導(dǎo)語：國稅干部執(zhí)政力思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆四中全會以來，中央將提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)放在了前所未有的地位，提出要加強五個方面執(zhí)政能力的建設(shè)：即駕馭市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力和應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。國家稅務(wù)總局謝旭人局長對加強新時期稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)也提出了六個方面的要求：即不斷提高分析形勢、把握大局、服務(wù)大局的能力，提高依法行政、規(guī)范行政的能力，提高科學(xué)化、精細(xì)化管理的能力，提高求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的能力，提高做思想政治工作、群眾工作、帶好隊伍的能力，提高拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗的能力。本文試圖結(jié)合中央和總局對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的要求，通過分析基層國稅領(lǐng)導(dǎo)干部的工作現(xiàn)狀和存在問題，提出加強執(zhí)政能力建設(shè)的一些思考和建議。

一、當(dāng)前基層國稅領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的工作現(xiàn)狀和問題

基層國稅部門是直接負(fù)責(zé)稅收征收管理和為納稅人服務(wù)的一線單位，是做好各項稅收工作的基礎(chǔ)?；鶎訂挝皇恰皟苫惫ぷ鞯闹鲬?zhàn)場，基層領(lǐng)導(dǎo)不僅是戰(zhàn)斗員，更是指揮員，因此當(dāng)好教練、帶好隊伍，形成有凝聚力、戰(zhàn)斗力的隊伍是基層領(lǐng)導(dǎo)必須具備的素質(zhì)。當(dāng)前，各級國稅基層領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中主要面臨以下幾個突出矛盾和問題：

一是上級的部署要求與基層工作實際的矛盾。黨的路線、方針、政策和各項稅收政策措施最終都要靠基層來落實。在現(xiàn)實工作中，往往基層的實際情況與上級的要求不一致，而一些基層領(lǐng)導(dǎo)未能很好地領(lǐng)會上級的意圖，不能結(jié)合實際有效地貫徹執(zhí)行上級的精神，致使有些上級工作部署在執(zhí)行中走了樣，有些政策落實不能到位，造成一方面基層干部不理解、有意見，另一方面納稅人也不滿意、有怨氣。

二是業(yè)務(wù)能力較強與領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力不足的矛盾。在目前的基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中，有很多是近幾年通過競爭上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的，他們當(dāng)中大多數(shù)人過去是單位的業(yè)務(wù)骨干，熟悉業(yè)務(wù)，精通政策，善于解決具體的業(yè)務(wù)問題，但他們有很多人從未做過行政管理工作，沒有帶隊伍的經(jīng)驗，有相當(dāng)一部分人只發(fā)揮了骨干的作用，沒有起到“教練”的作用。由于缺乏統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)意識，工作中“只顧埋頭拉車，不知抬頭看路”的情況比較普遍。在管理中拘泥于具體事務(wù)，遇到需要部門協(xié)調(diào)的問題往往束手無策。

三是形勢的發(fā)展與思想政治工作手段落后的矛盾。隨著信息時代的到來，社會經(jīng)濟成分多元化、組織形式多元化、價值觀多元化、利益分配分配多元化等的沖擊，干部和納稅人的思想普遍比較活躍，思想觀念上的沖突是經(jīng)常發(fā)生的事情?；鶎訂挝皇巧舷录墮C關(guān)、國稅部門與納稅人所有矛盾集中體現(xiàn)之處，基層建設(shè)關(guān)系到上級各項政策的落實，關(guān)系到基層干部和納稅人切身利益的維護與實現(xiàn)，關(guān)系到國稅部門的社會形象，因此思想政治工作對于基層單位來說尤為重要，是解決問題、化解矛盾的重要手段。但由于多種原因，部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平不高、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不強、工作作風(fēng)不扎實、與群眾聯(lián)系不密切等，不善于做甚至不會做思想政治工作，遇到矛盾和問題往往感覺無從下手，有的上推下怪，或者干脆將問題和矛盾上交，致使問題和矛盾得不到很好的解決，甚至激化了矛盾和問題。

四是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法與維護秩序穩(wěn)定的矛盾。當(dāng)前，稅務(wù)部門正處在征納矛盾的風(fēng)口浪尖，由于經(jīng)濟成分多元化等因素，部分納稅人依法納稅的意識不強，稅法遵從度不高，加上基層的征管水平、征管手段參差不齊，部分干部的依法行政意識不夠強，執(zhí)法手段簡單粗暴，很可能會引起一些干群矛盾的激化，造成征納雙方的沖突。而基層領(lǐng)導(dǎo)身處第一線，是危機現(xiàn)場的第一基層責(zé)任人，迫切需要防患于未然，下大力氣及時、妥善地解決好各種突發(fā)事件。

二、加強基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

綜上所述，加強新時期基層國稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵是提高以下四個方面的能力：

第一，要切實提高執(zhí)行力。執(zhí)行力是上級工作部署和政策落實成功與否的關(guān)鍵。要提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，一是要養(yǎng)成健康的心態(tài)。正所謂態(tài)度決定執(zhí)行效果，強大的執(zhí)行力來自強烈的成功情緒。要保持積極的心態(tài)，滿懷激情，知難而上，具有“咬定目標(biāo)不放松”、敢于承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任的毅力和勇氣，這有這樣才能把事情做好。二是培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。執(zhí)行工作不可能一帆風(fēng)順，往往會遇到意想不到的問題和困難，這就需要在工作中做有心人，善于思考，認(rèn)真進行分析總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，找出問題根源，提出問題解決辦法，直至解決問題，使上級的決策得以順利貫徹落實。而不是遇到問題就退縮，或者將問題上交，等著上級來指示和幫助解決。三是改進作風(fēng)，掌握好“三個度”，即尺度、速度和力度。在決策方案執(zhí)行過程中，要避免虎頭蛇尾，標(biāo)準(zhǔn)漸漸降低，甚至完全走樣，沒有成效。堅持執(zhí)行的尺度，始終圍繞目標(biāo)來執(zhí)行。要掌握好速度，既不能盲目地快，也不能無時間觀念，要制定好時間步驟，有序按時地執(zhí)行。要掌握好力度和火候，該用力的時候要發(fā)力，敢抓敢管，一抓到底。

