導(dǎo)語(yǔ)：實(shí)用人才調(diào)查思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中央三個(gè)一號(hào)文件精神如同春雨向全國(guó)農(nóng)民表明了對(duì)廣大農(nóng)民的務(wù)實(shí)精神，也向全世界展示了中央對(duì)農(nóng)業(yè)大國(guó)的決心。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。而“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是增收問(wèn)題，增收問(wèn)題的核心是技能問(wèn)題。作為**市行政中心的椒江，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀如何，應(yīng)該如何加強(qiáng)這支隊(duì)伍建設(shè)呢？我們?cè)谟嘘P(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和組織下進(jìn)行了調(diào)研，尋求推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才的機(jī)制和辦法。

一、基本情況

**年中央、國(guó)務(wù)院專門(mén)召開(kāi)全國(guó)人才工作會(huì)議，提出要大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。第一次提出了要樹(shù)立科學(xué)的人才觀，“不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才，鼓勵(lì)人人都作貢獻(xiàn)，人人都能成長(zhǎng)”，第一次把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)與黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才建設(shè)放在同等重要的位置。

這次我們調(diào)查的農(nóng)村實(shí)用人才是指具有一定的知識(shí)或技能，能夠起到示范和帶動(dòng)作用，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，并得到群眾認(rèn)可的農(nóng)村勞動(dòng)者，是一般農(nóng)村人力資源中優(yōu)秀部分。主要包括種植能手、養(yǎng)殖能手、捕撈能手、加工能手、企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、技能帶動(dòng)型人才、文體藝術(shù)類人才等九類農(nóng)村實(shí)用人才。

調(diào)查采用抽樣的方式，在全區(qū)行政村中以**年農(nóng)村居民純收入從高到低排序，按10％的比例，隨機(jī)起點(diǎn)，等距確定的原則，選擇了29個(gè)樣本村，涉及8街道1漁村，農(nóng)村人口近4萬(wàn)人。統(tǒng)計(jì)調(diào)查年度為**年12月31日至**年12月31日。調(diào)查情況如下：

椒江區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才情況表

項(xiàng)目總

計(jì)培養(yǎng)渠道

女40歲及以下中專及以上學(xué)歷農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校代際或師承自學(xué)其它

一、合計(jì)

其中：農(nóng)民高級(jí)技師

農(nóng)民技師

農(nóng)民助理技師

農(nóng)民技術(shù)員16675692724164473

5141112

62215

491611471315

二、生產(chǎn)能手

其中：種植能手

養(yǎng)殖能手

捕撈能手

加工能手82220321462328

3711026211018

31415196

511221

915423

三、經(jīng)營(yíng)能人

其中：企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人614255621538

443193211526

111

161613112

四、能工巧匠

其中：技能帶動(dòng)型人才

文體藝術(shù)類人才231111067

2311067

二、數(shù)據(jù)分析

從調(diào)查情況看，盡管我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才在數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等方面都有不同程度的提高，但從總體上看，基礎(chǔ)還比較薄弱，同推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的要求相比，還存在著很大不足，突出表現(xiàn)在：

第一、農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量不足，輻射作用不夠。樣本村中各類人才總數(shù)僅為166個(gè)，平均每個(gè)村只有5.7人，僅占樣本村總?cè)丝诘?.4‰，甚至有兩個(gè)村出現(xiàn)空白。

第二、農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)不合理，分布不夠平衡。樣本村中種植、養(yǎng)殖、捕撈能手73人，占人才總數(shù)的44.0%，企業(yè)經(jīng)營(yíng)型人才44人，占人才總數(shù)的26.5%，技能帶動(dòng)型23人，占人才總數(shù)的13.9%，這些人在示范農(nóng)業(yè)技術(shù)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富、活躍農(nóng)村市場(chǎng)中發(fā)揮了重要的作用，已經(jīng)成為廣大農(nóng)民“信得過(guò)”、“看得見(jiàn)”“學(xué)得來(lái)”的致富帶頭人。但加工能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人很少，只占人才總數(shù)的15.7%，不利于農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。文體藝術(shù)類人才空缺，導(dǎo)致農(nóng)村文化生活落后，不利于農(nóng)村精神文明建設(shè)。

