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**年，我縣人才工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和“四個尊重”方針為指導，認真貫徹區(qū)、市關于人才工作的一系列文件精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，堅持黨管人才工作的原則，把人才工作納入黨政領導班子工作目標管理考核當中，大力實施“人才強縣”戰(zhàn)略，切實促進了全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。

一、基本情況

今年以來，我縣人才工作在區(qū)、市黨委的關心支持下，目前在全縣上下形成了黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門密切配合，各司其職，社會力量廣泛參與的人才工作格局，人才工作得到進一步重視，人才隊伍日益壯大，切實為全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展提供了堅強的人才支持。截至**年底，我縣有科級領導干部483人，其中：正科級干部204人，占42.23％，副科級干部279人，占57.76％；少數(shù)民族干部310人，占64.18%，女干部40人，占8.28%，黨外干部41人，占8.49%；45歲以下干部422人，占87.37％，35歲以下干部75人，占15.52％，平均年齡40.28歲；大學以上學歷179人，占37.06%，大專學歷228人，占47.20%，中專以下學歷76人，占15.73%。在企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍中，目前，中專以上學歷的有7名，擁有中級以上技術職稱的管理人才達到了7名。在專業(yè)技術人才隊伍中，有高級職稱人，中級職稱人，初級職稱人，在高技能人才隊伍中，有人。在農(nóng)村實用人才和社會工作人才建設中，目前已建立了由32名農(nóng)村各類“土專家”、“田秀才”組成的農(nóng)村實用人才隊伍。

二、主要做法

（一）全面學習貫徹各級人才工作會議精神，倡導科學的人才觀

繼中央、區(qū)、市召開了人才工作會議之后，為了提高認識、統(tǒng)一思想、明確任務、推動工作，我縣組織各級黨組織召開了全體工作人員學習會議，學習了《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》。同時把傳達會議精神做為黨委中心組學習的一個重要內容，通過學習、宣傳來營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的環(huán)境，為大力實施人才強縣戰(zhàn)略，落實黨管人才原則打下良好的基礎。全縣干部職工通過學習，已體會到加強人才工作是我黨和各級政府的一項重大而緊迫的任務，“三個觀念”即：人才是第一資源的觀念，牢固樹立了人人都可以成才的觀念，牢固樹立了以人為本的觀念得到了牢固樹立。

（二）、創(chuàng)新人才管理機制，加強對人才工作的協(xié)調指導

1、強化人才工作的組織領導。調整充實了縣人才工作領導小組，根據(jù)工作需要，新增加了建設局、公安局為人才工作領導小組成員單位，并結合實際研究人才工作重大問題，已組織召開3次人才工作領導小組成員會議并建立了縣級領導聯(lián)系企業(yè)經(jīng)營管理人才制度。

2、落實人才工作考核責任制。按照區(qū)、市關于黨政領導班子科技進步和人才工作目標責任制要求，抓好科技進步與人才工作目標責任制有關工作的落實，結合我縣實際，完善人才工作目標考核體系，進行認真考核評比，評選出優(yōu)勝單位5家和合格單位9家。

3、編制出臺《**縣“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》，結合我縣實際，通過調研，制定出臺了《**縣“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用、激勵人才四個環(huán)節(jié)，突出人才隊伍壯大、結構優(yōu)化、素質提高三個重點，促進人才工作與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，成為今后一個時期我縣人才工作發(fā)展的一個綱領性文件。根據(jù)今年人才工作實際，制定印發(fā)了**年全縣人才工作要點，并分解落實到人才工作領導小組各成員單位及相關部門，明確了全年人才工作目標任務。

（三）、加大人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新人才工作環(huán)境，促進全縣各級各類人才健康成長

1、把促進發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點，發(fā)展活躍人才。發(fā)展是我黨執(zhí)政興國的第一要務，當前“人才支撐發(fā)展，發(fā)展孕育人才”的觀念已充分被我縣實踐所證實。如我縣李旺鎮(zhèn)天潤建材黨支部書記田寶祥在90年代初辦磚廠、發(fā)家致富，成為了黨員致富帶頭人，**年李旺鎮(zhèn)黨委將其放在支部書記的崗位，發(fā)揮他敢拼、敢闖、思維活躍的優(yōu)勢，通過建市場等一系列舉措，帶動了周圍近200人實現(xiàn)了脫貧。又如：今年我縣的招商引資工作也和人才工作相互促進，武漢商貿(mào)城的建設不僅拉動了轄區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，而且也為我轄區(qū)帶來了一部分的企業(yè)管理人才。

