導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)稅干部執(zhí)政力思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆四中全會(huì)以來(lái)，中央將提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)放在了前所未有的地位，提出要加強(qiáng)五個(gè)方面執(zhí)政能力的建設(shè)：即駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力和應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。國(guó)家稅務(wù)總局謝旭人局長(zhǎng)對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)也提出了六個(gè)方面的要求：即不斷提高分析形勢(shì)、把握大局、服務(wù)大局的能力，提高依法行政、規(guī)范行政的能力，提高科學(xué)化、精細(xì)化管理的能力，提高求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力，提高做思想政治工作、群眾工作、帶好隊(duì)伍的能力，提高拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗(yàn)的能力。本文試圖結(jié)合中央和總局對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的要求，通過(guò)分析基層國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)干部的工作現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，提出加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的一些思考和建議。

一、當(dāng)前基層國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的工作現(xiàn)狀和問(wèn)題

基層國(guó)稅部門(mén)是直接負(fù)責(zé)稅收征收管理和為納稅人服務(wù)的一線(xiàn)單位，是做好各項(xiàng)稅收工作的基礎(chǔ)。基層單位是“兩基”工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，基層領(lǐng)導(dǎo)不僅是戰(zhàn)斗員，更是指揮員，因此當(dāng)好教練、帶好隊(duì)伍，形成有凝聚力、戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍是基層領(lǐng)導(dǎo)必須具備的素質(zhì)。當(dāng)前，各級(jí)國(guó)稅基層領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中主要面臨以下幾個(gè)突出矛盾和問(wèn)題：

一是上級(jí)的部署要求與基層工作實(shí)際的矛盾。黨的路線(xiàn)、方針、政策和各項(xiàng)稅收政策措施最終都要靠基層來(lái)落實(shí)。在現(xiàn)實(shí)工作中，往往基層的實(shí)際情況與上級(jí)的要求不一致，而一些基層領(lǐng)導(dǎo)未能很好地領(lǐng)會(huì)上級(jí)的意圖，不能結(jié)合實(shí)際有效地貫徹執(zhí)行上級(jí)的精神，致使有些上級(jí)工作部署在執(zhí)行中走了樣，有些政策落實(shí)不能到位，造成一方面基層干部不理解、有意見(jiàn)，另一方面納稅人也不滿(mǎn)意、有怨氣。

二是業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力不足的矛盾。在目前的基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中，有很多是近幾年通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的，他們當(dāng)中大多數(shù)人過(guò)去是單位的業(yè)務(wù)骨干，熟悉業(yè)務(wù)，精通政策，善于解決具體的業(yè)務(wù)問(wèn)題，但他們有很多人從未做過(guò)行政管理工作，沒(méi)有帶隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)，有相當(dāng)一部分人只發(fā)揮了骨干的作用，沒(méi)有起到“教練”的作用。由于缺乏統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)意識(shí)，工作中“只顧埋頭拉車(chē)，不知抬頭看路”的情況比較普遍。在管理中拘泥于具體事務(wù)，遇到需要部門(mén)協(xié)調(diào)的問(wèn)題往往束手無(wú)策。

三是形勢(shì)的發(fā)展與思想政治工作手段落后的矛盾。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分多元化、組織形式多元化、價(jià)值觀多元化、利益分配分配多元化等的沖擊，干部和納稅人的思想普遍比較活躍，思想觀念上的沖突是經(jīng)常發(fā)生的事情。基層單位是上下級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)稅部門(mén)與納稅人所有矛盾集中體現(xiàn)之處，基層建設(shè)關(guān)系到上級(jí)各項(xiàng)政策的落實(shí)，關(guān)系到基層干部和納稅人切身利益的維護(hù)與實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到國(guó)稅部門(mén)的社會(huì)形象，因此思想政治工作對(duì)于基層單位來(lái)說(shuō)尤為重要，是解決問(wèn)題、化解矛盾的重要手段。但由于多種原因，部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平不高、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不扎實(shí)、與群眾聯(lián)系不密切等，不善于做甚至不會(huì)做思想政治工作，遇到矛盾和問(wèn)題往往感覺(jué)無(wú)從下手，有的上推下怪，或者干脆將問(wèn)題和矛盾上交，致使問(wèn)題和矛盾得不到很好的解決，甚至激化了矛盾和問(wèn)題。

