導(dǎo)語：監(jiān)督一把手主動權(quán)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，黨政“一把手”違法違紀的案件在領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪中所占比例居高不下?！耙话咽帧薄胺苯o黨和國家都帶來巨大的損失，加強對一把手的監(jiān)督工作不但是探索市場經(jīng)濟下反腐倡廉的重要課題，也是貫徹從嚴治黨的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。

不少工作在反腐敗斗爭一線的同志感到，監(jiān)督“一把手”非常困難。由于“一把手”權(quán)大位重，同級很難監(jiān)督。原泰安市委書記胡建學(xué)大言不慚地說：“在泰安，我說了算，我想干什么，就干什么……”

對“一把手”的監(jiān)督難除了“權(quán)”的因素外，還有許多深層次的原因。

市場經(jīng)濟條件下的“首長負責(zé)制”，使“一把手”的權(quán)威泛化。日常工作中，了解情況、解決問題惟“一把手”的意見是聽，把“一把手”看作是單位的象征，是正確意見的化身，以“支持工作”替代必要的監(jiān)督管理；對反映“一把手”的問題群眾來信來訪，重視不夠，處理不力，有的不聞不問。怕監(jiān)督會束縛“一把手”的手腳，怕批評會挫傷他們的積極性。戚火貴在任海南省東方市委書記時，劣跡昭彰，每年斂財富200多萬元，但卻頻頻升遷，其中原因不能不令人們認真反思。

基層“一把手”上任前，多是單位中出類拔萃的人物。既是群眾公認的“能人”，又是上級領(lǐng)導(dǎo)眼中的“紅人”。這使有的“一把手”自恃高明，工作中唯我獨尊。有的“一把手”把管轄的區(qū)域作為自己的“領(lǐng)地”，認為自己的職責(zé)就是指揮和監(jiān)督別人。因此，喜聽贊美之辭，厭聽逆耳之言；把班子內(nèi)部監(jiān)督看成是“拆臺”，把不同意見一概視為“雜音”。有的“一把手”借助權(quán)力，排斥異己，對不同意見者，必欲去之而后快，在班子中，搞“一言堂”、“一條腔”。廣東省原人大常委副主任歐陽德就是一例。他在擔(dān)任東莞市委“一把手”期間，大賣特賣國有土地，從中漁利。當紀檢部門干預(yù)時，他竟聲言要摘掉紀委的牌子，解散紀委的班子。

“一把手”作為單位的“當家人”，身邊的助手和周圍的群眾免不了有求于他。因此對監(jiān)督“一把手”心存余悸，自覺不自覺地放棄對“一把手”的監(jiān)督。有的干部為了謀求政治上的進步，和“一把手”之間建立了人身的依附關(guān)系。

從監(jiān)督范圍看，市場經(jīng)濟體制的確立擴大了“一把手”的生活空間，因此，對“一把手”監(jiān)督領(lǐng)域應(yīng)該隨之拓展。但現(xiàn)行的監(jiān)督內(nèi)容基本停留在經(jīng)濟問題和生活作風(fēng)問題等方面。給那些素質(zhì)不高的“一把手”提供了可乘之機，導(dǎo)致權(quán)力失控，運行失范，監(jiān)督失靈。從監(jiān)督體系看，我國已經(jīng)初步建立了法紀監(jiān)督、組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等構(gòu)架，但孤軍作戰(zhàn)的現(xiàn)象依然存在，嚴重地影響了監(jiān)督的實際效果。

在監(jiān)督機制還不健全的條件下，必須十分謹慎地把好選拔任用關(guān)。

要嚴格考察環(huán)節(jié)。在堅持德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下，通過群眾舉薦，領(lǐng)導(dǎo)班子集體推薦，確定后備人選；利用考試、考察、考核等綜合措施，全面了解預(yù)選對象的德才學(xué)識和群眾基礎(chǔ)。并通過任前公示等有效形式，讓“一把手”的預(yù)選對象站到臺前亮相，經(jīng)過多層次的過濾和篩選，把真正優(yōu)秀者推上“一把手”的崗位。從而在源頭上消除隱患，減少監(jiān)督的難度。

要把加強理論學(xué)習(xí)作為“一把手”修身的奠基工程。喚醒和強化“一把手”科學(xué)評價自我，正確看待權(quán)力，強化自律意識，提高內(nèi)控能力，逐步養(yǎng)成“自重、自省、自警、自勵”的良好習(xí)慣和見賢思齊，從善如流的道德操守。

要特別重視“一把手”的合理交流。新環(huán)境對人具有一定的約束力。交流的“一把手”到一個新單位后，要打開局面，建立威信，就需要潔身自好，遠離腐敗。這種強烈的自尊意識和自律行為，一方面，可以促進“一把手”良好操守的形成和鞏固，另一方面可以對新單位的環(huán)境產(chǎn)生一定的凈化作用。

所謂“腐敗”，說到底就是公共權(quán)力被異化，被私化。監(jiān)督“一把手”的根本目的就是控制“一把手”手中權(quán)力的運行方向，使權(quán)力運作與監(jiān)督制約之間始終保持一種強有力的制衡關(guān)系。

要加強對用人權(quán)的監(jiān)督。一方面要積極推進干部管理體制的改革，通過民主選舉、競爭上崗、認標上崗、任前公示等形式，讓干部選拔任用工作走向“陽光操作”，以此減少任命制可能產(chǎn)生的負效應(yīng)。另一方面，要全面貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，向社會公開干部的推薦程序，選拔條件和任用政策，堅持黨組織集體推薦干部的原則。同時要建立舉薦干部錯誤追究制，約束和糾正“一把手”在用人上的濫用權(quán)力行為。

要完善適度分解權(quán)力的制衡機制。在不影響“一把手”正確行使其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的前提下，根據(jù)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的原則，將“一把手”擁有的過分集中的權(quán)力適當分散，堅持重大問題集體討論，形成決議后由分工領(lǐng)導(dǎo)組織實施。要建立工作流程和結(jié)果通報制度。通過合理分權(quán)，減少“暗箱操作”的發(fā)生率，改變“一把手”一把抓的狀況，使“一把手”騰出更多的精力抓大事。

要通過組織領(lǐng)導(dǎo)干部公開述職，開展民主測評和走訪座談，公布舉報電話等形式，收集群眾的意見和反映，切實提高群眾的參與程度和監(jiān)督質(zhì)量。同時要注意整合社會監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督的綜合優(yōu)勢，形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使“一把手”事事、處處感受到監(jiān)督的存在。