2、以提高科學素質和強化技能培訓為手段，培養(yǎng)自身人才。隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)種植結構的進一步調整優(yōu)化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式已被淘汰。為此我縣把提高轄區(qū)農(nóng)民科學文化素質，強化農(nóng)民勞動技能培訓與拓寬群眾就業(yè)渠道、培養(yǎng)鄉(xiāng)士人才結合起來，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅今年我處就開辦各種培訓班10余次，各類咨詢活動20場次。全縣大部分農(nóng)民也逐漸對市場經(jīng)濟有了一定認識，也掌握了各種實用技術，從業(yè)競爭力大幅提高，有很多已成為本行業(yè)的佼佼者，社會新型人才。另外，我縣又通過開展“四培養(yǎng)”活動，大力培養(yǎng)村級后備干部，并以“模擬班子”的形式給他們充分的鍛煉機會。另據(jù)統(tǒng)計現(xiàn)轄區(qū)所有村組已全部普及九年義務教育，且有近40%的農(nóng)村子女都接受了高等教育。為培養(yǎng)本地人才，我縣每年都拿出一部分資金對每年考上高等院校的優(yōu)秀學生進行現(xiàn)金獎勵。目前，我縣工作人員已初步樹立了全民學習、終身學習的理念，學習型機關，學習型村組，學習型科室積極推動了全縣人才戰(zhàn)略。

3、采取崗位競聘和完善約束激勵機制，管理考核人才。**年12月，縣委組織部牽頭，紀檢、人事、教育等部門參與，邀請區(qū)黨委組織部和區(qū)教育廳兩家單位配合支持，采取在全縣范圍內通過筆試、面試、組織考察、民主推薦四個環(huán)節(jié)，公開招考了8名中小學校長，進一步拓展了中小學校長選配面，切實提高了中小學校長素質，充分調動了專業(yè)技術隊伍的工作積極性。同時縣委還完善了各種制度20余項，通過制度進一步管理人才、約束人才、獎懲分明的機制激勵了人才的干勁。

（四）加大人才工作專項資金投入力度，確保全縣人才工作順利開展

**年，我縣重視和加強了全縣人才工作，縣財政在穩(wěn)定原有人才工作專項資金基數(shù)的基礎上，加大了對人才工作資金投入力度。今年以來，共計投入萬元，用于人才引進和培訓教育，制定了引進人才獎勵計劃，設立了新技術革新獎和重大課題研究獎，在資金上給予人才工作先進單位、部門和個人重獎，有力調動了單位和部門引進、重用人才工作的積極性，切實在全縣營造起了重視人才的良好氛圍，激發(fā)了各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)激情，切實推動了全縣人才工作順利開展。

三、存在的問題

一是人才總量不足，結構及分布不合理，高層次人才十分緊缺。從區(qū)域分布看，縣直機關人才比較集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層人才嚴重不足。從職業(yè)分布上看，黨政型干部居多，業(yè)務類特別是專業(yè)技術干部較少；在領導干部中，懂經(jīng)濟管理、工程技術的較少。從行業(yè)分布上看，部分事業(yè)單位人員嚴重超編，而教育、衛(wèi)生等業(yè)務單位人員嚴重不足，出現(xiàn)了較突出的結構性供需不平衡。全縣人才總量中，一般專業(yè)人才所占比重較大，而具有高學歷、高職稱的人才以及科技帶頭人比重偏低，且高學歷、高職稱的人才主要集中在縣城教育和衛(wèi)生行業(yè)，而在農(nóng)村衛(wèi)生和教育方面的人才奇缺。直接從事技術開發(fā)的人才嚴重不足，能夠產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益的生產(chǎn)領域，經(jīng)營管理、科研創(chuàng)新、市場營銷等高級人才十分缺乏，嚴重制約我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。二是在觀念方面受傳統(tǒng)思想的影響較深。在用人上論資排輩，求全責備，封閉保守現(xiàn)象很難完全轉變，這使人才開發(fā)工作力度與第一資源地位相差甚遠。同時人才自身觀念也存在安于現(xiàn)狀、怕冒風險。表現(xiàn)為機關事業(yè)單位人才轉移力度不大，科技人員領頭創(chuàng)辦企業(yè)的氛圍不濃。三是工作機制有待進一步完善。人才選拔機制框框多，不能很好地體現(xiàn)以品德、知識、能力和業(yè)績?yōu)槿∠颍貏e是從我們機關和事業(yè)站所來說，和其他不同所有制單位之間在人才流動上缺乏活力，普遍存在人不能盡其才，才不能盡其用的現(xiàn)象，急需的人才不能安置，混日子的人員不能打發(fā)。社會保障機制也不配套，導致單位改制難、人員分流難。加之在機關事業(yè)單位工資財政全額拔款，干多干少所得相差無幾，分配激勵機制的不健全，使人才的貢獻與其報酬不對等，人才的價值不能得到合理體現(xiàn)，積極性也就調動不起來。四是體制不夠健全。產(chǎn)、學、研脫節(jié)，科研成果轉化率較低，部門、單位之間缺少溝通、協(xié)調，不能形成統(tǒng)一的人才保護政策。五是人才工作環(huán)境有待進一步優(yōu)化。人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括金融保障，項目支持，風險投入，教育培訓等，目前我縣為了招商引資，吸引人才是提供了大量的優(yōu)惠政策，如：土地征用、貸款、戶籍等，但各類政策優(yōu)勢不夠明顯，法制環(huán)境也有待改善，缺少高水平的知識產(chǎn)權信息服務平臺，公共技術平臺和專業(yè)示范基地。

