導(dǎo)語：國(guó)稅創(chuàng)學(xué)習(xí)型思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

從20世紀(jì)90年代開始，全球企業(yè)管理學(xué)術(shù)界掀起了一股研究學(xué)習(xí)型組織的熱潮。同樣，在我國(guó)，2000年5月，同志提出了“建立學(xué)習(xí)型社會(huì)”的號(hào)召。那么，如何將理論與實(shí)踐相結(jié)合，真正讓學(xué)習(xí)型組織在基層國(guó)稅機(jī)關(guān)生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果，同時(shí)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織對(duì)于政府機(jī)關(guān)究竟意義何在，近期筆者對(duì)南京市國(guó)稅局玄武分局學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建工作進(jìn)行了一次深入調(diào)研。

一、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)打造新型團(tuán)隊(duì)的必然選擇

應(yīng)該說，這幾年國(guó)稅機(jī)關(guān)在各項(xiàng)工作取得了一定的進(jìn)展，但認(rèn)真分析干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，尤其是在基層國(guó)稅機(jī)關(guān)，仍存在三個(gè)不適應(yīng)，即干部年齡結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊與創(chuàng)新發(fā)展的要求不適應(yīng)，征管力量相對(duì)不足與稅收征管改革的任務(wù)不配比，傳統(tǒng)的管理模式與信息時(shí)代的發(fā)展不協(xié)調(diào)，具體表現(xiàn)在干部思維單一、技能單一，缺乏不斷發(fā)展，自我超越的主動(dòng)性和積極性；團(tuán)隊(duì)之間各自為政，獨(dú)立作戰(zhàn)，缺乏有效的溝通渠道和相互理解、相互包容的協(xié)作氛圍；組織創(chuàng)新和發(fā)展的動(dòng)力不足，缺乏一個(gè)有效的自我修正、自我推進(jìn)的機(jī)制。而各類成功的實(shí)踐案例證明，解決這一問題的最有效的辦法就是建立學(xué)習(xí)型組織。因?yàn)橹挥型ㄟ^五項(xiàng)修煉，才能培養(yǎng)和塑造良好的精神境界和心智模式；才能實(shí)現(xiàn)從制度管理到自我修正、自我管理、自我激勵(lì)、自我超越的轉(zhuǎn)變，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的熱情和活力；才能將學(xué)習(xí)、工作緊密結(jié)合，讓每個(gè)人通過學(xué)習(xí)，獲得重新創(chuàng)造自我、創(chuàng)造未來的能量；才能將個(gè)人的發(fā)展與團(tuán)隊(duì)的發(fā)展、組織的發(fā)展真正融為一體，全面提升組織的凝聚力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)稅工作不斷躍上新的臺(tái)階。因此，實(shí)施“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織”戰(zhàn)略工程，建立一個(gè)組織扁平化、組織管理人性化、組織成員具有共同目標(biāo)、彌漫濃厚學(xué)習(xí)氛圍、各項(xiàng)工作不斷創(chuàng)新、能持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)型分局，不僅是貫徹黨的十六大精神、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的客觀要求，也是適應(yīng)征管改革發(fā)展、應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和新科技革命挑戰(zhàn)的迫切需要，更是解決問題，實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)先進(jìn)位，跨越發(fā)展”的必然選擇。

二、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織可從“三個(gè)三”入手

今年玄武分局作為全市點(diǎn)名受邀的三家單位之一，在南京市總工會(huì)舉辦的全市學(xué)習(xí)型組織理論研討會(huì)上，面向全市上百家單位作了經(jīng)驗(yàn)介紹，受到了與會(huì)專家、領(lǐng)導(dǎo)和同志們的肯定。從玄武分局的實(shí)踐看，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織可從以下三個(gè)方面入手。