第三、農(nóng)村實(shí)用人才整體素質(zhì)還不夠高，年齡偏大，學(xué)歷偏低。從調(diào)查的29個(gè)村發(fā)現(xiàn)的166名實(shí)用人才中看出，40歲以上的110人，占66.3%，農(nóng)村實(shí)用人才中多為高中、初中及以下文化程度，占94.6%，僅有的6名大專以上學(xué)歷還是通過(guò)自學(xué)、函授、電大、職大等形式取得，專業(yè)不對(duì)口。絕大部分只熟悉傳統(tǒng)的普通農(nóng)作物栽培技術(shù)，而隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村急需科技含量高的經(jīng)濟(jì)作物栽培技術(shù)指導(dǎo)，卻沒(méi)有過(guò)硬足量的技術(shù)支撐。這些都造成了農(nóng)業(yè)科技推廣緩慢、科技成果轉(zhuǎn)化率低。

第四、人才培養(yǎng)渠道匱乏。在調(diào)查的166名實(shí)用人才中，通過(guò)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校及農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的僅6人，占3.6%，自學(xué)的44人，占26.5％，代際或師承的16人，占9.6％，73人為其它培訓(xùn)渠道。由于管理的問(wèn)題，具有農(nóng)民技術(shù)員職稱的僅60人，百分之六十以上的農(nóng)村實(shí)用人才沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)職稱。這說(shuō)明農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)、技術(shù)職稱評(píng)定工作亟待加強(qiáng)，這在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

三、原因思考

1、觀念不適應(yīng)。農(nóng)村實(shí)用人才作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍的重要組成部分長(zhǎng)期被忽略。農(nóng)村實(shí)用人才作為一種人才，其概念在人們的思想認(rèn)識(shí)中沒(méi)有形成，對(duì)其總量、結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)等方面缺乏足夠的了解，沒(méi)有列入人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃的范疇。主動(dòng)探索研究農(nóng)村實(shí)用人才中存在的新情況、新問(wèn)題不夠。

2、政策措施滯后。缺乏良好的政策環(huán)境、輿論氛圍和服務(wù)手段，人才的作用沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮，多出人才、快出人才、出好人才的機(jī)制沒(méi)有形成，一定程度上制約了人才的不斷涌現(xiàn)和健康成長(zhǎng)。

3、制度不完善，缺乏農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制。政府對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才重視不夠，培養(yǎng)上缺少必要的投入保障機(jī)制。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)作為整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，在資金投入上遠(yuǎn)不能適應(yīng)隊(duì)伍建設(shè)的需要。

4、人才成長(zhǎng)的機(jī)制不健全。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才的組織培養(yǎng)、自我學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉等培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制不健全，培養(yǎng)和培訓(xùn)手段落后，內(nèi)容單一。

5、農(nóng)村實(shí)用人才自身的不足。部分農(nóng)村實(shí)用人才安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，他們存在自我保護(hù)的意識(shí)，對(duì)周?chē)娜水a(chǎn)生排斥，不想也不愿把技能傳授給他人。

四、建議和設(shè)想

1、提高認(rèn)識(shí)，優(yōu)化人才環(huán)境，努力形成重視人才的良好氛圍

人才的成長(zhǎng)和潛能的發(fā)揮需要良好的人才環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要真正把人才工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并將此項(xiàng)工作納入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)與各類人才的聯(lián)系，經(jīng)常傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和建議，及時(shí)為他們排憂解難。要加大輿論宣傳力度，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才典型事跡，營(yíng)造尊重人才、愛(ài)護(hù)人才、向人才學(xué)習(xí)的良好氛圍，促進(jìn)他們?cè)黾蛹寄?，提高技術(shù)，鼓勵(lì)他們發(fā)揮示范作用和輻射效應(yīng)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2、建立健全區(qū)級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才儲(chǔ)備庫(kù)和農(nóng)村實(shí)用人才市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

