiáng)化干部的自我監(jiān)督意識(shí)。加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督，首先要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求，使他們?cè)鰪?qiáng)自我約束、自我監(jiān)督的意識(shí)，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺地為下級(jí)作榜樣，為人民群眾作表率，從而帶動(dòng)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)?？偨Y(jié)我們黨開展干部監(jiān)督工作和進(jìn)行“三講”教育的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)干部的思想政治教育要突出黨性黨風(fēng)教育這個(gè)重點(diǎn)，注意引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)自律意識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，自覺地在思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)固防線。同時(shí)，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)，要不斷加大對(duì)干部教育的改革力度，通過進(jìn)行科學(xué)的理論灌輸，打牢自我監(jiān)督的思想基礎(chǔ)；通過實(shí)施正面的典型教育，強(qiáng)化自我激勵(lì)的思想觀念；通過開展警示教育，增強(qiáng)廉潔自律的思想意識(shí)，從而為加強(qiáng)干部監(jiān)督工作奠定更加堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

第二，堅(jiān)持和貫徹民主集中制，活躍黨內(nèi)的政治生活。民主集中制是我們黨的根本組織制度，加強(qiáng)干部監(jiān)督必須堅(jiān)持黨的民主集中制原則，健全黨的生活。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們黨在恢復(fù)和健全民主集中制方面做了大量的工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹黨的民主集中制原則，加強(qiáng)班子監(jiān)督方面進(jìn)行了積極探索，取得了一定的成效，但班子內(nèi)部監(jiān)督不力的問題還依然存在。有些領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部缺乏正常的民主生活，不敢開展批評(píng)和自我批評(píng)，回避和掩蓋矛盾，一團(tuán)和氣。這種庸俗作風(fēng)必須改變。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以黨和人民的利益為重，講真理不講面子，講黨性不講私情，講原則不講關(guān)系，從關(guān)心愛護(hù)的角度對(duì)班子成員進(jìn)行監(jiān)督，尤其是要圍繞重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目建設(shè)安排和大額度資金的使用加強(qiáng)監(jiān)督，防止獨(dú)斷專行和個(gè)人說了算，以保證決策的科學(xué)性和正確性。

第三，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，使干部監(jiān)督工作逐步走向規(guī)范化、制度化。在注重“思想建黨”的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)靠黨紀(jì)黨規(guī)和國家法律來約束干部行為，是新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，也是新時(shí)期干部監(jiān)督工作的突出特點(diǎn)。我們黨不僅始終堅(jiān)持“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”的基本原則，教育全黨牢固樹立依法辦事和自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行黨紀(jì)國法，嚴(yán)格依法行事；而且強(qiáng)調(diào)要依據(jù)黨章、準(zhǔn)則等，研究制定有關(guān)干部監(jiān)督工作的法規(guī)，逐步形成一套干部管理和監(jiān)督工作的基本規(guī)范，健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作監(jiān)督的制度體系?？偨Y(jié)各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前要抓緊建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)、離任審計(jì)、重大事項(xiàng)報(bào)告、回復(fù)、談話、誡勉等一系列規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)干部特別是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和約束。要以貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，加大對(duì)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》行為的查處力度，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。

第四，拓寬民主監(jiān)督渠道，推進(jìn)民主政治建設(shè)。在干部工作中發(fā)揚(yáng)民主，就是要廣開言路，進(jìn)一步擴(kuò)大人民群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，改變?nèi)嗣袢罕娨虿恢槎鵁o法監(jiān)督的狀況；要健全和完善必要的保障機(jī)制，使黨內(nèi)外群眾對(duì)干部不僅能夠監(jiān)督，而且敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督；要把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、派監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多方面的監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，形成對(duì)干部監(jiān)督的整體合力，發(fā)揮綜合效應(yīng)。當(dāng)前，要大力推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，創(chuàng)造條件實(shí)行黨務(wù)公開，定期開展民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)；積極擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主，進(jìn)一步完善民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)和民主評(píng)議制度，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制；加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，認(rèn)真接待來信來訪，拓寬對(duì)干部監(jiān)督的渠道，增強(qiáng)人民群眾當(dāng)家作主的意識(shí)，積極推進(jìn)民主政治建設(shè)。

第五，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，逐步建立有中國特色的干部監(jiān)督新機(jī)制。進(jìn)入新時(shí)期以來，我們黨適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，在加強(qiáng)干部監(jiān)督方面做了大量工作，特別是在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展的“三講”教育，創(chuàng)造了許多新鮮經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們要認(rèn)真繼承和借鑒，并根據(jù)新的實(shí)踐進(jìn)行改革和創(chuàng)新。同時(shí)，要立足于我國的政治體制和基本國情，大膽借鑒國外一些行之有效的監(jiān)督機(jī)制，取其精華，棄其糟粕，為我所用。在此基礎(chǔ)上，大膽地進(jìn)行改革和創(chuàng)新，逐步建立起有中國特色的干部監(jiān)督新機(jī)制。在干部監(jiān)督的方法上，變“人治”為“法治”，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后相結(jié)合的全程監(jiān)督，變主要靠自我監(jiān)督為主要靠制度和法規(guī)進(jìn)行有效約束，努力走出一條德治與法治相結(jié)合的干部監(jiān)督工作新路子。在干部監(jiān)督的手段上，要積極運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)，大力開發(fā)信息資源，盡快建立起一個(gè)覆蓋面廣、渠道暢通、統(tǒng)一歸口的干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從根本上扭轉(zhuǎn)干部監(jiān)督信息來源窄、途徑少、管理分散、監(jiān)督滯后的被動(dòng)局面。在干部監(jiān)督的范圍上，要按照同志提出的要求，“努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實(shí)行到哪里。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作時(shí)間內(nèi)的表現(xiàn)要監(jiān)督，工作時(shí)間以外的活動(dòng)也要注意”，盡量減少和消除干部監(jiān)督中存在的“真空地帶”和“盲區(qū)”，努力提高干部監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平，進(jìn)一步推進(jìn)和深化我國的政治體制改革。