四是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法與維護(hù)秩序穩(wěn)定的矛盾。當(dāng)前，稅務(wù)部門(mén)正處在征納矛盾的風(fēng)口浪尖，由于經(jīng)濟(jì)成分多元化等因素，部分納稅人依法納稅的意識(shí)不強(qiáng)，稅法遵從度不高，加上基層的征管水平、征管手段參差不齊，部分干部的依法行政意識(shí)不夠強(qiáng)，執(zhí)法手段簡(jiǎn)單粗暴，很可能會(huì)引起一些干群矛盾的激化，造成征納雙方的沖突。而基層領(lǐng)導(dǎo)身處第一線(xiàn)，是危機(jī)現(xiàn)場(chǎng)的第一基層責(zé)任人，迫切需要防患于未然，下大力氣及時(shí)、妥善地解決好各種突發(fā)事件。

二、加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

綜上所述，加強(qiáng)新時(shí)期基層國(guó)稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵是提高以下四個(gè)方面的能力：

第一，要切實(shí)提高執(zhí)行力。執(zhí)行力是上級(jí)工作部署和政策落實(shí)成功與否的關(guān)鍵。要提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，一是要養(yǎng)成健康的心態(tài)。正所謂態(tài)度決定執(zhí)行效果，強(qiáng)大的執(zhí)行力來(lái)自強(qiáng)烈的成功情緒。要保持積極的心態(tài)，滿(mǎn)懷激情，知難而上，具有“咬定目標(biāo)不放松”、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的毅力和勇氣，這有這樣才能把事情做好。二是培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。執(zhí)行工作不可能一帆風(fēng)順，往往會(huì)遇到意想不到的問(wèn)題和困難，這就需要在工作中做有心人，善于思考，認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出問(wèn)題根源，提出問(wèn)題解決辦法，直至解決問(wèn)題，使上級(jí)的決策得以順利貫徹落實(shí)。而不是遇到問(wèn)題就退縮，或者將問(wèn)題上交，等著上級(jí)來(lái)指示和幫助解決。三是改進(jìn)作風(fēng)，掌握好“三個(gè)度”，即尺度、速度和力度。在決策方案執(zhí)行過(guò)程中，要避免虎頭蛇尾，標(biāo)準(zhǔn)漸漸降低，甚至完全走樣，沒(méi)有成效。堅(jiān)持執(zhí)行的尺度，始終圍繞目標(biāo)來(lái)執(zhí)行。要掌握好速度，既不能盲目地快，也不能無(wú)時(shí)間觀念，要制定好時(shí)間步驟，有序按時(shí)地執(zhí)行。要掌握好力度和火候，該用力的時(shí)候要發(fā)力，敢抓敢管，一抓到底。

第二，要努力培養(yǎng)帶隊(duì)伍的能力?！皫Ш藐?duì)、收好稅”是稅務(wù)系統(tǒng)多年來(lái)一貫堅(jiān)持的基本要求。各級(jí)基層領(lǐng)導(dǎo)身處基層一線(xiàn)，平時(shí)的主要工作是與基層干部打交道，因此帶隊(duì)伍的基本能力不可或缺。要注意搞好三個(gè)結(jié)合：一是原則性和靈活性相結(jié)合。對(duì)于重大問(wèn)題要堅(jiān)持原則毫不動(dòng)搖、不容變通，但是講原則也有藝術(shù)，其方法和過(guò)程可以富有人情味，對(duì)群眾不理解的原則性問(wèn)題，春風(fēng)化雨往往會(huì)收到奇效。二是指令與指導(dǎo)相結(jié)合?！笆谌艘贼~(yú)不如授人以漁”，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要善于做好“教練”的角色，手把手地給基層干部傳授經(jīng)驗(yàn)，幫助他們提高工作本領(lǐng)和工作技能，比單純下任務(wù)、下命令更有利于工作的開(kāi)展。三是民主與集中相結(jié)合。工作中要講求民主作風(fēng)，推行民主管理，在普遍征求基層干部意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，形成集中的工作部署和工作一切，更有助于增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神、提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