1、開展三大活動(dòng)，改善心智模式。創(chuàng)建前期，玄武分局感到只有讓每一個(gè)組織成員真正從思想上深刻認(rèn)識(shí)提升學(xué)習(xí)力的必要性和重要性，才能具有架構(gòu)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的良好思想基礎(chǔ)。為此，分局為干部購(gòu)買了《學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建》、《第五項(xiàng)修煉》、《學(xué)會(huì)選擇、學(xué)會(huì)放棄》等相關(guān)書籍，編發(fā)寓言故事集，因地制宜地開辟了自助學(xué)習(xí)室，添置了上網(wǎng)設(shè)備和報(bào)刊書籍，并適時(shí)開展了三大活動(dòng)：一是“四個(gè)如何”系列主題教育活動(dòng)，通過走出去到工廠企業(yè)、社區(qū)、貧困點(diǎn)開展思想教育活動(dòng)，請(qǐng)專家教授、紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)為干部進(jìn)行多層面的輔導(dǎo)講課，引導(dǎo)干部如何認(rèn)識(shí)文明、責(zé)任、組織、待遇，如何做人、做事、做官、執(zhí)法，如何提升品德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平、團(tuán)隊(duì)精神，理順情緒，激發(fā)斗志，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感；二是開展深度會(huì)談活動(dòng)。努力做到“四必談”，即干部為分局爭(zhēng)得榮譽(yù)時(shí)、發(fā)現(xiàn)干部遇到生活困難時(shí)、工作出現(xiàn)失誤時(shí)、廉潔自律方面出現(xiàn)苗頭性問題時(shí)必談。使大家無設(shè)防、無等級(jí)地自由輸出自己的想法，輸入別人的思想，認(rèn)清我們到底缺什么，該補(bǔ)什么，培養(yǎng)質(zhì)疑和協(xié)作精神；三是開展個(gè)人愿景、團(tuán)隊(duì)愿景、組織愿景、個(gè)人座右銘、個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃、創(chuàng)建金點(diǎn)子、職工格言、對(duì)分局管理意見等征集評(píng)選活動(dòng)，制作學(xué)習(xí)專欄，編發(fā)《學(xué)習(xí)型組織期刊》、專集。形式多樣的宣傳和深入的探索，激發(fā)了干部的創(chuàng)建熱情。“木桶原理”、“蝴蝶效應(yīng)”、“溫水煮青蛙故事”成了干部們相互警醒、互相激勵(lì)的熱門話題，“善于思考，樂于進(jìn)取”、“憑學(xué)習(xí)蓄動(dòng)力，向技術(shù)要效率，以管理促創(chuàng)新”等成了干部自我約束、自我鞭策的佳言警句。干部的心智模式也因此有了很大的改變，不少干部由安于現(xiàn)狀開始向超越自我轉(zhuǎn)變，個(gè)人價(jià)值的追求與全局整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合。