**年人才工作要點

**年人才工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆一中全會、中央和區(qū)市黨委人才工作的重要精神，堅持黨管人才原則，以更新觀念為先導、創(chuàng)新機制為根本、優(yōu)化環(huán)境為基礎，加大人才的培養(yǎng)、引進、使用的力度，全面推進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才為主體的“三支隊伍”建設，為加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的人才保證。圍繞這個總體要求，明年將重點抓好以下幾項工作：

1.強化“四種意識”，開發(fā)人才資源?！八姆N意識”：一是“一把手工程”意識，縣委將把人才開發(fā)工作提升到重要位置，一把手主抓人才工作；二是“人才標準多樣化”意識，即把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，做到不拘一格選拔和任用人才；三是“人才至上”意識，即要以促進人才成長和作用發(fā)揮為標準，切實做好使用、培養(yǎng)、關心，激勵人才的各項工作，充分尊重人才的特殊稟賦和個性，達到既用人之長也容人之短；四是“人才大開發(fā)”意識，采取“使用性開發(fā)”、“政策性開發(fā)”“儲備性開發(fā)”等多種方式，如：進行合理性崗位調整，加大中小額貸款力度，建立鄉(xiāng)士人才庫，建立科技示范戶，強化機關和村級后備干部培養(yǎng)等，以各種方式來推動轄區(qū)整體性人才資源的大開發(fā)。

2、建立人才聯(lián)誼會和分類建立人才信息庫。收集**縣籍在外人才信息，建立**縣籍在外人才信息庫，建立人才聯(lián)誼會，挖掘在外人才資源的潛力，為我縣經(jīng)濟發(fā)展引才引智引資。建立全縣黨政人才、專業(yè)技術人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才信息庫，全面掌握全縣人才基本信息。各行業(yè)按職能職責分類建立人才信息庫和學科帶頭人信息庫。

3.營造“四個環(huán)境”，實施人才服務。首先是政策環(huán)境，在各類制度、規(guī)定的允許范圍內，出臺人才政策，發(fā)揮政策對人才成導向作用，以達到廣羅人才，人盡其才的目的；二是社會風尚環(huán)境，鼓勵人才干事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)，加大人才宣傳力度，努力營造崇尚知識、崇尚人才的社會風氣；三是市場環(huán)境，創(chuàng)建本轄區(qū)的人才市場，發(fā)揮勞動保障事務所作用，通過周到服務、規(guī)范運作，科學指導，有力監(jiān)督，來完善本轄區(qū)人才市場體系；四是工作環(huán)境，加強人才創(chuàng)業(yè)載體建設，為人才提供施展才華的舞臺。

4、創(chuàng)新“四項機制”，推動人才工作?！八捻棛C制”：一是建立科學的人才評價機制，糾正重學歷、資歷，輕能力、業(yè)績的傾向；二是建立淘汰機制，打破人才管理的終身制，在縣委建立起科級干部績效考核檔案，以動態(tài)管理解決有進無出的問題；三是完善分配激勵機制，打破分配上的平均主義。如在事業(yè)站所推行崗位工資制、績效工資制、入股分紅制等；在村組干部中量化、細化考核，擴大獎優(yōu)罰劣的范圍和標準，使有能力、有貢獻的人才先富起來；四是建立科學的選人用人機制，改變選人用人上的隨意性，明年我處將對下設事業(yè)站所進行相應的人事改革，推行新進人員考試制、勞動關系聘用制，堅決按照“凡進必考、競爭上崗”原則用人。

5、大力加強人才培訓工作。理順培訓體系，整合培訓資源，加大縣委黨校、行政學校主體班培訓力度。以創(chuàng)建學習型機關為抓手，在公務員中廣泛開展知識、業(yè)務培訓，提高其科學決策的能力、推動發(fā)展的能力、構建和諧社會的能力、駕馭復雜局面的能力、為民謀利的能力。以專業(yè)技術人才業(yè)務培訓為重點，加大對專業(yè)技術人才業(yè)務知識的培訓力度。

6.建立縣級領導聯(lián)系高級專業(yè)技術人才制度。多渠道、多形式聽取全縣各類人才的意見和建議。