建立農(nóng)村實(shí)用人才市場(chǎng)，無(wú)償提供就業(yè)信息，使之成為農(nóng)村實(shí)用人才積蓄的中心、培訓(xùn)的基地、交流的場(chǎng)所、信息的橋梁，及時(shí)為各類人才提供先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)需求、外出就業(yè)等技術(shù)和信息服務(wù)。

3、積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍

人才隊(duì)伍的壯大、整體素質(zhì)的提高從某種意義上講，取決于人才培養(yǎng)的力度、廣度和深度。以提高創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)水平為核心，依托農(nóng)業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家傳授等，進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。對(duì)各級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，開(kāi)展現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理、法律、資本運(yùn)作等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，全面提高他們的素質(zhì)。通過(guò)組織他們到外地參觀取經(jīng)，拓寬視野，通過(guò)幫助成立專業(yè)合作社等，把農(nóng)村實(shí)用人才凝聚起來(lái)，真正形成人才智力優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展區(qū)域性農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐。

另外要擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，以應(yīng)用性、技藝性培訓(xùn)為主要內(nèi)容，長(zhǎng)訓(xùn)、短訓(xùn)、學(xué)歷教育相結(jié)合，著力培養(yǎng)一大批培養(yǎng)留得住、用得上的農(nóng)村實(shí)用人才。對(duì)暫時(shí)不夠“冒尖”，但有一定文化、致富欲望強(qiáng)且勇于闖蕩市場(chǎng)的農(nóng)村青年，特別是畢業(yè)回鄉(xiāng)的初、高中畢業(yè)生和退伍軍人，要視為人才“第二梯隊(duì)”，一同納入農(nóng)村實(shí)用人才信息庫(kù)，結(jié)合實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃加大培養(yǎng)力度，促使他們盡快實(shí)現(xiàn)由“隱性”到“顯性”人才的轉(zhuǎn)變，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積攢后勁。

4、給予政策扶持、資金扶助

農(nóng)村實(shí)用人才是活躍在廣大農(nóng)村，根植于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，是學(xué)習(xí)、接納、應(yīng)用、傳播先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的重要力量，是把新信息、新思想、新的生活理念和生活方式引入農(nóng)村的重要力量，也是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中堅(jiān)力量的依托。他們是離農(nóng)民最近的致富能人，對(duì)農(nóng)民的帶領(lǐng)和帶動(dòng)作用最直接、最具體，是農(nóng)民看得見(jiàn)、摸得著的典型。農(nóng)村實(shí)用人才在土地承包上應(yīng)享受優(yōu)先、優(yōu)惠和扶持，在工商登記、稅務(wù)減免、資金借貸、農(nóng)藥化肥、優(yōu)質(zhì)良種、畜禽防病、新技術(shù)推廣等方面應(yīng)提供政策傾斜。

5、建立激勵(lì)機(jī)制

本著注重實(shí)績(jī)，體現(xiàn)示范性、代表性的原則，制定優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法，每年安排一定的資金，專門(mén)用于農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的實(shí)用人才的獎(jiǎng)勵(lì)等，特別是在科技開(kāi)發(fā)、科技承包或服務(wù)中取得重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的要給予重獎(jiǎng)，定期進(jìn)行表彰活動(dòng)，讓他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，在政治上受尊重，讓他們的才能得以充分顯現(xiàn)。對(duì)他們進(jìn)行科研開(kāi)發(fā)、咨詢服務(wù)、技術(shù)推廣等，要按國(guó)家政策規(guī)定在科技立項(xiàng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、信貸支持、金融服務(wù)等方面給予優(yōu)惠和支持。通過(guò)財(cái)政保障和激勵(lì)辦法，推動(dòng)實(shí)用人才培養(yǎng)規(guī)劃落到實(shí)處。

總之，新時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，在縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)期，誰(shuí)掌握了人才，誰(shuí)擁有更多的人才，誰(shuí)就掌握了主動(dòng)權(quán)，就會(huì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。農(nóng)村實(shí)用人才作為人才資源的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的基礎(chǔ)性、決定性地位無(wú)疑是不可動(dòng)搖的。