2、強(qiáng)化三項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織不是簡(jiǎn)單的工作方法，而是一種管理理念，創(chuàng)建脫離了實(shí)際就失去了生命力。為此，玄武分局結(jié)合實(shí)際將激發(fā)個(gè)人乃至團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)力，進(jìn)而增強(qiáng)創(chuàng)新活力，提升整個(gè)組織的戰(zhàn)斗力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，逐步由“理念定位”向“理念管理”轉(zhuǎn)移，真正實(shí)現(xiàn)從制度管理到自我管理再到自主管理的飛躍，最終達(dá)成將“執(zhí)法讓共和國(guó)放心，服務(wù)讓納稅人滿意”的共同愿景作為自己的“創(chuàng)建之路”，而其中至關(guān)重要的一環(huán)就是提升團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)力。如何提升，關(guān)鍵要抓住“三項(xiàng)機(jī)制”：一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要通過成立學(xué)習(xí)型組織推進(jìn)委員會(huì)、推進(jìn)辦公室，設(shè)立課題調(diào)研組，聘請(qǐng)有關(guān)專家做創(chuàng)建顧問，形成“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專職人員抓落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是強(qiáng)化目標(biāo)機(jī)制。明確創(chuàng)建的組織規(guī)劃、思想發(fā)動(dòng)、理念宣傳、研究領(lǐng)悟、階段總結(jié)和完善深化等不同階段的任務(wù)和目的。同時(shí)把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的目標(biāo)滲透到工作目標(biāo)責(zé)任制當(dāng)中，通過日常通報(bào)、講評(píng)等措施，形成多層次、全方位的工作責(zé)任制和常抓不懈的工作機(jī)制，保證創(chuàng)建工作的落實(shí)。三是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。除進(jìn)一步完善目標(biāo)考核激勵(lì)、知識(shí)培訓(xùn)激勵(lì)、生活關(guān)懷激勵(lì)措施外，還應(yīng)拓展激勵(lì)渠道，強(qiáng)化激勵(lì)兌現(xiàn)，為不同層次、不同崗位、不同年齡的干部設(shè)立奮斗目標(biāo)，如定期在在稅務(wù)檢查人員中評(píng)選“稽查之星”、“優(yōu)秀案例”、“稽查能手”，在信息宣傳隊(duì)伍中評(píng)選“信息報(bào)道之星”，在窗口人員中評(píng)選“窗口服務(wù)之星”等，從而調(diào)動(dòng)干部的學(xué)習(xí)積極性，樹立創(chuàng)造型工作觀，進(jìn)而謀取分局整體的自我超越。

3、構(gòu)筑三個(gè)系統(tǒng)，激發(fā)創(chuàng)新行為。學(xué)習(xí)如果只是模仿、照搬，不去思考、創(chuàng)新，就沒有發(fā)展和進(jìn)步。為了促進(jìn)新理論、新觀念、新方法、新技巧與工作實(shí)踐的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工作與學(xué)習(xí)的統(tǒng)一和良性互動(dòng)，將學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造的能量，在推進(jìn)過程中應(yīng)著力構(gòu)筑了三大系統(tǒng)：一是構(gòu)筑及時(shí)反饋的學(xué)習(xí)系統(tǒng)。從組織、團(tuán)隊(duì)、個(gè)人三個(gè)層面，通過工作鏈、崗位鏈、生活鏈等正式或非正式渠道完善內(nèi)部信息反饋系統(tǒng)。并通過定期走訪納稅人、地方政府及相關(guān)單位，發(fā)放調(diào)查問卷，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員等形式保證外部信息反饋的真實(shí)性和及時(shí)性。二是構(gòu)筑適時(shí)反思的學(xué)習(xí)系統(tǒng)。從決策層、管理層、操作層三個(gè)層面，建立了包括對(duì)重大事項(xiàng)決策情況、工作完成情況、規(guī)章制度執(zhí)行情況、干部思想學(xué)習(xí)狀況等項(xiàng)目的反思模型，使每年一次的領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、干部職工述職述學(xué)會(huì)，每季度一次的部門工作總結(jié)交流、每月一次的紀(jì)檢日“照鏡子”活動(dòng)以及不定期召開的“找差會(huì)”、情況通報(bào)會(huì)、調(diào)研活動(dòng)等成為基層稅務(wù)干部工作的一部分，從而保證反思的日?；烷L(zhǎng)效化。三是構(gòu)筑即時(shí)共享的學(xué)習(xí)系統(tǒng)。重點(diǎn)建立以內(nèi)部網(wǎng)站為載體的共享系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)論壇、電子公告欄等工具，幫助大家實(shí)現(xiàn)即時(shí)共享，保證知識(shí)共享的全面性和簡(jiǎn)捷性。三大系統(tǒng)的科學(xué)架構(gòu)，可以加速工作和學(xué)習(xí)的融合，初步實(shí)現(xiàn)了“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”。同時(shí)通過不斷地反饋，反思，共享，再反饋，再反思，再共享，循環(huán)反復(fù)地運(yùn)作，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)向更高層面發(fā)展。

