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把科學(xué)的人才觀落實(shí)并貫穿于人才隊(duì)伍建設(shè)全過程，是新形勢(shì)下做好人才工作的前提和必然要求。近年來，我市在加大人才引進(jìn)力度，推進(jìn)人才資源開發(fā)和使用，營(yíng)造有利于人才工作、生活的政策、社會(huì)環(huán)境等方面做了不少工作，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人才環(huán)境不斷改善，“尊重知識(shí)、尊重人才”的社會(huì)氛圍日趨濃厚。但是，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，目前我市的人才問題依然很突出，人才總量相對(duì)偏少，人才資源相對(duì)缺乏，特別是高層次、高技能和復(fù)合型人才短缺仍是制約我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)突出矛盾；人才管理制度落后，機(jī)制不健全；人才集聚能力不強(qiáng)，流失較為嚴(yán)重等問題依然存在。對(duì)這些問題，究其原因，關(guān)鍵在于我們?cè)陂_展人才工作過程中，思想還不夠解放，對(duì)科學(xué)人才觀的理解、接受還不夠，在人才工作的實(shí)踐中還時(shí)不時(shí)地會(huì)受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期一些老框框、老做法的束縛。因此，我們?cè)谌瞬殴ぷ髦?，必須?jiān)持以科學(xué)的人才觀指導(dǎo)人才工作，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

一、轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)增強(qiáng)“四種意識(shí)”

一切創(chuàng)新皆源于人的觀念更新，只有觀念更新，做任何工作才能有正確的指導(dǎo)思想，才能煥發(fā)活力，才能有好的氛圍，人才工作尤其如此。

一是要增強(qiáng)“人才資源是第一資源”的意識(shí)。人才資源對(duì)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起著日益重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前發(fā)達(dá)國(guó)家科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)80%；在全球500強(qiáng)企業(yè)中，投資人所占的利益只有30%左右，而70%為發(fā)明人和知識(shí)擁有人所占有?？梢?，人才資源的經(jīng)濟(jì)效率往往高于物質(zhì)資源。增強(qiáng)“第一資源”的意識(shí)，更是提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必須要求。回顧歷史，上世紀(jì)最后20年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)的原因，體制是第一位的，科技是第二位的，隨著體制改革的深入和完善，新世紀(jì)頭二十年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步，依賴于人才資源的拉動(dòng)。同時(shí)，黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會(huì)，GDP到2020年要力爭(zhēng)比**年翻兩番。要完成這個(gè)任務(wù)，關(guān)鍵靠科技進(jìn)步，靠高素質(zhì)人才隊(duì)伍的鉆研和創(chuàng)造。只有把人才作為“第一資源”，充分發(fā)揮人才的聰明才智，我們的事業(yè)才能不斷譜寫出新的華章。

二是要增強(qiáng)“圍繞發(fā)展抓人才，抓好人才促發(fā)展”的意識(shí)。人才隊(duì)伍建設(shè)的根本目的是要促進(jìn)科技進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，離開了這個(gè)中心，人才工作就會(huì)成為無源之水，無根之木，就會(huì)失去方向。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是以人才支撐為保證的，離開了人才，經(jīng)濟(jì)就會(huì)失去發(fā)展動(dòng)力，社會(huì)文明就會(huì)出現(xiàn)倒退。100多年前，為了追趕世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的英國(guó)，美國(guó)大力加強(qiáng)教育工作，**年，美國(guó)人均受教育年限已相當(dāng)于英國(guó)的91.2%。這一年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過英國(guó)。而同一年，日本人均受教育年限僅相當(dāng)于美國(guó)的68.2%。**年，這個(gè)比例提高到82.4%；從**年到**年，日本創(chuàng)造了72年人均GDP提高28倍的世紀(jì)記錄。重視人才經(jīng)濟(jì)是日本成為世界第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的根本所在。綜觀世界各國(guó)，不論是擁有綜合國(guó)力優(yōu)勢(shì)的，還是擁有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、環(huán)境等方面單向優(yōu)勢(shì)的，其任何方面的優(yōu)勢(shì)都是人才成就的，其核心優(yōu)勢(shì)都是人才優(yōu)勢(shì)。因此，我們必須牢固確立“抓發(fā)展必須抓人才，抓人才就是抓發(fā)展”的理念，不論是培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、使用人才都要圍繞發(fā)展來進(jìn)行，真正做到發(fā)展配備人才，在發(fā)展中開發(fā)人才，用發(fā)展的成果來檢驗(yàn)人才工作的成效。