第二，要努力培養(yǎng)帶隊伍的能力?！皫Ш藐牎⑹蘸枚悺笔嵌悇?wù)系統(tǒng)多年來一貫堅持的基本要求。各級基層領(lǐng)導(dǎo)身處基層一線，平時的主要工作是與基層干部打交道，因此帶隊伍的基本能力不可或缺。要注意搞好三個結(jié)合：一是原則性和靈活性相結(jié)合。對于重大問題要堅持原則毫不動搖、不容變通，但是講原則也有藝術(shù)，其方法和過程可以富有人情味，對群眾不理解的原則性問題，春風(fēng)化雨往往會收到奇效。二是指令與指導(dǎo)相結(jié)合?！笆谌艘贼~不如授人以漁”，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要善于做好“教練”的角色，手把手地給基層干部傳授經(jīng)驗，幫助他們提高工作本領(lǐng)和工作技能，比單純下任務(wù)、下命令更有利于工作的開展。三是民主與集中相結(jié)合。工作中要講求民主作風(fēng)，推行民主管理，在普遍征求基層干部意見建議的基礎(chǔ)上，形成集中的工作部署和工作一切，更有助于增強團隊精神、提高隊伍的戰(zhàn)斗力。

第三，要不斷增強做思想政治工作的能力。一是要注意搞好言傳身教。這雖然是老傳統(tǒng)，但很管用。己所不欲勿施于人，領(lǐng)導(dǎo)干部不能說一套做一套，關(guān)鍵是要言行一致。榜樣的力量是無窮的，只要領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到吃苦在前、享受在后，困難在前，榮譽在后，這就是無聲的命令。對于許多難度較大、要求較高的工作，一旦領(lǐng)導(dǎo)干部率先投身、積極參與，問題和矛盾就迎刃而解了。二是多關(guān)心部下。在現(xiàn)實工作中，很多矛盾的產(chǎn)生其實也不是多大的問題，也許一句關(guān)心的話、一件溫暖的事就會讓干部深受感動，捐棄前嫌，積極配合領(lǐng)導(dǎo)的工作。三是多替納稅人著想。很多征納矛盾也不是納稅人不講理，也許多一份尊重，多一次換位思考，多說一聲“對不起”，就能海闊天空，對納稅人也是需要做思想政治工作的。通過平時的問寒問暖、談心溝通、幫助解決實際問題等實實在在的關(guān)心，就會營造出一個齊心協(xié)力、團結(jié)和諧的良好局面。

第四，要努力增強應(yīng)對突發(fā)事件的能力。一是要牢固樹立以人為本、守土有責(zé)、安全第一、責(zé)任重于泰山的意識，遇事不緊張、不慌亂，能夠迅速控制局面，并積極推動形勢向好的方向發(fā)展。二是開展相關(guān)知識和技能的培訓(xùn)，增強應(yīng)對突發(fā)事件處理的知識、程序與經(jīng)驗；開展相關(guān)應(yīng)對突發(fā)事件的模擬演習(xí)，進一步增強實戰(zhàn)指揮經(jīng)驗。三是建立應(yīng)變突發(fā)事件的預(yù)警機制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各崗位人員的職責(zé)和責(zé)任追究機制，形成應(yīng)對突發(fā)事件的合力。

三、進一步提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的思考

基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的提高，除了個人自己學(xué)習(xí)、在實踐中增長知識才干外，還需要營造一個良好的成長環(huán)境。具體是要形成以下三種機制：

一是要形成定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提高執(zhí)政能力的一個重要途徑。隨著經(jīng)濟全球化和科技進步的日新月異，各種新情況、新問題的不斷涌現(xiàn)，基層領(lǐng)導(dǎo)干部也面臨儲備不足、知識恐慌的問題，需要定期對他們進行培訓(xùn)，重點加強領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、管理科學(xué)和行為科學(xué)等方面的培訓(xùn)和訓(xùn)練，幫助他們不斷更新觀念和理念，拓展綜合知識面，進一步提高執(zhí)政能力。

二是要形成科學(xué)的評價和績效管理機制。評價機制往往會引導(dǎo)著一個人言行，引導(dǎo)著一個人能力的發(fā)展方向，制約著一個人的政績觀。因此必須與時俱進、切合實際地制定對基層領(lǐng)導(dǎo)的考核評價機制和績效管理機制，將科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)政為民、求真務(wù)實等理念融于考核評價管理機制中，以實踐和群眾滿意作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，積極推行問責(zé)制，鼓勵基層領(lǐng)導(dǎo)樹立和形成正確的政績觀，促進他們求真務(wù)實，立崗成才，在崗奉獻，營造出基層領(lǐng)導(dǎo)干部想干事、能干事、干成事的良好氛圍。

三是要形成經(jīng)常性的交流輪崗機制。交流換崗有利于促進基層領(lǐng)導(dǎo)干部自加壓力、換位思考，不斷增強自我學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的意識。要建立上下機關(guān)之間、不同單位之間、同一單位之間的經(jīng)常性的換崗輪崗機制，并形成制度相對固定下來，通過定期交流，幫助基層領(lǐng)導(dǎo)干部不斷開拓視野，更新觀念，積累不同的崗位經(jīng)驗，進一步增長知識才干，促進執(zhí)政能力的提高。