三、創(chuàng)建活動(dòng)將給基層稅務(wù)機(jī)關(guān)帶來巨大的變化

如今，在玄武分局學(xué)習(xí)已成為干部敢于爭(zhēng)先、不懈進(jìn)取的持續(xù)動(dòng)力，學(xué)習(xí)與工作、個(gè)人生命意義與稅收事業(yè)發(fā)展得到了充分結(jié)合，順利地實(shí)現(xiàn)了從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”、從“疲勞學(xué)習(xí)”到“快樂學(xué)習(xí)”、從“學(xué)干兩張皮”到“學(xué)干一體化”、從“按部就班工作”到“系統(tǒng)思考工作”的轉(zhuǎn)變。“進(jìn)門看愿景，心中有目標(biāo)；墻上掛理念，溫故而知新；會(huì)談交思想，改善心智模式”這種自主管理，自我超越，已在分局內(nèi)蔚然成風(fēng)。從玄武分局一點(diǎn)一滴的變化我們已經(jīng)可以看到創(chuàng)建活動(dòng)給基礎(chǔ)稅務(wù)機(jī)關(guān)所帶來的變化：一是學(xué)習(xí)力明顯增強(qiáng)。干部比學(xué)習(xí)、賽業(yè)績(jī)的氣氛愈加濃厚，去年以來玄武分局干部寫出心得體會(huì)122篇，組織各種小型論壇和講座5期，開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)9期，有300余人次先后報(bào)名參加了稅收專業(yè)等級(jí)、注冊(cè)稅務(wù)師、實(shí)用英語、普通話、學(xué)歷考試，通過率在95%以上。目前，全分局105名干部中，具有各類專業(yè)技術(shù)職稱的77人；二是競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。創(chuàng)建活動(dòng)帶來的全新的深度會(huì)談，有效的心靈溝通，科學(xué)的人性化管理，使干部在許多重大問題上，迅速達(dá)到了心理上的“相融”和思想上的“共鳴”，強(qiáng)大的凝聚力釋放出巨大的競(jìng)爭(zhēng)力，玄武分局在全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議中、在全系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制考核中分別上升了10位，實(shí)現(xiàn)了較大幅度的爭(zhēng)先進(jìn)位；三是免疫力增強(qiáng)。開闊的工作視野，良好的精神狀態(tài)，使納稅服務(wù)不再停留在一張笑臉一杯水的淺表層次，而是落實(shí)到稅收工作的事前事中事后全過程，讓納稅人感受到實(shí)實(shí)在在的幫助。崗責(zé)體系、“兩權(quán)”監(jiān)督得到了順利而有效的實(shí)施，全年分局共收到干部上交的納稅人贈(zèng)送的禮品、禮金13人次，價(jià)值約8000元；四是創(chuàng)新力明顯增強(qiáng)。去年分局防偽稅控主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)試點(diǎn)、納稅服務(wù)信息系統(tǒng)的開發(fā)，稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的完善，新辦企業(yè)“服務(wù)＋監(jiān)控”模式的建立、督查督辦管理系統(tǒng)的推行等5項(xiàng)成果先后在全市、全省國(guó)稅系統(tǒng)交流或推廣，從而極大地推動(dòng)了國(guó)稅管理質(zhì)量、效率和納稅人滿意度的“雙提高”，目前分局各項(xiàng)征管質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，納稅人滿意度也始終保持在90％以上；五是戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。組織收入是國(guó)稅部門的天職，能否完成稅收任務(wù)是對(duì)我們戰(zhàn)斗力的最大考驗(yàn)。去年在個(gè)體納稅起征點(diǎn)調(diào)高、稅款抵扣政策調(diào)整、城市規(guī)劃搬遷、“非典”對(duì)經(jīng)濟(jì)的重創(chuàng)、企業(yè)結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)發(fā)生變化等直接導(dǎo)致減收1個(gè)億的情況下，我局仍然實(shí)現(xiàn)稅收收入5.84億元，同比增長(zhǎng)19.89%，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了積極的努力。