三是要增強(qiáng)“以人為本”的意識(shí)。這是我們做人才工作的最終落腳點(diǎn)。要牢固樹立“人人都是人才，人人都可以成才”的理念，樹立大人才觀，不以學(xué)歷、職稱、資歷和身份為評(píng)定人才的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格選人才，在賽馬場(chǎng)上選駿馬，在萬馬奔騰競(jìng)爭(zhēng)格局中鍛造和識(shí)別人才。凡是具有一定特殊才能，專業(yè)技術(shù)人才還是自由職業(yè)者、種養(yǎng)能手、流通大戶、外出務(wù)工致富典型，都要作為人才加強(qiáng)培養(yǎng)。要不斷優(yōu)化人才環(huán)境，積極為人才提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力為人才提供公平、公開、公正的政策環(huán)境，激發(fā)活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，條件良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，待遇優(yōu)厚的生活環(huán)境，心情舒暢的人際環(huán)境，努力營(yíng)造開放、寬松、寬容的社會(huì)氛圍。

四是要增強(qiáng)“黨管人才”的意識(shí)。“黨管人才”是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，干部人事分類管理體系逐步完善，但我們比較注重的仍是對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人才管理的改革和完善，而對(duì)公有制企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織中的人才關(guān)注不夠，并且體制內(nèi)人才的管理也存在多頭管理、協(xié)調(diào)不夠、整體乏力的現(xiàn)象，組織、人事、勞動(dòng)、科技和一些社會(huì)中介組織都承擔(dān)了一定的人才管理職能，但又都存在較多的局限，這就使得我們對(duì)人才資源實(shí)施的是一種粗放式、低效率的管理?！包h管人才”原則的應(yīng)運(yùn)而生，明確了各級(jí)黨委對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，落實(shí)了“一把手”抓“第一資源”的工作責(zé)任，為建立組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的工作格局，健全和完善人才工作咨詢決策機(jī)制、協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制提供了有力的支撐。作為人事部門要在堅(jiān)持“黨管人才”原則的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，發(fā)揮好在人才工作中應(yīng)有的作用。

二、營(yíng)造環(huán)境，加緊構(gòu)建“四個(gè)機(jī)制”

環(huán)境與人才，猶如魚與水、鳥與木的關(guān)系?！坝卖~者，先通谷；欲求鳥者，先樹木。水積而魚聚，木茂而鳥集”。有了好的用人制度，好的用人環(huán)境，才能吸引人才，留住人才，發(fā)揮人才的作用，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

一是構(gòu)建人才匯集機(jī)制。要通過人才開發(fā)引進(jìn)機(jī)制，加快擴(kuò)大人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升人才素質(zhì)。

1.加緊建好人才需求信息庫。要建立人才需求情況調(diào)查制度，定期對(duì)各類人才需求情況進(jìn)行調(diào)研，分門別類進(jìn)行梳理匯總，形成人才供求信息庫。特別是對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目急需人才、高精尖人才、專業(yè)技能人才、鄉(xiāng)土實(shí)用人才，要建立專門信息庫，定期供求信息。要通過及時(shí)掌握和人才需求類型、人數(shù)，積極為企業(yè)和人才提供雙向選擇信息。

2.加緊搭建快捷的人才引進(jìn)平臺(tái)。建好人才中心、人才市場(chǎng)，為健全和完善人才市場(chǎng)體系，建立市場(chǎng)化運(yùn)作的人才引進(jìn)機(jī)制提供必須的硬件支持。通過組織行業(yè)性、專業(yè)性的人才交流會(huì)、引才引智交流會(huì)、科技懇談會(huì)等，積極組團(tuán)到外地選聘優(yōu)秀人才。建立網(wǎng)上人才招聘市場(chǎng)，開通人才引進(jìn)網(wǎng)上直通車，為企業(yè)引進(jìn)人才提供便利，開辟快速通道，壓縮辦事程序，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)。實(shí)行“一站式”服務(wù)，引進(jìn)具有碩士學(xué)位研究生進(jìn)入事業(yè)單位，經(jīng)必要考核合格，不受編制、增人計(jì)劃等的限制，直接辦理有關(guān)手續(xù)。對(duì)于引進(jìn)的各類高級(jí)人才，組織、人事、勞動(dòng)、公安、財(cái)政、編制等部門密切配合，原則上要在一周內(nèi)為人才辦完所有引進(jìn)手續(xù)。