第三，要不斷增強(qiáng)做思想政治工作的能力。一是要注意搞好言傳身教。這雖然是老傳統(tǒng)，但很管用。己所不欲勿施于人，領(lǐng)導(dǎo)干部不能說(shuō)一套做一套，關(guān)鍵是要言行一致。榜樣的力量是無(wú)窮的，只要領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到吃苦在前、享受在后，困難在前，榮譽(yù)在后，這就是無(wú)聲的命令。對(duì)于許多難度較大、要求較高的工作，一旦領(lǐng)導(dǎo)干部率先投身、積極參與，問(wèn)題和矛盾就迎刃而解了。二是多關(guān)心部下。在現(xiàn)實(shí)工作中，很多矛盾的產(chǎn)生其實(shí)也不是多大的問(wèn)題，也許一句關(guān)心的話(huà)、一件溫暖的事就會(huì)讓干部深受感動(dòng)，捐棄前嫌，積極配合領(lǐng)導(dǎo)的工作。三是多替納稅人著想。很多征納矛盾也不是納稅人不講理，也許多一份尊重，多一次換位思考，多說(shuō)一聲“對(duì)不起”，就能海闊天空，對(duì)納稅人也是需要做思想政治工作的。通過(guò)平時(shí)的問(wèn)寒問(wèn)暖、談心溝通、幫助解決實(shí)際問(wèn)題等實(shí)實(shí)在在的關(guān)心，就會(huì)營(yíng)造出一個(gè)齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)和諧的良好局面。

第四，要努力增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。一是要牢固樹(shù)立以人為本、守土有責(zé)、安全第一、責(zé)任重于泰山的意識(shí)，遇事不緊張、不慌亂，能夠迅速控制局面，并積極推動(dòng)形勢(shì)向好的方向發(fā)展。二是開(kāi)展相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處理的知識(shí)、程序與經(jīng)驗(yàn)；開(kāi)展相關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的模擬演習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)指揮經(jīng)驗(yàn)。三是建立應(yīng)變突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各崗位人員的職責(zé)和責(zé)任追究機(jī)制，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的合力。

三、進(jìn)一步提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的思考

基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的提高，除了個(gè)人自己學(xué)習(xí)、在實(shí)踐中增長(zhǎng)知識(shí)才干外，還需要營(yíng)造一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境。具體是要形成以下三種機(jī)制：

一是要形成定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提高執(zhí)政能力的一個(gè)重要途徑。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步的日新月異，各種新情況、新問(wèn)題的不斷涌現(xiàn)，基層領(lǐng)導(dǎo)干部也面臨儲(chǔ)備不足、知識(shí)恐慌的問(wèn)題，需要定期對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、管理科學(xué)和行為科學(xué)等方面的培訓(xùn)和訓(xùn)練，幫助他們不斷更新觀念和理念，拓展綜合知識(shí)面，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力。

二是要形成科學(xué)的評(píng)價(jià)和績(jī)效管理機(jī)制。評(píng)價(jià)機(jī)制往往會(huì)引導(dǎo)著一個(gè)人言行，引導(dǎo)著一個(gè)人能力的發(fā)展方向，制約著一個(gè)人的政績(jī)觀。因此必須與時(shí)俱進(jìn)、切合實(shí)際地制定對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和績(jī)效管理機(jī)制，將科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)政為民、求真務(wù)實(shí)等理念融于考核評(píng)價(jià)管理機(jī)制中，以實(shí)踐和群眾滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，積極推行問(wèn)責(zé)制，鼓勵(lì)基層領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立和形成正確的政績(jī)觀，促進(jìn)他們求真務(wù)實(shí)，立崗成才，在崗奉獻(xiàn)，營(yíng)造出基層領(lǐng)導(dǎo)干部想干事、能干事、干成事的良好氛圍。

三是要形成經(jīng)常性的交流輪崗機(jī)制。交流換崗有利于促進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部自加壓力、換位思考，不斷增強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的意識(shí)。要建立上下機(jī)關(guān)之間、不同單位之間、同一單位之間的經(jīng)常性的換崗輪崗機(jī)制，并形成制度相對(duì)固定下來(lái)，通過(guò)定期交流，幫助基層領(lǐng)導(dǎo)干部不斷開(kāi)拓視野，更新觀念，積累不同的崗位經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增長(zhǎng)知識(shí)才干，促進(jìn)執(zhí)政能力的提高。