3.積極提倡以“柔性流動(dòng)”為主的高層次人才引進(jìn)形式。目前，我國(guó)享受政府特殊津貼的專家有14萬多人，其中有近11萬人已到退休年齡，這為地方借用高層次人才、尖端人才、稀缺人才提供了一個(gè)很好的機(jī)會(huì)和空間。要進(jìn)一步倡導(dǎo)“拿來主義”，大力推行“不求所有，但求所用”的借智方式，支持和鼓勵(lì)企事業(yè)單位采取咨詢、講學(xué)、兼職、技術(shù)合作、人才租賃等方式靈活引才引智，支持和鼓勵(lì)一流人才帶動(dòng)一流團(tuán)隊(duì)、提升一流學(xué)科、發(fā)展一流產(chǎn)業(yè)。要注重以項(xiàng)目和資金吸引人才，在引進(jìn)項(xiàng)目和資金的同時(shí)，引進(jìn)能推動(dòng)項(xiàng)目、資金運(yùn)營(yíng)的相關(guān)人才。

4.抓好以挖掘現(xiàn)有人才為主導(dǎo)的人才資源開發(fā)。充分發(fā)揮本地人才、現(xiàn)有人才對(duì)情況、環(huán)境、資源等熟悉的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)現(xiàn)有人才挖掘潛能，早出成果，早出效益，從而降低人才使用成本，減少人才外流，重視對(duì)中低層次實(shí)用人才的培養(yǎng)和使用，促進(jìn)人才轉(zhuǎn)化、提升，實(shí)現(xiàn)“小材大用”。同時(shí)，把開發(fā)農(nóng)村致富能手、能工巧匠及土專家、田秀才等鄉(xiāng)土人才作為解決“三農(nóng)問題、增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”的重要手段，有效發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的作用。

二是構(gòu)建科學(xué)的人才培養(yǎng)和使用機(jī)制。要抓住“黨管人才”的工作重點(diǎn)，抓緊從不同類型、不同層次人才的實(shí)際需求出發(fā)，建立各具特色的人才分層分類培養(yǎng)、使用機(jī)制。

1.明確培養(yǎng)目標(biāo)和重點(diǎn)。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，著重在提高思想政治理論水平、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、樹立世界眼光上下功夫，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。對(duì)以企業(yè)家為核心的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，要著重提高在駕馭市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)方面的能力。對(duì)專業(yè)技術(shù)人才，著重提高科研、學(xué)術(shù)水平，從中培養(yǎng)一批具有領(lǐng)先水平的專家和學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人。

2.搭建平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)和使用。一是實(shí)施“創(chuàng)業(yè)工程”。依托**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)和城北生物園區(qū)，以組織開發(fā)高新技術(shù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，通過科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、技改經(jīng)費(fèi)、返稅等渠道，對(duì)進(jìn)行高科技開發(fā)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的人才進(jìn)行資助和扶持，鼓勵(lì)和吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。二是實(shí)施“充電工程”。圍繞提高專業(yè)技術(shù)人員的科技創(chuàng)新能力，大力開展以知識(shí)更新為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，定期邀請(qǐng)各行業(yè)知名專家來我市講學(xué)，開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢與技術(shù)合作，為我市專業(yè)技術(shù)人才“充電”。三是實(shí)施“對(duì)接工程”。在充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)拔尖人才和業(yè)務(wù)骨干作用的同時(shí)，鼓勵(lì)他們與青年專業(yè)技術(shù)人員結(jié)成幫帶對(duì)子，通過傳、幫、帶，使大批青年人才實(shí)際專業(yè)能力得到迅速提高。對(duì)于一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有影響力的離退休高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，積極鼓勵(lì)企業(yè)返聘，擔(dān)任業(yè)務(wù)顧問，讓青年人才給他們當(dāng)助手，實(shí)行智力對(duì)接。

三是構(gòu)建科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。中央《人才工作決定》提出了建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，黨政人才評(píng)價(jià)重在群眾認(rèn)可，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)重在市場(chǎng)和投資人認(rèn)可，專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，從而發(fā)展了人才評(píng)價(jià)理論。我們要以此為根本和指導(dǎo)，進(jìn)一步構(gòu)建符合我市實(shí)際的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。

1.建立以能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)由相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)組成的評(píng)價(jià)體系。不唯學(xué)歷、唯職稱、唯資歷、唯身份，按照受教育程度、資歷狀況、職業(yè)資格、業(yè)績(jī)成果、專業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)類別導(dǎo)向、地區(qū)導(dǎo)向等指標(biāo)，逐步建立政府宏觀指導(dǎo)，吸收社會(huì)專家參與的，以社會(huì)公認(rèn)的學(xué)術(shù)、技術(shù)水平和業(yè)績(jī)?yōu)橹饕u(píng)價(jià)依據(jù)的社會(huì)化評(píng)價(jià)體系，對(duì)人才進(jìn)行科學(xué)、公正的量化評(píng)價(jià)，從而充分調(diào)動(dòng)人才的積極性。

2.創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)手段。充分利用現(xiàn)代科學(xué)手段，把計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通訊等先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用于對(duì)人才的全面、全過程評(píng)價(jià)，從而不斷提高人才評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、科學(xué)性。

3.堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理原則。注重評(píng)價(jià)結(jié)果的使用。把評(píng)價(jià)機(jī)制作為人才工作的有效指揮棒，貫穿于人才培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)、淘汰各個(gè)環(huán)節(jié)，在人才使用中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)有創(chuàng)新精神并能做出突出成績(jī)的人才脫穎而出，保證優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)發(fā)展。

四是構(gòu)建科學(xué)的人才保障和激勵(lì)機(jī)制。建立一套科學(xué)合理的人才保障和激勵(lì)機(jī)制，不但是用好人才的需要，也是留住人才和保護(hù)人才的一條有效途徑。

1.政治上要關(guān)心。要重視優(yōu)秀人才的選拔和使用，對(duì)于優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家和有突出業(yè)績(jī)、有廣泛影響力的專業(yè)技術(shù)人才，要積極鼓勵(lì)他們參政議政。

2.經(jīng)濟(jì)上要獎(jiǎng)勵(lì)。在落實(shí)人才的報(bào)酬待遇問題上，除了正常的報(bào)酬要保證之外，還要制定產(chǎn)權(quán)分配和企業(yè)兼并重組中人才資本有償轉(zhuǎn)移方面的辦法和措施，堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配方式，鼓勵(lì)知識(shí)、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素與收益分配。要建立向優(yōu)秀人才傾斜的分配機(jī)制，對(duì)取得重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的人才給予重獎(jiǎng)，充分體現(xiàn)人才的價(jià)值。

3.事業(yè)上要激勵(lì)。要用發(fā)展前景和良好創(chuàng)業(yè)氛圍吸引人、感召人，讓人才感受到發(fā)展的機(jī)會(huì)好、有奔頭，能干事、能干成事。同時(shí)，要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極為人才創(chuàng)造干事空間，會(huì)用人、能用人、用好人，讓人才在工作中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，在價(jià)值實(shí)現(xiàn)中體會(huì)成就感。

4.生活上要照顧。對(duì)人尤其是人才的關(guān)心和照顧是最為重要的。因此，要積極引導(dǎo)企事業(yè)單位的用人者，經(jīng)常在關(guān)心人、愛護(hù)人、照顧人上多下功夫，讓人才充分感受到單位的溫暖。要積極創(chuàng)造條件，切實(shí)幫助企事業(yè)單位在用人上解決一些實(shí)際問題，為人才解決住房、社保、職稱評(píng)審、子女入學(xué)等方面的后顧之憂，同時(shí)也為企業(yè)降低人才引進(jìn)的成本。

5.感情上要尊重。要注意調(diào)動(dòng)人才的團(tuán)隊(duì)情商。組織人事部門要通過召開各級(jí)各類人才交流會(huì)、座談會(huì)，經(jīng)常聽取人才對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的意見和建議，充分尊重人才、廣納良言。企業(yè)聘用經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)骨干，也要以禮相待，以情動(dòng)人，避免出現(xiàn)“我出錢、你打工”、“你不客氣，我走人”的現(xiàn)象。要著力營(yíng)造政府、企業(yè)主、人才三者坦誠(chéng)相待、相互尊重、經(jīng)常溝通、互幫互助的良好創(chuàng)業(yè)氛圍和發(fā)展局面。

6.精神上要鼓勵(lì)。要大力表彰和宣傳優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和重大創(chuàng)新成果，形成創(chuàng)新可貴、創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)造有價(jià)的社會(huì)輿論導(dǎo)向，努力營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。